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國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯先抽后采工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
2007-9-3
    安監(jiān)總煤裝〔2007〕188號(hào)
    國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯先抽后采工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
    各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門,各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),司法部直屬煤礦管理局,中央管理有關(guān)企業(yè):
    為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕47號(hào)),進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯先抽后采工作,督促煤礦企業(yè)用足用好國(guó)家煤層氣抽采利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策,依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》)和《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》(以下簡(jiǎn)稱《基本指標(biāo)》)、《煤礦瓦斯抽采規(guī)范》等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),提出本指導(dǎo)意見(jiàn)。
    一、充分認(rèn)識(shí)先抽后采的重要性和緊迫性
    1.煤礦瓦斯先抽后采是治理瓦斯的根本性措施。先抽后采就是煤礦企業(yè)應(yīng)利用一切可利用的條件和一切能夠采用的技術(shù)手段,將煤層瓦斯預(yù)抽到有關(guān)規(guī)定的指標(biāo)以下后,再進(jìn)行煤炭開(kāi)采。我國(guó)煤礦瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重,高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井所占比例高,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井4500余處,原國(guó)有重點(diǎn)煤礦中,高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井占49.8%,煤與瓦斯突出和瓦斯涌出量大是制約煤礦安全生產(chǎn)的主要因素。多年來(lái),一些煤礦企業(yè)通過(guò)實(shí)施瓦斯先抽后采,不斷提高瓦斯抽采率,有效地防止了煤與瓦斯突出,減少了采掘時(shí)期的瓦斯涌出量,改善了礦井安全狀況。實(shí)踐證明,煤礦瓦斯先抽后采是防治煤與瓦斯突出的根本性措施,是防止重特大瓦斯事故的治本之策。要從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)瓦斯先抽后采的重要性,強(qiáng)力推進(jìn)煤礦瓦斯先抽后采工作。
    2.煤礦瓦斯先抽后采是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的迫切要求。近年來(lái),我國(guó)煤礦企業(yè)在瓦斯抽采方面做了大量工作,但發(fā)展不平衡,基礎(chǔ)不牢靠,還存在著薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。國(guó)有重點(diǎn)煤礦高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井抽采率偏低,礦井瓦斯抽采系統(tǒng)裝備不足,還不能真正實(shí)現(xiàn)瓦斯先抽后采,地方國(guó)有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大多數(shù)沒(méi)有進(jìn)行抽采,全國(guó)平均瓦斯抽采率不足30%,部分煤礦企業(yè)瓦斯災(zāi)害仍然很嚴(yán)重。