| 國家煤礦安全監(jiān)察局關于做好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理工作的通知 |
| 2007-11-8 |
|
煤安監(jiān)監(jiān)察〔2007〕47號 各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)： 《安全生產(chǎn)許可證條例》（以下簡稱《條例》）、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家局令第8號，以下簡稱《實施辦法》）頒布實施3年來，對規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)條件，提高煤礦抗災能力，遏制煤礦重特大事故，保障煤礦安全生產(chǎn)起到了重要作用。為進一步貫徹落實《條例》、《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）和《實施辦法》等煤礦安全生產(chǎn)方面的法規(guī)和規(guī)定，貫徹國務院安委會第五次全體會議有關煤礦證照管理“既要嚴格許可，又要方便企業(yè)”的要求，切實管理好煤礦安全生產(chǎn)許可證，現(xiàn)就有關工作要求通知如下。 一、關于安全生產(chǎn)許可證延期工作的要求 （一）直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期的條件和程序 1.直接延期條件。根據(jù)《實施辦法》第二十二條的規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿，符合下列條件的煤礦，經(jīng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)。其具體要求是： （1）嚴格遵守有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《實施辦法》：采礦許可證在有效期內(nèi)；在申請安全生產(chǎn)許可證直接延期時，未發(fā)現(xiàn)存在違反有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和《實施辦法》的行為；符合國家和地方有關煤礦安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策。 （2）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件：在申請安全生產(chǎn)許可證直接延期時，未發(fā)現(xiàn)《特別規(guī)定》規(guī)定的十五種重大安全生產(chǎn)隱患和行為,礦井按規(guī)定裝備瓦斯抽放系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng)，未因降低安全生產(chǎn)條件而被煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)暫扣安全生產(chǎn)許可證。 （3）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關及煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督檢查：積極配合煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的工作；嚴格執(zhí)行，并未違反煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的安全監(jiān)察指令；接受煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法做出的行政處罰。 （4）未發(fā)生死亡事故：在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)未發(fā)生死亡事故。 2.直接延期程序 符合以上條件的煤礦企業(yè)，可不進行安全評價，并按下列程序直接辦理延期手續(xù)： （1）在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月，煤礦企業(yè)應依照《實施辦法》第五條至第十三條和本通知規(guī)定，按照《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期自查報告書》（以下簡稱《直接延期自查報告書》，由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)自行制定）逐項進行自查。 （2）煤礦企業(yè)按規(guī)定格式填寫《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期申請書》（以下簡稱《直接延期申請書》，由國家煤礦安全監(jiān)察局制定，見附件1），連同《直接延期自查報告書》報煤礦（井）所在地煤礦安全監(jiān)察分局。 （3）煤礦（井）所在地煤礦安全監(jiān)察分局負責對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期申請進行復核，并在20個工作日內(nèi)在《直接延期申請書》上簽署復核意見。 （4）經(jīng)煤礦安全監(jiān)察分局復核并同意延期的，在10個工作日內(nèi)，由煤礦企業(yè)或煤礦安全監(jiān)察分局向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關提交《直接延期自查報告書》、《直接延期申請書》和《安全生產(chǎn)許可證副本》原件。 （5）原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關同意直接延期的，自受理之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)直接延期手續(xù)；對不同意直接延期的，應在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。 （二）不能直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期的有關要求 投資經(jīng)營煤礦的企業(yè)，煤礦企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司），及不符合上述條件要求的煤礦（井），不能直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期。 不能直接辦理安全生產(chǎn)許可證延期的煤礦企業(yè)在申請辦理安全生產(chǎn)許可證延期時，應重新向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關提出頒證申請，由原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關按照《條例》、《實施辦法》、國家及地方有關煤礦安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策和本通知的有關規(guī)定審理。 二、關于安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和延期有關問題的處理要求 （一）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和延期應與國家及相關部門新頒布的法規(guī)和要求銜接 在《條例》和《實施辦法》頒布實施后，國家出臺的《特別規(guī)定》等有關法規(guī)，相關部門和地方依法作出的對于涉及煤礦安全許可的相關規(guī)定，由省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)結(jié)合轄區(qū)的實際情況一并予以考慮。 申請辦理安全生產(chǎn)許可證應按照《實施辦法》第十五條的規(guī)定，提供相關文件、資料。其中采礦許可證應提供復制件，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應查驗原件。 （二）規(guī)范安全生產(chǎn)許可證的有效期 安全生產(chǎn)許可證的有效期按《實施辦法》法定的3年有效期辦理。在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)采礦許可證有效期屆滿且未辦理延期手續(xù)的，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應暫扣其安全生產(chǎn)許可證。待煤礦（井）依法辦理采礦許可證延期后，發(fā)還其暫扣的安全生產(chǎn)許可證。 （三）煤礦企業(yè)必須辦理安全生產(chǎn)許可證 按照《實施辦法》第十四條的規(guī)定，煤礦企業(yè)及其所屬煤礦都必須申請領取安全生產(chǎn)許可證。凡投資經(jīng)營煤礦的企業(yè)，都必須依法向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)申請煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。 中央企業(yè)申請領取煤礦安全生產(chǎn)許可證，向國家煤礦安全監(jiān)察局提出；省（自治區(qū)、直轄市）管理的煤礦企業(yè)（集團公司、總公司、上市公司）和投資經(jīng)營煤礦的其他企業(yè)，以及跨省區(qū)投資開辦煤礦的企業(yè)，應向企業(yè)所在地省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法申請煤礦安全生產(chǎn)許可證。 與煤共（伴）生的礦山企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證，應嚴格執(zhí)行《關于與煤共（伴）生的礦山企業(yè)申辦安全生產(chǎn)許可證有關問題的復函》（安監(jiān)總廳管一函〔2006〕287號）的規(guī)定，與煤共（伴）生的礦山，若以煤炭為主采礦種，應當向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法申請煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，不再另行申請非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。 （四）明確安全生產(chǎn)許可證變更的相關登記內(nèi)容 煤礦企業(yè)需要變更安全生產(chǎn)許可證登記的主要負責人時，可持煤礦主要負責人安全資格證書和主要負責人任命文件（或聘書），向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關提出變更申請。 煤礦（井）企業(yè)性質(zhì)發(fā)生變化需要變更安全生產(chǎn)許可證登記內(nèi)容時，應持變更過登記內(nèi)容的工商營業(yè)執(zhí)照向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關提出變更申請。 （五）嚴格礦井生產(chǎn)能力（規(guī)模）的認定 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時，其礦井生產(chǎn)能力（規(guī)模）應以省級及以上煤炭行業(yè)管理部門核定的生產(chǎn)能力（規(guī)模）為準。 （六）嚴格執(zhí)行勞動定員標準 嚴格執(zhí)行《關于加強安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕216號）的要求，將煤礦企業(yè)勞動定員管理作為安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和延期的條件。煤礦企業(yè)必須制定并嚴格落實勞動定員標準，健全完善有關勞動定員工作制度，嚴格控制入井人數(shù)。國有重點煤礦原則上每個采區(qū)同時作業(yè)的采、掘人員每小班不得超過100人，特殊情況確需增加采區(qū)作業(yè)人數(shù)的，煤礦企業(yè)應制定專門的安全措施報省級煤炭行業(yè)管理部門批準，報省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應嚴格執(zhí)行�。▍^(qū)、市）人民政府煤炭行業(yè)管理部門制定的勞動定員標準。 （七）新修訂部分安全生產(chǎn)許可證頒證文書 在原9種頒證文書的基礎上，新增加《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證直接延期申請書》；對《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請材料補正告知書》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請不予受理通知書》、《不予頒發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證通知書》3種文書進行了適當修改，增加了國家有關煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的相關內(nèi)容（詳見附件1）。其余6種頒證文書仍繼續(xù)使用。 三、關于煤礦安全生產(chǎn)許可證管理工作的要求 （一）建立健全煤礦安全生產(chǎn)許可證統(tǒng)計報告制度 省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關每年7月15日、1月15日將前半年、上年度安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況、安全生產(chǎn)許可證統(tǒng)計管理報表向國家煤礦安全監(jiān)察局報告。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況內(nèi)容包括：頒證情況；監(jiān)管、監(jiān)察情況；存在問題和建議意見等。安全生產(chǎn)許可證統(tǒng)計管理報表包括：煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證情況匯總表和明細表。 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況、安全生產(chǎn)許可證統(tǒng)計管理報表采用電子文檔上報（具體格式及說明見附件2）。 （二）加強煤礦安全生產(chǎn)許可證管理信息通報 煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關要加強與相關部門的協(xié)調(diào)和溝通，建立定期通報、例會等制度。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期或因違反國家相關法律、法規(guī)和本部門規(guī)定或受到行政處罰，被吊銷、注銷安全生產(chǎn)許可證的，頒發(fā)管理機關應在15個工作日內(nèi)書面通知其他證照頒發(fā)管理機關。同時將有關情況通報煤礦企業(yè)所在地市級以上人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門。 （三）定期公告安全生產(chǎn)許可證頒證情況 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關要按照《實施辦法》第三十四條的規(guī)定，每6個月向社會公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)情況，自覺接受社會監(jiān)督。 附件：1.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證新增加及修訂的頒證文書（式樣） 2.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證情況統(tǒng)計表（表一、表二） 二○○七年十一月八日 |
| 信息來源：國家煤礦安全監(jiān)察局 |
| 編 輯：蘭天 |