安監(jiān)總煤礦〔2006〕133號(hào) 關(guān)于近期三起煤礦水害事故的通報(bào) 各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門,各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),司法部直屬煤礦管理局,神華集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司: 7月2日3時(shí)50分左右,河南省平煤集團(tuán)新峰一礦發(fā)生一起水庫潰堤倒灌井下的事故。初步了解,7月1日22時(shí)至7月2日3時(shí)左右,新峰一礦礦區(qū)降了特大暴雨,5個(gè)小時(shí)降雨量達(dá)353mm,由于距礦井1.8km的上游水庫潰堤洪水倒灌井下,造成井下中央變電所、中央泵房及部分大巷被淹沒。事故發(fā)生后,該集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場,組織搶救及時(shí),措施得力,緊急啟動(dòng)水災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案,井下作業(yè)人員全部沿避災(zāi)路線撤離,未造成人員傷亡。正在鄭州開會(huì)的國家煤礦安監(jiān)局副局長彭建勛聞?dòng)嵑,趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。 7月5日6時(shí)50分,山西省呂梁市中陽縣雷家溝煤礦宋家溝井發(fā)生一起重大透水事故。初步核查,當(dāng)時(shí)井下有48人作業(yè),事故發(fā)生后40人自行出井脫險(xiǎn),8人被困井下。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志非常重視,華建敏國務(wù)委員對(duì)事故搶險(xiǎn)工作提出了明確要求。安全監(jiān)管總局及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)。經(jīng)搶救,2人生還,6人死亡。 雷家溝煤礦是地方縣營煤礦,生產(chǎn)能力21萬噸/年,井下正常涌水量為120-150立方米/小時(shí),該礦共有兩套生產(chǎn)系統(tǒng),即雷家溝煤礦主礦和宋家溝生產(chǎn)井。 初步分析,雷家溝煤礦宋家溝生產(chǎn)井在4#煤2402工作面運(yùn)輸巷掘進(jìn)作業(yè)過程中,由于對(duì)井田范圍內(nèi)老窯區(qū)的地質(zhì)情況不清,未執(zhí)行有關(guān)探放水的要求,導(dǎo)致透水事故發(fā)生;透水水源為礦井的老窯積水,透水量約1000立方米。據(jù)查,雷家溝煤礦宋家溝井在2004年9月27日曾發(fā)生一起死亡3人的水害事故。而雷家溝煤礦"7.5"重大透水事故是山西省繼呂梁市臨縣"3.18"特大透水事故和大同市左云縣新井煤礦"5.18"特別重大透水事故后在三個(gè)多月時(shí)間內(nèi)發(fā)生的又一起重大透水事故,教訓(xùn)極為深刻。 7月8日6時(shí)10分,云南省曲靖市富源縣大河鎮(zhèn)金晶煤礦二號(hào)井發(fā)生透水事故,7人被困井下。初步了解,該礦為個(gè)體無證礦井,透水水源為老窯水,目前正在全力搶救。 為認(rèn)真吸取上述透水事故教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦水害防治工作,防范類似事故再次發(fā)生,現(xiàn)提出如下要求: 一、嚴(yán)密監(jiān)控礦井附近的地表水體。進(jìn)入汛期以來,全國大部分地區(qū)降水較常年同期偏多,部分地區(qū)連降暴雨,造成地質(zhì)災(zāi)害和淹井災(zāi)害。為此,位于地表河流、山洪部位、水庫等附近的煤礦,井口、工業(yè)廣場要修筑堤壩、開挖溝渠等截流措施,防止地表水體倒灌礦井。各煤礦企業(yè)要認(rèn)真檢查是否落實(shí)了雨季"三防"工作方案、儲(chǔ)備了充足的防排水設(shè)備和物資,保證做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、預(yù)案、物料、資金落實(shí)到位。凡在雨季未落實(shí)水害防治措施的煤礦,要停止生產(chǎn),將井下人員全部撤到地面,確保礦井安全度汛。 二、查清相鄰礦井的水文地質(zhì)條件。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)礦井水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,采用適合本礦井的物探、鉆探、化探等先進(jìn)的綜合探測(cè)技術(shù),查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件;定期收集、調(diào)查核對(duì)本礦及相鄰煤礦的廢棄老窯情況,編制《礦井綜合水文地質(zhì)圖》、《礦井充水性圖》等基礎(chǔ)圖紙,為水害防治工作提供詳實(shí)、可靠的技術(shù)依據(jù)。 三、加強(qiáng)掘進(jìn)工作面探放水的技術(shù)管理。對(duì)小窯老空充水區(qū)、充水巷道、導(dǎo)水?dāng)鄬、?qiáng)含水層、陷落柱、老鉆孔等需要探放水的地區(qū),都必須確定探水警戒線,并準(zhǔn)確地繪制在采掘工程平面圖上,開拓掘進(jìn)工程到達(dá)警戒線時(shí),必須先探后掘,嚴(yán)格掌握鉆孔的超前距離。鉆進(jìn)時(shí)發(fā)現(xiàn)煤巖松軟、片幫等異,F(xiàn)象時(shí),必須停止鉆進(jìn),撤離所有受水威脅的人員。探放老空積水的超前鉆孔,超前距不得小于10-20m;嚴(yán)禁用煤電鉆代替專用探水鉆進(jìn)行探放水。 四、立即開展水害隱患排查治理活動(dòng)。煤礦企業(yè)要建立健全防治水技術(shù)管理體系,落實(shí)防治水害工作責(zé)任制,加強(qiáng)現(xiàn)場管理;積極開展水患排查和治理活動(dòng),凡存在嚴(yán)重水患而未采取有效措施的,要立即停止生產(chǎn),排除隱患;嚴(yán)禁違法、違規(guī)和超層越界組織生產(chǎn)。 五、加強(qiáng)水害應(yīng)急救援工作。各主要產(chǎn)煤地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府要完善水害應(yīng)急預(yù)案,配備能夠滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)需要的各種排水設(shè)備和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍;煤礦企業(yè)也要完善水害應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行避災(zāi)演習(xí),儲(chǔ)備足夠數(shù)量的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)到位,并發(fā)揮作用。 六、加大煤礦水害防治監(jiān)管監(jiān)察力度。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),要將受老空水、巖溶水威脅的礦井和水體下采煤的礦井以及煤礦雨季"三防"等列入監(jiān)管、監(jiān)察重點(diǎn)工作,對(duì)存在重大隱患的要責(zé)令停產(chǎn)整頓,難以治理的要依法予以關(guān)閉。同時(shí),要進(jìn)一步加大整頓關(guān)閉工作的力度,堅(jiān)決依法關(guān)閉非法開采、超層越界、違法生產(chǎn)和水害隱患嚴(yán)重而不具備安全生產(chǎn)基本條件的各類小煤礦,從源頭上遏制水害事故多發(fā)的勢(shì)頭。 請(qǐng)地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門及時(shí)將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè),并監(jiān)督執(zhí)行。 二○○六年七月七日 |