| 國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于近期煤礦事故的通報 |
| 2008-3-6 |
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安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕46號 各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)： 近日，煤礦接連發(fā)生多起較大重大事故，需要引起高度重視。 3月2日4時左右，山西省朔州市平魯區(qū)馮家?guī)X煤礦發(fā)生火災事故，造成9人死亡、6人受傷。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，設計和核定生產(chǎn)能力均為9萬噸/年，低瓦斯礦井。該礦春節(jié)期間停產(chǎn)放假，2月22日平魯區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對該礦進行了復產(chǎn)驗收，2月25日經(jīng)批準同意恢復生產(chǎn)。事故當班27人入井作業(yè)。初步調(diào)查，事故的原因是主斜井提升皮帶起火，煙霧蔓延至井下，導致人員傷亡，事故的詳細原因正在進一步調(diào)查之中。 3月3日14時50分，四川省宜賓市江安縣和平煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成4人死亡。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，設計能力6萬噸/年，為高瓦斯礦井。2月27日，江安縣人民政府有關(guān)部門在對該礦進行節(jié)后復產(chǎn)驗收時，檢查出該礦井下人行下山二級一處密閉漏風較大、三級南翼殘采工作面無瓦斯傳感器等隱患，要求進行整改，不得擅自進行生產(chǎn)。2月28日，該礦在改造回風系統(tǒng)、掘進巷道時發(fā)生突出事故。事故當班10人入井作業(yè)。初步調(diào)查，事故的原因是該礦對掘進工作面構(gòu)造地帶瓦斯?jié)舛壬叩犬惓Ｇ闆r未引起重視，沒有采取針對性防范措施，掘進作業(yè)誘發(fā)煤與瓦斯突出，事故的詳細原因正在進一步調(diào)查之中。 3月4日23時40分，貴州省黔西南州貞豐縣大地煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，造成4人死亡。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，資源整合主體礦井，原設計生產(chǎn)能力為6萬噸/年，整合后設計能力為15萬噸/年，安全專篇未審批，未進入技改程序，只持有采礦許可證。該礦為低瓦斯礦井，監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)未運行。事故當班入井21人，在井下回風巷進行掘進。初步查明，該礦井下管理十分混亂，以掘代采，多處串聯(lián)通風，多處電器失爆，局扇運行不正常，礦燈無人管理，檢身記錄弄虛作假等。事故初步原因是停風造成局部瓦斯積聚，作業(yè)人員帶電檢修，開關(guān)產(chǎn)生火花，引爆瓦斯，煤塵參與爆炸。 3月5日10時30分，吉林省遼源市東遼縣金安煤礦發(fā)生火災事故，造成17人死亡。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，資源整合主體礦井，為原國有重點煤礦井田范圍內(nèi)的兩個殘采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦整合而成，井下巷道復雜，煤炭自燃發(fā)火期短。該礦生產(chǎn)能力由3萬噸/年技改為6萬噸/年，原有采礦許可證在有效期內(nèi)，但整合后未進行變更，其他證照被暫扣。整合礦井的設計未通過審查，未進入技改程序。該礦為低瓦斯礦井，安裝有瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，采用木支護。初步調(diào)查，事故當班30人入井違法違規(guī)進行回采、掘進和維修，-85水平71采區(qū)回風側(cè)采空區(qū)漏風造成煤炭自燃，引燃支護材料，巷道垮塌，產(chǎn)生的有害氣體涌入作業(yè)區(qū)，作業(yè)人員沒有佩戴自救器，在撤離過程中中毒死亡。事故的詳細原因正在調(diào)查之中。 以上4起事故，有的是技改礦井，以掘代采、違法開采；有的是節(jié)后復產(chǎn)礦井，未認真排查治理隱患、盲目入井施工作業(yè)；有的是停產(chǎn)整頓礦井，麻痹松懈、安全管理松散；有的不佩戴自救器，違規(guī)下井作業(yè)。暴露了當前一些地區(qū)隱患排查和復產(chǎn)復工驗收不細致、安全監(jiān)管不扎實、執(zhí)法不嚴格、責任不落實等突出問題。為深刻吸取事故教訓，切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特提出以下要求： 一、加強復產(chǎn)驗收工作 各地煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要密切配合，在地方政府領(lǐng)導下，進一步研究完善煤礦復產(chǎn)復工工作方案，再次核實轄區(qū)內(nèi)符合復產(chǎn)條件煤礦的復產(chǎn)復工時間安排，避免大規(guī)模集中倉促復產(chǎn)。要按照復產(chǎn)復工各項要求，逐礦逐項落實進度和要求，嚴把驗收質(zhì)量關(guān)。堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”。對不符合條件的不能批準復產(chǎn)復工。 二、加大對整合技改礦井的監(jiān)管監(jiān)察 資源整合煤礦必須嚴格執(zhí)行“先關(guān)閉、后整合”的規(guī)定。新建礦、技改礦和整合技改礦要嚴格遵守整合技改的有關(guān)規(guī)定，嚴防邊施工、邊生產(chǎn)，嚴禁以掘代采。對違法違規(guī)的煤礦，要堅決停產(chǎn)整頓，直至取消整合保留資格，依法關(guān)閉，不能姑息。 三、加強煤礦防滅火的管理 煤礦企業(yè)必須制訂和完善防滅火制度，加強電氣、膠帶輸送機等設備檢修，確保完好，要完善防滅火設施，及時消除隱患。井下存在火區(qū)的煤礦必須采取措施及時治理，定期測定和分析氣體成分和溫度，已封閉的火區(qū)或高溫點，要定期檢查封閉墻內(nèi)外的空氣溫度、瓦斯?jié)舛鹊葰怏w成分。發(fā)現(xiàn)火區(qū)封閉不嚴或有異常情況時，必須采取措施及時處理。 四、加強煤礦瓦斯治理工作 要督促各煤礦企業(yè)按規(guī)定嚴格礦井采掘工作面的布署，保證通風系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，嚴禁不合理串聯(lián)通風，杜絕無風、微風作業(yè)。要加強礦井通風設施的管理，嚴格按規(guī)定安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并確�？煽窟\行，瓦斯超限必須能夠及時報警、斷電。認真落實“四位一體”綜合防突措施，進一步加強瓦斯地質(zhì)工作，查清采掘工作面前方地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯涌出量等地質(zhì)資料。 五、加大煤礦隱患排查治理工作力度 認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15號)精神，按照國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局印發(fā)的《煤礦企業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見》，深入開展煤礦隱患排查治理工作。要抓住重點地區(qū)和重點企業(yè)，加強對本轄區(qū)內(nèi)重大隱患整改情況的跟蹤督辦，對一時不能根治的，必須做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，限期進行整治。對于逾期整改不到位或整改無望的，要堅決予以關(guān)閉。 請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通報轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦。 二○○八年三月六日 |
| 信息來源：國家煤礦安全監(jiān)察局 |
| 編 輯：蘭天 |