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安監(jiān)總調(diào)度﹝2006﹞126號
關(guān)于印發(fā)《生產(chǎn)安全重特大事故和重大未遂傷亡事故信息處置辦法（試行）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，有關(guān)直屬事業(yè)單位：
《生產(chǎn)安全重特大事故和重大未遂傷亡事故信息處置辦法（試行）》已經(jīng)2006年6月6日總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自發(fā)布之日執(zhí)行。
特此通知。
二○○六年七月二日
生產(chǎn)安全重特大事故和重大未遂傷亡事故信息處置辦法（試行）
為適應(yīng)全國安全生產(chǎn)新形勢新情況的要求，建立快速反應(yīng)、運行有序的信息處置工作機制，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤礦安全監(jiān)察、應(yīng)急救援，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全重特大事故和重大未遂傷亡事故的信息處置和現(xiàn)場督導(dǎo)工作，制定本辦法。
一、重特大事故和重大未遂傷亡事故范圍
（一）一次死亡30人以上（含30人，下同）特別重大事故；
（二）一次死亡10-29人特大事故；
（三）一次死亡3-9人重大事故；
（四）一次受傷10人以上（含10人，下同）的事故；
（五）重大未遂傷亡事故包括：
1.涉險10人以上（含10人，下同）的事故；
2.造成3人以上被困或下落不明的事故；
3.緊急疏散人員500人以上（含500人，下同）和住院觀察治療20人以上（含20人,下同）的事故；
4.對環(huán)境造成嚴重污染（人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等）事故；
5.危及重要場所和設(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施，核設(shè)施、�；穾�、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）事故；
6.危險化學品大量泄漏、大面積火災(zāi)（不含森林火災(zāi)）、大面積停電、建筑施工大面積坍塌，大型水利設(shè)施、電力設(shè)施、海上石油鉆井平臺垮塌事故；
7.輪船觸礁、碰撞、擱淺，列車、地鐵、城鐵脫軌、碰撞、民航飛行重大故障和事故征候；
8.涉外事故；
9.其它重大未遂傷亡事故。
（六）新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)披露和群眾舉報的重特大事故、重大未遂傷亡事故；
（七）社會影響重大的其它事故；
國務(wù)院有明確規(guī)定后，執(zhí)行新規(guī)定。
二、重特大事故和重大未遂傷亡事故信息報送
（一）報送時限。
1.省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到或查到事故信息后，要及時報送至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱總局）調(diào)度統(tǒng)計司，可先報送事故概況，有新情況及時續(xù)報。
2.總局接到一次死亡（或下落不明）10人以上特大事故、特別重大事故或社會影響嚴重的重大事故、重大未遂傷亡事故，要按規(guī)定報送中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳。
（二）報送內(nèi)容。
總局和國家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱煤礦安監(jiān)局）有關(guān)司局、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱應(yīng)急指揮中心）有關(guān)部門、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照不同行業(yè)和領(lǐng)域、不同事故類型，規(guī)定事故報告應(yīng)包括的內(nèi)容，做到信息規(guī)范化、科學化。
三、重特大事故和重大未遂傷亡事故信息的處置
（一）處置原則。
事故信息的處置按照“快速反應(yīng)、規(guī)范運作、分工負責、協(xié)調(diào)配合、積極處置”的原則進行�？偩帧⒚旱V安監(jiān)局有關(guān)司局、應(yīng)急指揮中心有關(guān)部門，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照職責范圍和業(yè)務(wù)分工落實工作職責。
（二）處置分工。
1.總局辦公廳：負責向總局領(lǐng)導(dǎo)報送事故信息，涉及煤礦事故同時報送煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)，傳達總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶救及核查工作的批示和意見；及時向中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳報送事故信息。接收黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，迅速呈報總局領(lǐng)導(dǎo)閱批，并負責督辦落實。
