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安監(jiān)總黨〔2007〕5號 |
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| 關(guān)于山西忻州煤礦安監(jiān)局向煤礦企業(yè)籌借資金超標(biāo)準(zhǔn)購置辦公業(yè)務(wù)用房和接受煤礦企業(yè)資助購買小汽車問題的通報 |
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2006年12月27日，《中國青年報》等新聞媒體以《山西忻州煤監(jiān)局建設(shè)豪宅，據(jù)稱曾向煤礦借錢》為標(biāo)題報道了忻州煤礦安監(jiān)局向煤礦企業(yè)借錢建辦公樓等問題。對此，國家安全監(jiān)管總局黨組高度重視，12月29日，安全監(jiān)管總局黨組書記、局長李毅中同志召集有關(guān)司局負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究，要求立即組成調(diào)查組于當(dāng)日趕赴山西，就忻州煤礦安監(jiān)局問題與山西煤礦安監(jiān)局共同進(jìn)行調(diào)查；2007年1月8日和17日，李毅中同志先后在全國安全生產(chǎn)視頻會和總局機(jī)關(guān)及在京單位干部大會上，對山西忻州煤礦安監(jiān)局向煤礦企業(yè)借錢超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辦公業(yè)務(wù)用房等問題,提出了嚴(yán)肅批評，并明確指出:作為執(zhí)法部門，無論采取什么方式向監(jiān)察對象借款、索取好處，都是錯誤的，對違規(guī)超標(biāo)的問題要立即糾正，對有關(guān)責(zé)任人要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。2月1日，中央電視臺《焦點訪談》將此問題予以曝光后，安全監(jiān)管總局黨組連夜研究如何自覺接受新聞媒體監(jiān)督，以忻州煤礦安監(jiān)局的問題為典型案例，在全系統(tǒng)深入開展廉政教育的意見，并指示有關(guān)部門立即將《焦點訪談》節(jié)目刻錄成光盤，迅速發(fā)到各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位。2月2日，安全監(jiān)管總局黨組成員、中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長趙岸青同志在京主持召開各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組長座談會，組織與會人員收看了《焦點訪談》錄像，進(jìn)行了認(rèn)真討論，并就如何接受忻州煤礦安監(jiān)局嚴(yán)重違紀(jì)問題的教訓(xùn)，加強(qiáng)安全執(zhí)法隊伍廉政建設(shè)提出了明確要求。當(dāng)日，安全監(jiān)管總局黨組又安排調(diào)查組再赴山西，會同山西省紀(jì)委調(diào)查組對忻州煤礦安監(jiān)局的問題進(jìn)一步核查。中央紀(jì)委監(jiān)察部駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局已對有關(guān)責(zé)任人員立案調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下： 山西忻州煤礦安監(jiān)局原為忻州煤礦安全監(jiān)察站，由山西煤礦安監(jiān)局直接管理。2005年12月更名為忻州煤礦安全監(jiān)察局，共有編制10人。經(jīng)查，2003年3月，山西煤礦安監(jiān)局印發(fā)了《關(guān)于煤礦安全監(jiān)察站基地建設(shè)的通知》（晉煤監(jiān)技裝字〔2003〕25號），確定監(jiān)察站同監(jiān)察辦事處一樣也應(yīng)建設(shè)辦公用房。建設(shè)規(guī)模原則上確定購地4-5畝，建筑面積1000-1200平方米，投資規(guī)模250-300萬元，建設(shè)資金原則上由監(jiān)察站自行解決。2004年3月，在忻州市建設(shè)局的推薦下，忻州煤礦安監(jiān)局與太忻公司（民營股份制公司）多次協(xié)商，同意購買太忻公司規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)的綜合辦公樓作為辦公業(yè)務(wù)用房，該綜合辦公樓建筑面積2557.65平方米（根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，忻州煤礦安監(jiān)局辦公業(yè)務(wù)用房實際超出規(guī)定建筑面積2007平方米）。共有辦公室30個（其中12個帶衛(wèi)生間），會議室3個。工程建設(shè)中，由于經(jīng)費缺口較大，忻州煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子決定向潞安礦業(yè)集團(tuán)潞寧煤礦等10家國有煤礦企業(yè)籌借209萬元（沒有正式簽訂借款協(xié)議）。為了解決該局領(lǐng)導(dǎo)干部坐車問題，該局先后接受地方政府和企業(yè)資助63萬元（其中接受軒崗煤電集團(tuán)等4家國有煤礦企業(yè)資助38萬元），購置4輛小汽車，作為4名局領(lǐng)導(dǎo)專用。這樣，該局車輛配備達(dá)到10輛。 2007年1月25日前，山西煤礦安監(jiān)局已將忻州煤礦安監(jiān)局向10家國有煤礦企業(yè)籌借的209萬元基建款和接受的4家國有煤礦企業(yè)資助的38萬元購車款全部歸還企業(yè)。同時，根據(jù)山西煤礦安監(jiān)局決定，忻州煤礦安監(jiān)局已于2月2日前搬出該辦公樓，另租用辦公場所。山西煤礦安監(jiān)局還決定，超標(biāo)準(zhǔn)購置的辦公樓由該省局機(jī)關(guān)服務(wù)中心接管經(jīng)營或整體拍賣。對超編制配備的4輛小車，已于1月中旬收回山西煤礦安監(jiān)局，進(jìn)行統(tǒng)一處理。 