煤礦瓦斯事故仍是“第一殺手”,2005年以來(lái)發(fā)生重特大瓦斯事故329起、死亡3082人,占煤礦同類事故起數(shù)的58.6%、死亡人數(shù)的64.6%。實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)重點(diǎn)是防治瓦斯,必須加快實(shí)現(xiàn)先抽后采。各地區(qū)、各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),以攻堅(jiān)克難的精神、扎實(shí)有力的措施,堅(jiān)持不懈地把瓦斯先抽后采工作抓好、抓實(shí),全面提升我國(guó)煤礦瓦斯防治水平。
    3.煤礦先抽后采首先在于提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念。各地、各煤礦企業(yè)要統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,轉(zhuǎn)變瓦斯抽采觀念,依靠科技進(jìn)步,開(kāi)拓創(chuàng)新,既要認(rèn)識(shí)到瓦斯治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的工作, 又要認(rèn)識(shí)到煤礦瓦斯可防、可控、可治、可用;特別是隨著瓦斯抽采技術(shù)和裝備的發(fā)展進(jìn)步、煤礦企業(yè)的廣泛實(shí)踐,各種條件煤層在采前可以完全做到將瓦斯抽采達(dá)標(biāo),關(guān)鍵是要在理念上真正把先抽采瓦斯作為煤層開(kāi)采的首要生產(chǎn)環(huán)節(jié),首先布局,首先提供資金、人力和工程與技術(shù)裝備保障。因此,煤礦企業(yè)必須牢固樹(shù)立抽采瓦斯既是“發(fā)展生產(chǎn)力、保護(hù)生命、保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境”的要求,也是礦井實(shí)現(xiàn)安全高效有效途徑的先進(jìn)理念,切實(shí)重視并采取有效措施落實(shí)先抽后采,并推進(jìn)瓦斯先抽后采向煤層氣開(kāi)發(fā)利用縱深發(fā)展,實(shí)現(xiàn)瓦斯治理由被動(dòng)防范到主動(dòng)治理。
    二、先抽后采的指導(dǎo)原則和目標(biāo)
    4.指導(dǎo)原則。煤礦瓦斯抽采必須落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針,把實(shí)現(xiàn)瓦斯先抽后采與實(shí)現(xiàn)礦井瓦斯全方位監(jiān)測(cè)監(jiān)控、堅(jiān)持采掘工作面“以風(fēng)定產(chǎn)”有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)對(duì)瓦斯的綜合防治。同時(shí),煤礦瓦斯先抽后采還必須堅(jiān)持“多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡”的原則,把煤礦瓦斯先抽后采真正落到實(shí)處。
    多措并舉就是要緊密結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際,充分利用地面和井下的空間,提前預(yù)留抽采時(shí)間,采取多種可能采用的有效抽采技術(shù)和工程措施,并加大科技創(chuàng)新、政策支撐、嚴(yán)格法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)管理,全面加強(qiáng)先抽后采,實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)。
    應(yīng)抽盡抽就是對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行瓦斯抽采的煤層,都必須先抽采瓦斯,達(dá)到《基本指標(biāo)》要求后再安排采掘;在此基礎(chǔ)上,要對(duì)煤層瓦斯盡最大能力進(jìn)行抽采,努力實(shí)現(xiàn)煤炭開(kāi)采前瓦斯抽采的最大化。
    抽采平衡就是在對(duì)煤層瓦斯抽采工作超前規(guī)劃、超前設(shè)計(jì)、超前施工的基礎(chǔ)上,確保煤層預(yù)抽時(shí)間和瓦斯預(yù)抽效果,保持抽采達(dá)標(biāo)煤量和擬安排生產(chǎn)準(zhǔn)備及回采的煤量相平衡,也就是礦井采掘活動(dòng)嚴(yán)格控制在瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域和煤層內(nèi)。