2.總局政策法規(guī)司：按照總局有關(guān)規(guī)定，負責有關(guān)事故信息新聞發(fā)布；負責與中宣部、國務(wù)院新聞辦及主要新聞媒體的聯(lián)系，進行有關(guān)宣傳報導(dǎo)工作；協(xié)助地方有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作。
3.總局安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司（專員辦）：按照總局有關(guān)規(guī)定，負責30天內(nèi)連續(xù)發(fā)生3起（含3起）以上特大事故的�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和發(fā)生1起以上特大事故的中央企業(yè)的通報工作。督促協(xié)調(diào)中央企業(yè)的事故信息處置和現(xiàn)場督導(dǎo)工作。
4.總局調(diào)度統(tǒng)計司：負責事故信息的接報工作，及時跟蹤事故搶救情況；起草有關(guān)事故搶救處理工作指導(dǎo)意見，并負責傳達。負責編制《全國傷亡事故日報》。
5.總局監(jiān)督管理一司（海油安辦）、監(jiān)督管理二司、危險化學品安全監(jiān)督管理司：按照業(yè)務(wù)分工和工作職責，負責有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域事故信息的跟蹤了解和現(xiàn)場督導(dǎo)工作。
6.煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司：按照業(yè)務(wù)分工和工作職責，負責煤礦事故信息的跟蹤了解和現(xiàn)場督導(dǎo)工作。
7.應(yīng)急指揮中心有關(guān)部門：對煤礦、金屬與非金屬礦、危險化學品、煙花爆竹和其它工商貿(mào)企業(yè)的事故，商總局或煤礦安監(jiān)局有關(guān)司組織相關(guān)人員參加應(yīng)急救援，跟蹤情況，及時提出意見和建議。了解掌握其他行業(yè)和領(lǐng)域相關(guān)事故的搶救情況。
8.總局機關(guān)服務(wù)中心：負責事故信息處置過程中票務(wù)、交通等后勤保障工作。
9.總局通信信息中心：負責互聯(lián)網(wǎng)事故信息的搜集和發(fā)布工作。
10.省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負責本地區(qū)事故信息報告和處置工作及現(xiàn)場督導(dǎo)工作。
11.省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：負責駐地（或轄區(qū)）煤礦事故信息報告、處置工作及現(xiàn)場督導(dǎo)工作。負責指導(dǎo)協(xié)助特大事故應(yīng)急救援工作。
（三）重特大事故和重大未遂傷亡事故信息的處置。
1.總局調(diào)度統(tǒng)計司接到或發(fā)現(xiàn)事故信息后，要及時調(diào)度事故基本情況，傳送總局辦公廳值班室、總局和煤礦安監(jiān)局有關(guān)業(yè)務(wù)司局和應(yīng)急指揮中心有關(guān)部門，并跟蹤調(diào)度事故搶救進展情況。及時起草《特大生產(chǎn)安全事故報告》，傳送總局辦公廳值班室報送總局領(lǐng)導(dǎo)。重要情況及時報送總局領(lǐng)導(dǎo)。其中：
煤礦事故信息傳送煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司；
金屬與非金屬礦、石油、冶金、有色、建材、地質(zhì)等行業(yè)事故信息傳送總局監(jiān)督管理一司（海油安辦）；
軍工、民爆、建筑、水利、電力、教育、郵政、電信、林業(yè)、機械、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易、旅游、道路交通、水上交通、鐵路交通、民航、消防、農(nóng)機、漁業(yè)船舶等行業(yè)和領(lǐng)域事故信息傳送總局監(jiān)督管理二司；
危險化學品、化工（含石油化工）、醫(yī)藥、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域事故信息傳送總局危險化學品安全監(jiān)督管理司；
涉及中央企業(yè)事故信息，在傳送有關(guān)司局的同時傳送總局安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司（專員辦）；
事故信息同時傳送應(yīng)急指揮中心綜合部和指揮協(xié)調(diào)部；
特大事故、性質(zhì)嚴重、社會影響較大的重大事故和重大未遂傷亡事故，按照總局領(lǐng)導(dǎo)的要求，通知總局或煤礦安監(jiān)局有關(guān)司局負責人和應(yīng)急指揮中心負責人（副主任）到總局調(diào)度統(tǒng)計司調(diào)度室，研究搶救和處理工作。
