國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于近期煤礦較大以上事故的通報 |
2007-10-30 |
安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕220號 國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于近期煤礦較大以上事故的通報 各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門部門,各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),司法部直屬煤礦管理局,有關(guān)中央企業(yè): 10月下旬以來,全國煤礦較大以上事故多發(fā),形勢嚴峻。據(jù)調(diào)度統(tǒng)計,10月22日至10月28日一周內(nèi)煤礦共發(fā)生4起較大事故和2起重大事故,造成41人死亡和下落不明。 10月22日17時,江西省上饒市橫峰縣鋪前鎮(zhèn)銀英煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,3人死亡、6人受傷。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,始建于1995年12月,設(shè)計年生產(chǎn)能力3萬噸,核定年生產(chǎn)能力4萬噸,證照齊全。該礦為低瓦斯礦井,礦井裝備有瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)。2007年9月25日,橫峰縣安全監(jiān)管局責(zé)令該礦停產(chǎn)整頓。10月22日,9人入井進行維修,由于停產(chǎn)期間局部停風(fēng)造成瓦斯積聚,井下-285米水平掘進工作面發(fā)生瓦斯爆炸事故。 10月24日15時,青海省海西州境內(nèi)一廢棄井發(fā)生瓦斯窒息事故,3人死亡。初步了解,青海開源煤礦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦)總工程師帶領(lǐng)其他3人擅自拆除封閉的井口,進入西溝西一斜井(該井為原八一煤礦礦區(qū)內(nèi)井巷,已廢棄8年;八一煤礦已于2002年關(guān)閉),結(jié)果造成3人窒息死亡。 10月25日18時, 重慶市南川區(qū)南平鎮(zhèn)躍進煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故,10人死亡、1人下落不明。該礦為個體煤礦,1969年投產(chǎn),設(shè)計和核定年生產(chǎn)能力均為3萬噸,該礦為低瓦斯礦井,裝備有瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)。2007年,南川區(qū)政府決定將該礦與龍洞扁煤礦整合,并于2007年9月30日公告關(guān)閉,計劃于2007年12月關(guān)閉。事故發(fā)生在礦井+450米水平北翼掘進工作面,當(dāng)班下井14人,其中3人安全升井。 10月26日11時,陜西省渭南市澄城縣堯頭三號井發(fā)生透水事故,9人被困。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,年生產(chǎn)能力6萬噸,證照齊全。該礦南巷掘進工作面作業(yè)放炮時打透老空區(qū),老空積水涌入工作面,透水量約6000立方米。 10月27日20時,陜西省安康市大竹園煤礦小石溝礦群婭采區(qū)發(fā)生冒頂事故,5人死亡。該礦原為國有地方煤礦,2006年7月,安康市經(jīng)委正式下文予以關(guān)閉。附近村民私自下井,在距井口200米一工作面私采時發(fā)生大面積冒頂,現(xiàn)場作業(yè)的5人全部死亡。 10月28日3時,江西省撫州市樂安縣零線煤礦發(fā)生透水事故,10人被困。該礦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,1995年投產(chǎn),設(shè)計和核定年生產(chǎn)能力均為1萬噸,證照齊全。該礦列入資源整合礦井,擬改擴建將生產(chǎn)能力提高到6萬噸/年。事故發(fā)生在井下+50米掘進工作面,事故發(fā)生時井下共有12人作業(yè),其中2人出井,10人被困。初步分析事故原因為+50米掘進工作面掘透老巷,透水水源為老空水。 以上6起事故除1起屬于已關(guān)閉廢棄礦井發(fā)生事故外,其它事故均發(fā)生在十七大期間停產(chǎn)礦井或已明令關(guān)閉的礦井。分析其事故發(fā)生原因主要有:一是有些地區(qū)在國慶和十七大期間對區(qū)域內(nèi)小煤礦實行全部或大面積停產(chǎn)整頓,而恢復(fù)生產(chǎn)時驗收的措施不落實;二是一些地區(qū)對已確定關(guān)閉的礦井關(guān)閉不及時、不堅決、不徹底,資源整合不規(guī)范,死灰復(fù)燃有所抬頭;三是進入四季度,煤炭市場需求旺盛,一些地區(qū)非法盜采現(xiàn)象時有發(fā)生,一些企業(yè)突擊生產(chǎn)、違法生產(chǎn);四是個別地區(qū)隱患排查治理工作開展不全面、不深入、不細致;五是十七大以后,一些地區(qū)和部門對煤礦安全監(jiān)管工作有所松懈,煤礦安全監(jiān)管仍然存在漏洞,導(dǎo)致事故多發(fā)。 