| 國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于近期貴州和河南兩起煤與瓦斯突出事故的通報(bào) |
| 2007-11-13 |
|
安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕227號(hào) 各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)： 2007年11月8日14時(shí)10分，貴州省畢節(jié)地區(qū)納雍縣群力煤礦二采區(qū)中部臨時(shí)水倉(cāng)掘進(jìn)工作面發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，突出煤量約500噸，突出瓦斯量約4.9萬(wàn)立方米。該事故共造成35人死亡，7人受傷。該礦屬民營(yíng)煤礦，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年，礦井于2001年初動(dòng)工建設(shè)，2005年3月投產(chǎn)。該礦鑒定為高瓦斯礦井，安裝了安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)（KJ90），已縣域聯(lián)網(wǎng)。 初步分析，事故直接原因是礦井二采區(qū)中部臨時(shí)水倉(cāng)掘進(jìn)7米放炮時(shí)誘導(dǎo)煤與瓦斯突出。初步了解該礦存在以下主要問(wèn)題：一是違反防治煤與瓦斯突出的相關(guān)規(guī)定。2006年10月24日，該礦在掘進(jìn)2121采煤工作面切眼過(guò)程中，曾發(fā)生煤與瓦斯突出事故，但該礦未向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，未進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定，未按突出進(jìn)行管理，沒(méi)有采取“四位一體”綜合防突措施，沒(méi)有進(jìn)行瓦斯抽放。二是礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善。沒(méi)有形成完善的生產(chǎn)系統(tǒng)就布置工作面，“剃頭下山”開(kāi)采。三是安全責(zé)任不落實(shí)。發(fā)生突出的臨時(shí)水倉(cāng)無(wú)設(shè)計(jì)施工。重生產(chǎn)、輕安全。駐礦特派員不懂煤礦業(yè)務(wù)，不能有效對(duì)該礦實(shí)施駐礦監(jiān)督。 2007年11月12日03時(shí)02分，河南省平頂山煤業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司十礦己15-16－24110綜采工作面發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，突出煤量約2243噸，突出瓦斯量約4.75萬(wàn)立方米。當(dāng)時(shí)事故采區(qū)98人，12人被困井下。該礦為國(guó)有重點(diǎn)煤礦，核定生產(chǎn)能力290萬(wàn)噸/年，為煤與瓦斯突出礦井，裝備了安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)（KJ－4）和瓦斯抽放系統(tǒng)。發(fā)生事故的工作面，設(shè)計(jì)走向785米，采長(zhǎng)256米，采高3.3米， 2007年8月開(kāi)始回采。目前正全力搶救被困人員,已確定3人死亡、9人下落不明。初步分析，造成突出的原因是采面煤層賦存異常，突出部位傾角發(fā)生變化且煤層較厚，形成了局部向斜構(gòu)造，壓力大、應(yīng)力集中；工作面采長(zhǎng)較長(zhǎng)（256米），兩巷本煤層抽放鉆孔和底板巷抽放鉆孔不能控制全部采長(zhǎng)，雖采取了煤壁淺孔抽放的補(bǔ)充措施，但效果不好。 這兩起事故損失慘重，教訓(xùn)深刻，必須深刻反思，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)防治煤與瓦斯突出工作。為認(rèn)真吸取教訓(xùn)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，現(xiàn)提出以下要求： 一、認(rèn)真落實(shí)防突措施。要督促有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性的礦井嚴(yán)格按照“四位一體”綜合防突措施和《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》要求，嚴(yán)格防突管理，認(rèn)真落實(shí)防突安全責(zé)任制、防突管理制度，建立防突專業(yè)機(jī)構(gòu)，制定防突技術(shù)方案，配備防突檢測(cè)設(shè)備和防突專業(yè)人員。加強(qiáng)礦井地質(zhì)測(cè)量工作，掌握礦井瓦斯地質(zhì)變化情況、瓦斯賦存和涌出的變化規(guī)律，及時(shí)制定和實(shí)施各種防范措施。嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)和效果檢驗(yàn)。認(rèn)真落實(shí)不抽不采、達(dá)不到抽采指標(biāo)不采、防突措施不落實(shí)不采的要求。對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理，通風(fēng)、瓦斯監(jiān)測(cè)設(shè)施不完善、不健全，防突措施不落實(shí)的礦井要立即停產(chǎn)整頓，確保瓦斯管理各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。 二、嚴(yán)格礦井瓦斯等級(jí)鑒定管理。各省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦井瓦斯等級(jí)鑒定工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于立即組織開(kāi)展礦井瓦斯等級(jí)鑒定工作的通知》（煤安監(jiān)技裝〔2007〕34號(hào)）要求，部署煤礦瓦斯等級(jí)鑒定工作。對(duì)已發(fā)生煤與瓦斯突出事故的非突出礦井，即認(rèn)定該礦井為煤與瓦斯突出礦井；對(duì)已發(fā)生過(guò)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象或與突出礦井相鄰的礦井，必須限期進(jìn)行礦井瓦斯等級(jí)鑒定，未鑒定之前，一律按煤與瓦斯突出礦井管理，落實(shí)技術(shù)管理措施；對(duì)經(jīng)鑒定新升級(jí)為煤與瓦斯突出的礦井，要按照規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，完善和更新井下防爆設(shè)施設(shè)備，落實(shí)“四位一體”綜合防突措施。以上達(dá)不到要求的一律不得生產(chǎn)。 三、切實(shí)加強(qiáng)煤礦隱患排查工作。地方政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織各類煤礦深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”。地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各煤礦企業(yè)要深刻吸取上述事故教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真組織各類煤礦深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”。企業(yè)要加強(qiáng)自查自糾，落實(shí)責(zé)任。安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，把突出礦井的隱患排查作為重點(diǎn)，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)。 四、加強(qiáng)煤礦采掘施工現(xiàn)場(chǎng)管理。嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》的要求進(jìn)行采掘布置和設(shè)計(jì)。采掘作業(yè)面、硐室、水倉(cāng)等必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工，嚴(yán)禁無(wú)設(shè)計(jì)組織施工。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井嚴(yán)禁采用“剃頭下山”開(kāi)采。要對(duì)每個(gè)駐礦人員進(jìn)行一次全面檢查，駐礦安全員（特派員）必須是懂煤礦業(yè)務(wù)的人員，不合格的必須立即調(diào)換，要真正起到監(jiān)督的作用。 五、切實(shí)加大煤礦整頓關(guān)閉工作力度，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)井計(jì)劃。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕82號(hào)），進(jìn)一步加大整頓關(guān)閉工作力度，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)井計(jì)劃，已公布關(guān)閉的礦井要立即關(guān)閉、不得拖延。對(duì)整合保留的礦井，要進(jìn)行一次全面的摸底清理、排查，不符合安全生產(chǎn)條件的，必須堅(jiān)決予以關(guān)閉。特別是生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸/年及以下的煤與瓦斯突出礦井、水害嚴(yán)重礦井以及瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦井要采取果斷措施，立即予以關(guān)閉，關(guān)死關(guān)實(shí)，不留后患。 請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)立即將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)所有煤礦。 二○○七年十一月十三日 |
| 信息來(lái)源：國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 |
| 編 輯：蘭天 |