國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于山西省晉城市城西區(qū)西上莊苗匠聯(lián)辦煤礦"3.18"特大瓦斯爆炸事故的通報 |
2007-3-23 |
安委辦〔2007〕10號 國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于山西省晉城市城西區(qū)西上莊苗匠聯(lián)辦煤礦“3.18”特大瓦斯爆炸事故的通報 各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會: 2007年3月18日,山西省晉城市城西區(qū)西上莊苗匠聯(lián)辦煤礦發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故。事故發(fā)生后,該礦隱瞞不報,破壞現(xiàn)場,主要人員逃匿。3月20日,國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局接到群眾舉報,立即責(zé)成山西煤礦安全監(jiān)察局配合省、市政府認(rèn)真核查,經(jīng)查,當(dāng)時該礦有21人被困井下,經(jīng)全力搜救,已發(fā)現(xiàn)21人全部遇難。這起事故性質(zhì)極其惡劣,影響極壞。 苗匠聯(lián)辦煤礦系西上莊辦事處、村聯(lián)辦煤礦,礦井原設(shè)計能力3萬噸/年,為低瓦斯礦井,2006年3月山西省資源整合辦公室批準(zhǔn)該礦與相鄰的郜匠煤礦(該礦已于2005年12月關(guān)閉)進(jìn)行資源整合,整合后設(shè)計生產(chǎn)能力9萬噸/年。該礦于2006年8月已被注銷安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照,暫扣采礦許可證,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門還對該礦派駐了監(jiān)督員。但該礦至事故發(fā)生前未按有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行整合改造,也沒有做初步設(shè)計、安全專篇等基礎(chǔ)工作,而擅自改變原3#煤層生產(chǎn)系統(tǒng)的安全出口用途,拆除行人梯子間設(shè)施,非法向9#煤層延伸,布置有4個掘進(jìn)工作面,非法采煤,釀成事故。目前,13名事故涉嫌責(zé)任人已被公安部門控制,其中逃匿的3名責(zé)任人有1人投案自首、1人被抓獲。事故的直接原因正在進(jìn)一步調(diào)查。 華建敏國務(wù)委員對此做出重要批示,要求對瞞報事故一定要依法嚴(yán)厲懲處,并及時通報,以儆效尤。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局也立即派出工作組趕到現(xiàn)場協(xié)助指導(dǎo)工作。晉城市委、市政府已采取措施,并舉一反三,復(fù)核資源整合方案,加大整頓關(guān)閉力度。目前已對城西區(qū)西上莊辦事處書記、主任給予撤職處分,在事故原因查清后,將對事故責(zé)任者依法嚴(yán)懲。 為深刻吸取山西“3.18”事故教訓(xùn),做好煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理工作,嚴(yán)厲查處瞞報事故的惡劣行為,遏制重特大事故的發(fā)生,特提出以下要求: 一、堅決依法打擊瞞報事故、逃匿行為,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。近期,一些地區(qū)相繼發(fā)生煤礦瞞報事故、事故后有關(guān)人員逃匿問題,有關(guān)地區(qū)要加大對逃匿責(zé)任人員的追捕力度,依法從嚴(yán)懲處瞞報事故的責(zé)任人和逃匿者。要按照《刑法修正案(六)》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》以及《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定,對瞞報事故的當(dāng)事人和參與者的犯罪行為嚴(yán)肅懲處,加快事故查處,嚴(yán)肅追究責(zé)任,及時向社會公布處理結(jié)果。認(rèn)真處理群眾舉報,接受社會和媒體監(jiān)督。 二、加強(qiáng)煤礦整頓關(guān)閉工作,切實規(guī)范煤炭資源整合。要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕82號)精神,對通知規(guī)定的16種類型礦井要堅決依法關(guān)閉,不得納入整合。認(rèn)真落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤炭資源整合工作的通知》(安委辦〔2007〕7號)要求,對納入資源整合的關(guān)閉礦井,必須先關(guān)閉、后整合,嚴(yán)防借整合之名拖延或逃避關(guān)閉。各地資源整合牽頭部門要對納入資源整合的礦井進(jìn)行一次全面深入排查,對不符合整合條件的堅決剔除,依法關(guān)閉。嚴(yán)防整合期間非法生產(chǎn)或違法邊施工邊生產(chǎn),一旦發(fā)現(xiàn),堅決依法關(guān)閉。 三、堅決把煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)推向縱深。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實“先抽后采,監(jiān)測監(jiān)控,以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針和 “四位一體”綜合防突措施,加強(qiáng)“一通三防”管理,嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度,落實瓦斯治理各項措施,加強(qiáng)對采掘工作面的瓦斯日常檢查力度,嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。加強(qiáng)對瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)的日常維護(hù)檢查,瓦斯傳感器要定期調(diào)試、校正,保障系統(tǒng)正常運行。新建、改擴(kuò)建、資源整合的突出礦井,必須同時建立瓦斯抽放系統(tǒng)。 四、國有煤礦要切實加大安全生產(chǎn)工作力度。國有重點煤礦要深刻吸取撫順老虎臺煤礦“3.10”特大透水事故教訓(xùn),借鑒俄羅斯烏里揚諾夫斯克煤礦“3.19”事故教訓(xùn),安全生產(chǎn)工作中不可有絲毫麻痹大意。要認(rèn)真落實七部委局《關(guān)于加強(qiáng)國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》,切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)管理,開展全面深入細(xì)致的自查活動,及時消除各類事故隱患。 請各地安委會結(jié)合實際認(rèn)真落實。請將本通報迅速轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦,抄送轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)煤市、縣人民政府。 二○○七年三月二十三日 |
信息來源:國家煤礦安全監(jiān)察局 |
編 輯:蘭天 |