這幾起事故損失慘重,教訓(xùn)極其深刻。四季度是煤炭生產(chǎn)旺盛季節(jié),也是煤礦重特大事故“易發(fā)期”,為深刻吸取事故教訓(xùn),堅決遏制重特大事故多發(fā)勢頭,確保全年煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),特提出以下要求: 一、規(guī)范停產(chǎn)檢修和停產(chǎn)整頓,嚴格復(fù)產(chǎn)驗收工作。事實證明,重大活動和節(jié)日期間對小煤礦實施“一刀切”大面積停產(chǎn),不是科學(xué)的辦法,而應(yīng)當(dāng)把功夫下在排查治理隱患上。合法合規(guī)的煤礦應(yīng)連續(xù)穩(wěn)定、科學(xué)合理組織生產(chǎn)。一停一開加上安全措施不落實,增加了事故風(fēng)險。需要停產(chǎn)檢修或依法停產(chǎn)整頓的煤礦必須有嚴格的安全保障措施,必須經(jīng)驗收并合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。各地煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門要立即督促指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)復(fù)產(chǎn)而尚未復(fù)產(chǎn)的煤礦企業(yè)制定具體的復(fù)產(chǎn)方案,落實各項安全保障措施,特別是送電、供風(fēng)和專業(yè)救護隊伍排放瓦斯安全措施。地方政府對停產(chǎn)煤礦要復(fù)產(chǎn)驗收,驗收工作要有專人負責(zé),制定驗收的方案、程序和標準,未經(jīng)驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)的要復(fù)查確認,繼續(xù)排查治理隱患。 二、加快煤礦關(guān)閉進度。對已經(jīng)公告關(guān)閉的礦井,有關(guān)部門要依法立即吊銷相關(guān)證照,地方人民政府要立即依法關(guān)閉,按照關(guān)閉標準關(guān)實、關(guān)死,不留后患,堅決防止礦井拖延關(guān)閉和逃避關(guān)閉行為,堅決防止礦井關(guān)閉前違法突擊生產(chǎn)引發(fā)事故。同時,要加強對已關(guān)閉礦井的巡查,嚴防死灰復(fù)燃。要規(guī)范資源整合,必須堅持先關(guān)閉、后整合,規(guī)范進入技改程序,嚴禁借整合之名行生產(chǎn)之實,嚴禁邊技改邊生產(chǎn)。 三、嚴厲打擊非法、違法行為。進一步健全聯(lián)合執(zhí)法機制,落實責(zé)任措施,嚴厲打擊非法盜采、拒不執(zhí)行停建、停產(chǎn)指令違法建設(shè)和生產(chǎn)行為。對非法建設(shè)、非法生產(chǎn)行為,要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段依法嚴厲打擊、嚴肅查處。要盡快明確煤礦入井定員的規(guī)定,嚴防煤礦企業(yè)超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。對發(fā)生違法違規(guī)現(xiàn)象的煤礦,煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)等部門要按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》予以處罰,直至依法關(guān)閉。 四、依法從快嚴肅查處事故。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要依法加大事故責(zé)任追究力度,對近期發(fā)生的事故要加快查處進度,查處情況及時向社會公告,通過責(zé)任追究推動安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,通過吸取教訓(xùn)、舉一反三、認真整改,推動煤礦安全生產(chǎn)工作。 各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要堅持不懈扎實工作,埋頭苦干,認真做好今年后兩個月煤礦安全監(jiān)管和監(jiān)察工作。要認真查找本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,繼續(xù)推進隱患排查治理工作,查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故。 請各省級有關(guān)部門將本通報迅速轉(zhuǎn)發(fā)到各市、縣級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局。請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門將本通報迅速轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦。 二○○七年十月三十日 |
信息來源:國家煤礦安全監(jiān)察局 |
編 輯:蘭天 |