    5.工作目標(biāo)。到2010年,全國(guó)煤礦瓦斯年抽采量達(dá)到50億立方米以上,抽采率40%以上;瓦斯年利用量達(dá)到30億立方米以上,利用率60%以上。并達(dá)到以下具體要求:
    一是要滿足采掘工作面防止煤與瓦斯突出的要求。突出煤層突出危險(xiǎn)區(qū)域的采掘工作面經(jīng)預(yù)抽后,瓦斯含量和瓦斯壓力能夠達(dá)到《基本指標(biāo)》規(guī)定要求;
    二是滿足采掘工作面安全生產(chǎn)的要求。煤層經(jīng)預(yù)抽瓦斯后,采掘工作面瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯含量和回風(fēng)流瓦斯?jié)舛冗_(dá)到《基本指標(biāo)》的要求;
    三是逐步實(shí)現(xiàn)“抽、掘、采”平衡。煤層經(jīng)預(yù)抽瓦斯后,抽采達(dá)標(biāo)煤量能夠滿足安全掘進(jìn)和安全回采的要求。
    三、瓦斯先抽后采要納入礦井設(shè)計(jì)和生產(chǎn)規(guī)劃
    6.煤炭生產(chǎn)必須堅(jiān)持先抽后采、不抽不采。煤礦企業(yè)必須統(tǒng)一組織編制生產(chǎn)發(fā)展與瓦斯抽采中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,把礦井瓦斯抽采規(guī)劃與生產(chǎn)規(guī)劃、礦井年度瓦斯抽采計(jì)劃與年度生產(chǎn)計(jì)劃擺在同等重要的位置,實(shí)行統(tǒng)一管理,同時(shí)下達(dá)、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)考核。瓦斯抽采規(guī)劃和年度抽采計(jì)劃主要內(nèi)容應(yīng)包括:抽采工程、裝備,工程銜接、抽采時(shí)間,抽采量、抽采率指標(biāo),實(shí)施抽采規(guī)劃的各項(xiàng)保障措施等。礦井生產(chǎn)計(jì)劃的編制應(yīng)以礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量為限,計(jì)劃開(kāi)采的煤量不得超出瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的煤量。對(duì)未抽采的煤層和抽采不達(dá)標(biāo)的煤層不安排生產(chǎn)計(jì)劃,真正做到不抽不采。
    7.把瓦斯抽采納入礦井設(shè)計(jì),為先抽后采創(chuàng)造條件。新建、技改和資源整合的高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井初步設(shè)計(jì)必須包括瓦斯先抽后采的內(nèi)容,并納入安全專篇;生產(chǎn)礦井的新水平、新采區(qū)設(shè)計(jì)必須編制瓦斯先抽后采專章(節(jié))。在礦井開(kāi)拓布局和煤層開(kāi)采程序方面,應(yīng)堅(jiān)持瓦斯抽采工程優(yōu)先、保護(hù)層開(kāi)采優(yōu)先的設(shè)計(jì)原則。
    8.堅(jiān)持抽采平衡,合理組織生產(chǎn)。煤與瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井生產(chǎn)安排必須與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)的煤量相匹配。否則,必須調(diào)整采掘部署,降低煤炭產(chǎn)量,實(shí)現(xiàn)抽采平衡。做到瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)不生產(chǎn),防突措施不到位不生產(chǎn)。
    四、完善先抽后采工作機(jī)制