2.總局辦公廳值班室接到事故信息后，及時報送總局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，涉及煤礦事故同時報送煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)，并及時將總局領(lǐng)導(dǎo)的批示和意見傳送總局調(diào)度統(tǒng)計司和有關(guān)業(yè)務(wù)司局、煤礦安監(jiān)局有關(guān)司、應(yīng)急指揮中心有關(guān)部門。根據(jù)規(guī)定及時向中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳報送事故信息。
3.總局政策法規(guī)司接到事故信息后，做好有關(guān)事故信息的新聞發(fā)布和宣傳報導(dǎo)工作。
4.總局有關(guān)司局接到或查到事故信息后，要按照本專業(yè)事故跟蹤內(nèi)容及時跟蹤事故情況，并及時報送總局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)；協(xié)調(diào)、督促事故發(fā)生地區(qū)的地方安全監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門開展事故搶救和現(xiàn)場督導(dǎo)工作。情況不清楚的，要派人或督促有關(guān)地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門趕赴現(xiàn)場查明情況后及時報告。
5.煤礦安監(jiān)局綜合司和事故調(diào)查司接到或發(fā)現(xiàn)事故信息后，及時報送煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)。煤礦安監(jiān)局有關(guān)司要及時跟蹤了解事故情況，指導(dǎo)、協(xié)助事故搶救工作，督促駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)開展現(xiàn)場督導(dǎo)工作，報告事故搶救情況。情況不清楚的，要派人或督促駐地有關(guān)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)趕赴現(xiàn)場查明情況后及時報告。
6.應(yīng)急指揮中心有關(guān)部門接到事故信息后，要及時跟蹤事故應(yīng)急救援情況，根據(jù)需要，協(xié)調(diào)組織救援隊伍、設(shè)備開展救援，或組織專家和有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場。對煤礦、金屬與非金屬礦、危險化學品、煙花爆竹等工礦商貿(mào)企業(yè)事故要提出救援意見。
7.省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到或查到事故信息后，要及時向總局調(diào)度統(tǒng)計司報送事故信息，跟蹤事故搶救進展情況并及時續(xù)報；派人趕赴事故現(xiàn)場，組織、指導(dǎo)事故搶救工作。
8.省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到或查到事故信息后，要及時向總局調(diào)度統(tǒng)計司報送事故信息，跟蹤事故搶救進展情況并及時續(xù)報；派人趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助地方政府開展事故搶救工作。
9.發(fā)生特別重大事故后，除執(zhí)行上述條款外，總局調(diào)度統(tǒng)計司、辦公廳或相關(guān)司局要立即報總局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，涉及煤礦事故同時報煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)度統(tǒng)計司要立即通知總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)有關(guān)司局主要負責人、應(yīng)急指揮中心副主任到總局調(diào)度統(tǒng)計司調(diào)度室，研究處置工作；辦公廳要及時向中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳報送事故信息。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到事故信息后，要立即報送總局調(diào)度統(tǒng)計司；主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要立即組織研究處置工作，趕赴事故現(xiàn)場。
（四）舉報事故信息處置。
總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)司局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到事故舉報后，要按照《關(guān)于進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故和事故隱患舉報受理及處置工作的通知》（安監(jiān)總辦字〔2005〕154號）的規(guī)定，做好事故信息處置和調(diào)查核實工作。
1.即時舉報的重特大事故。
