趙蘇啟
2005年以來，煤礦重特大水害事故、突水淹井、淹采區(qū)和重大未遂水害事故多發(fā)，并有逐步上升的趨勢。為遏制煤礦重特大水害事故的頻繁發(fā)生，應(yīng)對煤礦水害事故多發(fā)的原因進行分析并探尋解決的措施。
煤礦水害事故的主要特點
2005年1～9月，全國煤礦共發(fā)生水害事故86起、死亡450人。同期分別上升6.2%、89.9%。其中，發(fā)生3～9人水害事故31起，死亡146人，同期分別上升14.8%、20.7%；發(fā)生10人以上水害事故8起，死亡240人，同期分別上升166.7%、471.4%。
這些水害事故主要表現(xiàn)在：老空透水事故多發(fā)，小煤礦水害事故多發(fā)，雨秀水害多發(fā)，國有大礦淹井損失較大，重大未遂事故多發(fā)。國有大礦井巷工程和機電設(shè)備較多，一旦發(fā)生突水淹井，大部分設(shè)備將全部報廢，礦井排水恢復(fù)后，并井巷維修任務(wù)非常重，造成的經(jīng)濟損失也比較大。
煤礦水害事故頻發(fā)的主要原因
越層越界開采
部分煤礦經(jīng)過多年的開采，資源已經(jīng)枯竭，有的煤礦為了經(jīng)濟利益，爭奪資源，越界開采相鄰煤礦的煤層，盲目進入積水老空區(qū)；有的煤礦在國有大礦采空區(qū)反復(fù)掘進找煤，甚至非法開采保護煤柱；有的工業(yè)區(qū)礦越界開采受奧灰水嚴重威脅的煤層，導(dǎo)致淹井和傷亡事故發(fā)生。
非法、違規(guī)生產(chǎn)
非法礦井無正規(guī)設(shè)計，邊掘邊采、盲目生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生。一些小煤礦非法開采防水煤柱，導(dǎo)致水害事故發(fā)生。
另外，一些煤礦對老空水沒有嚴格執(zhí)行“有疑必探，先探后掘”的探放水原則，煤礦采掘工程過斷層未采取防治水措施，對煤層頂板水沒有引起足夠的重視，對底板水、溶洞水認識不足，導(dǎo)致突水淹井事故。我國華北地區(qū)煤層底板突水、南方煤層中溶洞突水現(xiàn)象比較普遍。小煤礦由于技術(shù)人員匱乏，對危害性認識不足，在開采前未制定防治水措施，違規(guī)生產(chǎn)導(dǎo)致水害事故。有些煤礦對早期透水征兆重視不夠，導(dǎo)致水害事故發(fā)生。有些煤礦井下發(fā)現(xiàn)有透水征兆時，未按照《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定采取措施。
洪水倒灌、防排水系統(tǒng)不完善
有些煤礦井口標高低于歷史最高水位，雨秀“三防”措施不落實，洪水直接倒灌井下，發(fā)生淹井傷亡事故。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦都未按規(guī)定配備防排水系統(tǒng)，并下水倉容積太小，排水管路、泵、電纜不配套。由于小煤礦非正規(guī)開采，以掘代采，井下巷道空間也比較小，一旦發(fā)生突水，必將導(dǎo)致嚴重后果。
解決煤礦水害事礦的建議
嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任
煤礦企業(yè)的水害防治應(yīng)堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先治后掘”的方針，落實“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治措施。
水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在嚴重隱患的煤礦企業(yè)，必須設(shè)立專門防治水機構(gòu)，配備專職技術(shù)主管，全面負責(zé)防治水工作、礦區(qū)防治水規(guī)劃的實施，配備齊全的探放水設(shè)備和隊伍。煤礦企來應(yīng)當(dāng)建立水害預(yù)測預(yù)報制度。水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，每月定期開展水害隱患排查制度，其他礦井每季度開展1次水害隱患的排查。
煤礦企業(yè)要采用物探、鉆探、化探等先進的綜合探測技術(shù)，查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件。具有突水危險隱患地區(qū)，必須對水害隱患治理后，方可掘進和進行回采。煤礦防治水害要堅持以防為主，巷道過導(dǎo)水?dāng)鄬�、裂隙、陷落柱等�?gòu)造薄弱地帶時，如果前方有水，應(yīng)超前預(yù)注漿封堵加固。井筒工程穿過強含水層時，必須進行預(yù)注漿堵水處理。
煤層頂板有老空水時，必須進行超前探放水，直到老空水全部流干為止。煤礦必須建立完善的井下排水系統(tǒng)，主要排水設(shè)備、泵房出口、水倉容積等必須符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。
煤礦位于地表河流、山洪易發(fā)部位、水庫等附近，井口、工業(yè)廣場要采取修筑堤壩、開挖溝渠道截流措施，防止地表水體倒灌礦井。
完善地方政府監(jiān)管
各主要產(chǎn)煤地區(qū)要建立煤礦防治水技術(shù)服務(wù)中心和探放水隊伍，為技術(shù)力量薄弱的小煤礦提供技術(shù)服務(wù)；各主要產(chǎn)煤地區(qū)要建立健全防排水基地，為本地區(qū)煤礦突水后提供應(yīng)急救援的排水設(shè)備；地方政府特別是縣政府在雨季暴雨期間，要監(jiān)督小煤礦停止生產(chǎn)，將井下人員全部撤退到地面；對本地區(qū)地質(zhì)條件比較復(fù)雜的礦區(qū)，目前在人力、技術(shù)、安全設(shè)備等方面沒有保障時要禁止開采，待將來條件具備時再進行開采。
打擊超層越界和非法開采
超層越界和非法開采是導(dǎo)致煤礦水害發(fā)生的主要原因，因此，煤礦安全有關(guān)部門定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊煤礦超層越界和非法開采活動，減少煤礦水害事故的發(fā)生。
加大監(jiān)察和事故查處力度
加強水害監(jiān)察力度，各煤礦監(jiān)察機構(gòu)了按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，定期對老空水害進行監(jiān)察。加大事故查處力度，對發(fā)生事故的礦井要認真查清水害發(fā)生的原因，嚴厲追究事故責(zé)任。對典型水害案例的原因要及時進行通報，認真吸取教訓(xùn)，避免類似事故重復(fù)發(fā)生。建立防治水專家數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮專家技術(shù)特長，為煤礦水害應(yīng)急救援、事故調(diào)查等提供技術(shù)支持。
增加科技攻關(guān)投入
華北地區(qū)的煤炭產(chǎn)量在全國所占比重較大，隨著向深部的開采，受奧灰水的威脅越來越嚴重，要對華北奧灰水突水機理、防治技術(shù)進行研究。同時建議列入國家科技攻關(guān)項目，加大對煤礦所需地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，加強煤礦安全培訓(xùn)工作，切實提高煤礦從業(yè)人員的整素質(zhì)。
（2006.8.8，中國礦業(yè)報， C3版） |