    9.加強(qiáng)先抽后采制度建設(shè),落實(shí)各級(jí)管理責(zé)任。企業(yè)法定代表人是煤礦瓦斯先抽后采的第一責(zé)任者,負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行瓦斯先抽后采的各項(xiàng)規(guī)定,健全機(jī)構(gòu),配齊人員,保證投入;企業(yè)總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)對(duì)先抽后采工作負(fù)全面技術(shù)責(zé)任,負(fù)責(zé)組織編制、審批瓦斯先抽后采規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施,組織新技術(shù)、新工藝的推廣等工作;企業(yè)各職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)本職范圍內(nèi)的先抽后采工作負(fù)責(zé);瓦斯抽采機(jī)構(gòu)和人員必須建立先抽后采崗位責(zé)任制,并制定確保責(zé)任制落實(shí)的措施和辦法。
    10.建立健全瓦斯抽采機(jī)構(gòu),加強(qiáng)抽采隊(duì)伍建設(shè)。按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采的煤礦企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)抽采煤礦企業(yè))必須建立健全專業(yè)的瓦斯抽采機(jī)構(gòu),配足瓦斯抽采專業(yè)技術(shù)人員;礦(煤)業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)建立管理瓦斯抽采工作的部門;礦井應(yīng)建立負(fù)責(zé)瓦斯抽采的科、區(qū)(隊(duì)),有條件的應(yīng)建立瓦斯與地質(zhì)相結(jié)合的部門或瓦斯研究機(jī)構(gòu);瓦斯抽采的科、區(qū)(隊(duì))應(yīng)配備足夠數(shù)量的工程技術(shù)人員。
    11.加強(qiáng)抽采人員培訓(xùn),提高抽采隊(duì)伍素質(zhì)。應(yīng)抽采煤礦企業(yè)應(yīng)建立瓦斯抽采專業(yè)工種培訓(xùn)制度,并定期對(duì)瓦斯抽采管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),對(duì)瓦斯抽采工進(jìn)行技能培訓(xùn);煤礦企業(yè)應(yīng)定期或不定期組織瓦斯抽采的相關(guān)人員進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流。
    12.建立健全目標(biāo)考核體系。應(yīng)抽采煤礦企業(yè)要建立嚴(yán)格的先抽后采考核、獎(jiǎng)罰制度,保證裝備、人員、資金三到位,形成分工明確、配置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、獎(jiǎng)罰分明的工作機(jī)制和考核體系,國(guó)有重點(diǎn)煤礦由集團(tuán)公司進(jìn)行年度考核,地方國(guó)有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦由上級(jí)行業(yè)主管部門進(jìn)行年度考核。目標(biāo)考核制度主要包括:先抽后采目標(biāo)逐級(jí)考核制度、瓦斯抽采崗位責(zé)任考核辦法、瓦斯抽采管理實(shí)施細(xì)則、先抽后采工程檢查驗(yàn)收制度、先抽后采例會(huì)制度、先抽后采獎(jiǎng)懲制度、抽采技術(shù)檔案管理制度等。
    13.加大投入,確保先抽后采工程實(shí)施。應(yīng)抽采煤礦企業(yè)要建立先抽后采持續(xù)投入機(jī)制,用好安全費(fèi)用、稅后利潤(rùn)和其他自有資金,多渠道籌措資金,加大先抽后采的投入比例,為先抽后采提供資金保障。所提資金要重點(diǎn)用于先抽后采的地面鉆井(孔)、井下專用抽采巷道、抽采鉆孔、抽采系統(tǒng)、裝備及新技術(shù)的研發(fā)和推廣。
    14. 用足用好促進(jìn)瓦斯抽采利用的各項(xiàng)政策。應(yīng)抽采煤礦企業(yè)要認(rèn)真研究、貫徹執(zhí)行煤礦瓦斯綜合利用及其他優(yōu)惠政策,積極、主動(dòng)與相關(guān)部門溝通,建立、健全煤層氣開(kāi)采、利用獨(dú)立核算機(jī)制,抓緊向財(cái)政稅收部門申請(qǐng)認(rèn)證,享受銷售煤層氣增值稅先征后退、免征所得稅、加速抽采設(shè)備折舊、煤層氣利用財(cái)政補(bǔ)貼、鼓勵(lì)煤層氣發(fā)電上網(wǎng)和優(yōu)惠電價(jià)等優(yōu)惠政策,促進(jìn)煤礦企業(yè)瓦斯抽采與利用工作健康發(fā)展。
    五、強(qiáng)化措施,加大預(yù)抽力度