總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)司局接到即時舉報后，要及時與省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)系，核實情況，提出處置意見。其中舉報一次死亡30人以上事故信息傳送總局辦公廳值班室報總局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)；舉報一次死亡10-29人事故信息傳送總局辦公廳值班室報總局分管領(lǐng)導(dǎo)；有重大問題、重要情節(jié)的應(yīng)及時報告總局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。
2.事后（指事故搶救期已過）舉報的重特大事故。
總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)司局接到事后舉報重特大事故信息后，要及時轉(zhuǎn)送總局調(diào)度統(tǒng)計司。
調(diào)度統(tǒng)計司接到舉報信息后，對一次死亡10人以上事故舉報，起草《特大安全生產(chǎn)舉報信息》，傳送總局辦公廳值班室報總局分管領(lǐng)導(dǎo)；對一次死亡3-9人事故舉報，起草事故核查通知書，通知省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)組織調(diào)查核實；有重大問題、重要情節(jié)的，應(yīng)及時傳送總局辦公廳值班室報總局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。
3.省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到舉報信息或總局核查通知書后，要組織調(diào)查核實，并在60日內(nèi)向總局報告核查結(jié)果（有特殊要求的除外）。對于舉報一次死亡10人以上及性質(zhì)嚴重、社會影響重大的舉報信息，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織研究，并及時派員進行調(diào)查核實。
4.舉報事故結(jié)果的處理。
舉報事故一經(jīng)調(diào)查核實，要按照有關(guān)規(guī)定對第一舉報人予以獎勵。瞞報事故要按照“四不放過”的原則，依法從重、從嚴進行查處。
四、重特大事故和重大未遂傷亡事故的現(xiàn)場督導(dǎo)
（一）特別重大事故的現(xiàn)場督導(dǎo)。
1.發(fā)生一次死亡50人以上的特別重大事故，總局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)率隊，趕赴現(xiàn)場。
2.發(fā)生一次死亡30-49人的特別重大事故，總局分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)率隊，趕赴現(xiàn)場。
（二）煤礦重特大事故和重大未遂傷亡事故的督導(dǎo)。
1.煤礦發(fā)生一次死亡（含被困或下落不明）20人以上或一次死亡（含被困或下落不明）10-19人有重大影響的事故，煤礦安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)司派員趕赴現(xiàn)場。
2.煤礦發(fā)生一次死亡（含被困或下落不明）3人以上、一次受傷10人以上的事故，省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)派員趕赴現(xiàn)場。
（三）金屬與非金屬礦、石油、冶金、有色、建材、地質(zhì)重特大事故和重大未遂傷亡事故的督導(dǎo)。
1.下列事故，總局監(jiān)督管理一司派員趕赴現(xiàn)場：
金屬與非金屬礦發(fā)生一次死亡（含被困或下落不明）10人以上、一次受傷20人以上的事故；
冶金、有色、建材、地質(zhì)發(fā)生一次死亡6人以上、一次受傷20人以上和涉險30人以上的事故；
海上石油發(fā)生一次死亡3人以上及鉆井平臺垮塌事故；
石油、天然氣井（含有毒氣體）發(fā)生重大井噴失控事故。
2.金屬與非金屬礦、石油、冶金、有色、建材、地質(zhì)發(fā)生一次死亡3人以上、一次受傷10人以上、涉險10人以上和石油、天然氣井（含有毒氣體）重大井噴事故，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派員趕赴現(xiàn)場。
（四）有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域重特大事故和重大未遂傷亡事故的督導(dǎo)。
1.下列事故，總局監(jiān)督管理二司派員趕赴現(xiàn)場：
軍工、民爆、建筑、水利、電力、教育、郵政、電信、林業(yè)、機械、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易等行業(yè)發(fā)生一次死亡6人以上、一次受傷20人以上和涉險30人以上的事故；
道路交通、水上交通、火災(zāi)發(fā)生一次死亡20人以上或一次死亡10-19人的典型特大事故和涉險30人以上的事故；
民航飛行發(fā)生空難事故；
列車、地鐵、城鐵重大碰撞事故；
建筑施工大面積坍塌、大面積停電,大型水利設(shè)施、電力設(shè)施及核設(shè)施事故。
2.下列事故，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派員趕赴現(xiàn)場：