忻州煤礦安監(jiān)局向煤礦企業(yè)籌借資金建設(shè)辦公業(yè)務(wù)用房、接受饋贈資金購買小汽車，其行為嚴(yán)重違反了《煤礦安全監(jiān)察條例》第十九條關(guān)于“煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員不得接受煤礦的任何饋贈、報酬、福利待遇”的規(guī)定；嚴(yán)重違反了安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)執(zhí)法“九條紀(jì)律”關(guān)于“不得違反規(guī)定向監(jiān)管監(jiān)察對象集資、攤派、拉贊助、推銷產(chǎn)品、索要錢物或利用職務(wù)之便為親友謀取私利”的規(guī)定；嚴(yán)重違反了國家有關(guān)煤礦安全監(jiān)察辦事處監(jiān)察用房建筑面積規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和中央紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部配備用車的有關(guān)規(guī)定。忻州煤礦安監(jiān)局向監(jiān)察對象借款嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)購買辦公業(yè)務(wù)住房，嚴(yán)重違規(guī)超編制配備小汽車，其性質(zhì)是嚴(yán)重的，在社會上造成了惡劣的影響。 山西煤礦安監(jiān)局對忻州煤礦安監(jiān)局出現(xiàn)的問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是自行批準(zhǔn)忻州煤礦安全監(jiān)察站（后改為局）2003年建設(shè)辦公業(yè)務(wù)用房，并同意建設(shè)資金原則上由監(jiān)察站自行解決。這就為該監(jiān)察站到企業(yè)借款購房開了口子。二是對忻州煤礦安監(jiān)局辦公業(yè)務(wù)用房的建筑規(guī)模、概算、資金來源等，沒有認(rèn)真履行管理職責(zé)，這就使忻州煤礦安監(jiān)局建設(shè)辦公業(yè)務(wù)用房發(fā)生違紀(jì)問題失去了制約和監(jiān)督。三是對忻州煤礦安監(jiān)局接受企業(yè)資助超編制購買小汽車失察。 為嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)和安全執(zhí)法紀(jì)律，切實加強(qiáng)安全執(zhí)法隊伍廉政建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，國家安全監(jiān)管總局黨組在與山西省紀(jì)委聯(lián)合調(diào)查后，將對忻州煤礦安監(jiān)局有關(guān)責(zé)任人予以紀(jì)律處分。同時，對山西煤礦安監(jiān)局在忻州煤礦安監(jiān)局發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題中應(yīng)負(fù)的責(zé)任予以追究。希望各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、各單位、各部門一定要以此為鑒，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，防止違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。 一、各級黨組織要認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，學(xué)習(xí)《煤礦安全監(jiān)察條例》和安全監(jiān)管總局黨組制定的安全生產(chǎn)執(zhí)法“九條紀(jì)律”，結(jié)合忻州煤礦安監(jiān)局案例，圍繞如何落實有關(guān)法規(guī)和紀(jì)律要求開展討論，提高領(lǐng)導(dǎo)班子及全體安全生產(chǎn)監(jiān)察人員廉潔執(zhí)法的自覺性。無論在任何情況下，都要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)政紀(jì)，都要發(fā)揚艱苦奮斗的精神，堅決反對和抵制追求享受、講排場、比闊氣、奢侈浪費的不良風(fēng)氣。 二、各單位要加強(qiáng)對辦公業(yè)務(wù)用房和生活用房建設(shè)以及車輛購置的管理，采取有效措施，堅決杜絕以借款、集資、贊助、饋贈等名義向監(jiān)察對象籌資。要立即開展一次檢查，對存在的問題認(rèn)真自查自糾。要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于煤礦安全監(jiān)察辦事處監(jiān)察業(yè)務(wù)用房建筑面積規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（原國家計委計投資〔2002〕1938號文），凡多余的房屋，要重新調(diào)整，如有向監(jiān)察對象籌借資金的，要立即退還。凡向監(jiān)察對象集資購買的車輛，一律由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)上收拍賣，歸還資金。 三、各單位都要吸取山西忻州煤礦安監(jiān)局違規(guī)違紀(jì)行為的教訓(xùn)，舉一反三，對幾年來貫徹執(zhí)行“九條紀(jì)律”的情況，諸如行政許可、安全評價管理等，有無向企業(yè)借款、集資，執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定處置罰沒返還款等情況也要開展一次檢查，進(jìn)行自查自糾。要把解決這方面的突出問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，把從嚴(yán)治內(nèi)落到實處。 以上各項自查自糾工作于2月底結(jié)束。各單位要于3月5日前將情況書面報送安全監(jiān)管總局黨組。 四、各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的，不僅要對直接責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要以嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，促進(jìn)全系統(tǒng)安全執(zhí)法隊伍廉政建設(shè)。
二○○七年二月六日 |