    15.優(yōu)先選擇地面區(qū)域預(yù)抽。煤層平均滲透率大于或等于1毫達(dá)西,且具備煤層氣開(kāi)發(fā)條件的礦井,應(yīng)采用地面鉆井規(guī)模化預(yù)抽煤層瓦斯;煤層平均滲透率在0.1到1毫達(dá)西之間的礦井,應(yīng)優(yōu)先采用地面鉆井進(jìn)行區(qū)域預(yù)抽。
    16.加強(qiáng)井下區(qū)域預(yù)抽。礦井要開(kāi)展區(qū)域預(yù)抽,具備條件的礦井應(yīng)將先期施工的開(kāi)拓、準(zhǔn)備巷道優(yōu)先布置在巖層中,并利用頂?shù)装逑锏肋M(jìn)行煤層瓦斯預(yù)抽。煤與瓦斯突出礦井應(yīng)采用采區(qū)頂、底板巖巷穿層鉆孔提前預(yù)抽掘進(jìn)和回采工作面前方煤層瓦斯,采用順層長(zhǎng)鉆孔預(yù)抽工作面開(kāi)采區(qū)域煤層瓦斯和下一個(gè)工作面開(kāi)采區(qū)域的煤層瓦斯等預(yù)抽煤層瓦斯的技術(shù)方法,確保突出煤層掘、采之前抽采達(dá)標(biāo)。
    17.積極采用卸壓區(qū)域預(yù)抽。煤層群開(kāi)采的突出礦井應(yīng)開(kāi)采保護(hù)層,可采煤層不能作為保護(hù)層開(kāi)采的,可選擇鄰近不可采煤層作為保護(hù)層開(kāi)采;煤與瓦斯突出礦井應(yīng)優(yōu)先開(kāi)采不突出或弱突出煤層,高瓦斯礦井應(yīng)優(yōu)先開(kāi)采低瓦斯煤層。同時(shí),采用地面鉆井或井下巷道穿層鉆孔等措施,抽采被保護(hù)層和鄰近層的卸壓瓦斯。
    18.采用先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)煤層預(yù)抽。推廣地面鉆井、井下穿層鉆孔大面積預(yù)抽、順層交叉長(zhǎng)鉆孔預(yù)抽、保護(hù)層開(kāi)采卸壓區(qū)域預(yù)抽等成熟、適用、先進(jìn)的瓦斯預(yù)抽技術(shù);積極應(yīng)用水力沖孔、水力割縫、水力壓裂、深孔控制預(yù)裂爆破等卸壓增透技術(shù),提高預(yù)抽效果。
    19.提高瓦斯抽采裝備水平。進(jìn)行瓦斯抽采的礦井,應(yīng)制定抽采設(shè)備更新計(jì)劃,逐步淘汰落后的抽采設(shè)備;實(shí)施瓦斯分源抽采,建立高、低負(fù)壓(濃度)分開(kāi)抽采系統(tǒng)和分區(qū)抽采系統(tǒng),并留有一定的余量系數(shù);推廣使用大功率、大流量抽采泵,加大抽采管路直徑,減少系統(tǒng)阻力,保證孔口抽采負(fù)壓大于13千帕;積極推廣大能力鉆機(jī)、大直徑長(zhǎng)鉆孔,提高單孔抽采量。
    20.加強(qiáng)瓦斯預(yù)抽管理。煤礦企業(yè)要定期測(cè)定、收集瓦斯基礎(chǔ)參數(shù),建立瓦斯基本參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù),按規(guī)定開(kāi)展瓦斯等級(jí)鑒定和突出危險(xiǎn)區(qū)域預(yù)測(cè);加強(qiáng)抽采系統(tǒng)維護(hù)管理,嚴(yán)格鉆孔的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收;按要求安裝排渣器、自動(dòng)放水器和計(jì)量裝置;鉆孔、鉆場(chǎng)、管路系統(tǒng)等主要作業(yè)地點(diǎn)實(shí)行掛牌管理,定期測(cè)量負(fù)壓、流量、濃度等參數(shù),并及時(shí)調(diào)整。實(shí)施先抽后采的礦井每月至少分析一次預(yù)抽情況,適時(shí)評(píng)價(jià)預(yù)抽效果,提出區(qū)域性預(yù)抽評(píng)估報(bào)告,預(yù)抽評(píng)估報(bào)告作為石門揭煤、采掘工作面編制施工組織措施的依據(jù)。
    21.采取措施,提高瓦斯抽采率。煤礦企業(yè)要充分發(fā)揮抽采設(shè)備能力,提高設(shè)備利用率和抽采效率,及時(shí)更新制約抽采能力和效率的設(shè)備、管路和工藝技術(shù),并堅(jiān)持 “密鉆孔、高負(fù)壓、嚴(yán)密封、長(zhǎng)期抽”,最大限度的提高瓦斯抽采效率和煤層瓦斯預(yù)抽量,提高礦井的瓦斯抽采率。要根據(jù)開(kāi)采煤層原始瓦斯含量和達(dá)到《基本指標(biāo)》規(guī)定要求,確定煤層瓦斯抽采量和礦井抽采率,并將煤層瓦斯預(yù)抽量和礦井瓦斯抽采率納入責(zé)任制和年度考核指標(biāo),建立激勵(lì)約束機(jī)制,促進(jìn)工作到位。