軍工、民爆、建筑、水利、電力、教育、郵政、電信、林業(yè)、機械、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易等行業(yè)發(fā)生一次死亡3人以上、一次受傷10人以上和涉險10人以上的事故；
道路交通、水上交通、火災(zāi)發(fā)生一次死亡8人以上、一次受傷10人以上和涉險10人以上的事故；嚴重飛行事故征候；列車、地鐵、城鐵重大碰撞事故；大面積火災(zāi)（不含森林火災(zāi)）、大面積停電、建筑物大面積坍塌,大型水利設(shè)施、電力設(shè)施及核設(shè)施事故；危及重要場所和設(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施，核設(shè)施，車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）事故。
（五）危險化學品、煙花爆竹重特大事故和重大未遂傷亡事故的督導(dǎo)。
1.下列事故，總局危險化學品安全監(jiān)督管理司派員趕赴現(xiàn)場：
一次死亡6人以上、一次受傷20人以上和涉險30人以上的危險化學品、煙花爆竹事故；
危險化學品大量泄漏、對環(huán)境造成嚴重污染的危險化學品事故；
緊急疏散人員1000人以上和住院觀察治療50人以上的危險化學品事故。
2.下列事故，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派員趕赴現(xiàn)場：
一次死亡3人以上的、一次受傷10人以上、涉險10人以上的煙花爆竹和危險化學品事故；
危險化學品大量泄漏、對環(huán)境造成嚴重污染的危險化學品事故；
緊急疏散人員500人以上和住院觀察治療20人以上的危險化學品事故。
（六）中央企業(yè)重特大事故和重大未遂傷亡事故的督導(dǎo)。
中央企業(yè)發(fā)生一次死亡6人以上和一次涉險10人以上的事故，由安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司（專員辦）按總局領(lǐng)導(dǎo)的要求組織國家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員會同總局有關(guān)業(yè)務(wù)司、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)派員趕赴現(xiàn)場。
（七）按照相關(guān)職責和聯(lián)系地區(qū)，由安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司（專員辦）組織國家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員參加相關(guān)地區(qū)重特大事故和重大未遂傷亡事故的現(xiàn)場督導(dǎo)工作。
（八）重特大事故和重大未遂傷亡事故現(xiàn)場救援。
煤礦、金屬與非金屬礦發(fā)生一次死亡（或被困）10人以上或影響重大的事故，危險化學品、煙花爆竹和其它工商貿(mào)企業(yè)發(fā)生一次死亡（或被困）6人以上或影響重大的事故，需要現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指導(dǎo)救援工作的，應(yīng)急指揮中心直接派員趕赴現(xiàn)場開展救援指導(dǎo)工作；有主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)生一次死亡（或被困）10人以上或影響重大的事故，必要時派員趕赴現(xiàn)場協(xié)助主管部門處置。
（九）黨中央、國務(wù)院及總局領(lǐng)導(dǎo)批示和社會影響嚴重的重特大事故和重大未遂傷亡事故，總局和煤礦安監(jiān)局有關(guān)司局、應(yīng)急指揮中心有關(guān)部門及省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)派員趕赴現(xiàn)場。
五、重特大事故和重大未遂傷亡事故搶險和核查情況的公布
（一）總局、煤礦安監(jiān)局、省級安全監(jiān)督管理部門和省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對重特大典型事故要在情況基本查清后及時發(fā)出或聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)出事故通報。
（二）重特大事故和重大未遂傷亡事故搶險、核查情況，省級安全監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要向總局報備（一式四份）；總局辦公廳要將搶險、核查情況分送總局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)司局，有關(guān)司局閱核后按規(guī)定存檔。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示的和重大典型事故由總局報國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳。
（三）重特大事故和重大未遂傷亡事故搶險、核查情況，要通過各種方式向社會公布。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本辦法，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)的重特大事故和重大未遂傷亡事故信息處置辦法。 |