    22. 努力提高瓦斯利用率,以用促抽。煤礦企業(yè)和瓦斯抽采企業(yè)必須同步加大瓦斯利用的工作力度,保證資金投入,千方百計(jì)地采取措施,將抽采的瓦斯進(jìn)行利用,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、變害為利、變廢為寶。要積極做好與財(cái)稅、國(guó)土資源等部門的協(xié)調(diào),用足用好瓦斯抽采與利用的相關(guān)優(yōu)惠政策,積極爭(zhēng)取地方政府的支持,建設(shè)為城市民用和工業(yè)用氣管網(wǎng),保障正常燃?xì)夤⿷?yīng);要加快建設(shè)瓦斯發(fā)電工程,爭(zhēng)取富余電量上網(wǎng);要不斷開(kāi)發(fā)瓦斯利用新途徑、新技術(shù),提高瓦斯利用率,嚴(yán)格限制瓦斯排空,以利用促抽采,以抽采保安全。
    六、加強(qiáng)先抽后采監(jiān)管監(jiān)察
    23.加強(qiáng)對(duì)先抽后采的管理。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要切實(shí)加強(qiáng)先抽后采工作的管理和指導(dǎo),貫徹落實(shí)先抽后采相關(guān)政策,把先抽后采納入到礦井生產(chǎn)能力核定工作之中,把礦井瓦斯先抽后采能力和抽采達(dá)標(biāo)煤量作為礦井生產(chǎn)能力核定的重要內(nèi)容和約束指標(biāo),核定生產(chǎn)能力時(shí),首先要按照《基本指標(biāo)》的要求核定礦井瓦斯抽采能力,礦井生產(chǎn)能力大于瓦斯抽采能力的,按瓦斯抽采能力核定生產(chǎn)能力,并督促煤礦企業(yè)采取核減煤炭產(chǎn)量,調(diào)整采掘部署等措施,保證先抽后采措施的落實(shí)和抽、掘、采平衡。
    24.把瓦斯抽采納入煤礦改擴(kuò)建工程的主要內(nèi)容之一。應(yīng)抽采瓦斯的改擴(kuò)建和技術(shù)改造礦井必須同時(shí)建設(shè)瓦斯抽采系統(tǒng),把提高瓦斯先抽后采能力作為改擴(kuò)建和技術(shù)改造的主要內(nèi)容之一。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和“三同時(shí)”設(shè)計(jì)時(shí),要同時(shí)審查瓦斯先抽后采系統(tǒng)、抽采能力和抽采指標(biāo)。竣工驗(yàn)收時(shí),要同時(shí)驗(yàn)收瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)和首采區(qū)的首采煤層瓦斯預(yù)抽情況,抽采未達(dá)標(biāo)的礦井一律不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。
    25.加強(qiáng)對(duì)先抽后采的監(jiān)管監(jiān)察。地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)管監(jiān)察力度,以高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井為重點(diǎn),繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)督查、跟蹤檢查,督促煤礦企業(yè)依據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),做好瓦斯抽采治理和安全防范工作,定期調(diào)度、掌握各類煤礦瓦斯抽采治理工作進(jìn)展情況,加強(qiáng)對(duì)煤礦瓦斯先抽后采的各級(jí)責(zé)任制落實(shí)、機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配備、資金投入、先抽后采計(jì)劃實(shí)施情況和高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井預(yù)抽效果評(píng)估等情況進(jìn)行監(jiān)察,對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行瓦斯抽采的礦井,應(yīng)責(zé)令停止生產(chǎn),對(duì)抽采達(dá)標(biāo)煤量達(dá)不到礦井核定生產(chǎn)能力或預(yù)抽效果不好的,依法責(zé)令煤礦企業(yè)限期整改。
    二○○七年九月三日
信息來(lái)源:國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 


     編 輯:蘭天