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關于加強煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備聯(lián)網(wǎng)和維護使用工作的指導意見 |
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安委辦[2006]21號 |
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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構、司法部直屬煤礦管理局、神話集團公司、中煤能源集團公司： 為認真貫徹2006年全國安全生產(chǎn)工作會議精神，堅決落實國務院第81次常務會議確定的瓦斯治理七項措施，進一步提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力，現(xiàn)就煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備、聯(lián)網(wǎng)與使用工作提出以下指導意見： 一、全面推進煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備工作 1.所有瓦斯礦井必須裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)。高瓦斯礦井、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井和所有低瓦斯礦井必須裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)。未裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)的低瓦斯礦井，屬于原國有重點煤礦范圍的，應于2007年6月底前完成安全監(jiān)控系統(tǒng)的裝備；屬于原國有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦范圍的，應于2008年底前完成裝備。 2.新安裝的安全監(jiān)控系統(tǒng)必須符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術要求（AQ6201-2006）》（以下簡稱《通用技術要求》）。煤礦新裝備的安全監(jiān)控系統(tǒng)必須按《通用技術要求》制造，并取得新的煤礦礦用產(chǎn)品安全標志（以下簡稱MA標志）。相關制造廠家應按有關規(guī)定立即開展安全監(jiān)控系統(tǒng)換標工作。按《通用技術要求》制造并取得新MA標志的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)目錄及生產(chǎn)單位名單由礦用產(chǎn)品安全標志辦公室及時予以公告（網(wǎng)址：http://www.aqbz.org/）。 3.逐步改造煤礦在用安全監(jiān)控系統(tǒng)。煤礦在用的安全監(jiān)控系統(tǒng)原制造單位取得新的MA標志后，應與煤礦積極協(xié)商，共同制定方案，按新的MA標志證書確認的系統(tǒng)配置對煤礦在用系統(tǒng)進行更新改造。改造的重點：一是采用統(tǒng)一顯示格式的系統(tǒng)軟件；二是配置穩(wěn)定性為15天以上的傳感元件或傳感器等關聯(lián)設備，嚴禁使用未經(jīng)國家授權的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構進行安全聯(lián)檢的關聯(lián)設備。更新改造工作，原國有重點煤礦應于2007年底前完成，其他煤礦應在2008年底前完成。煤礦在用系統(tǒng)制造廠家未取得新的MA標志的，該系統(tǒng)應于2008年底前淘汰，在此之前，在用系統(tǒng)的制造廠家應繼續(xù)為煤礦提供備件。 4.統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格準入。地方負責安全監(jiān)控系統(tǒng)管理的部門應統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的選型和裝備工作；對未裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)的低瓦斯礦井應制訂裝備計劃，規(guī)定不同類型礦井的裝備期限；對安全監(jiān)控系統(tǒng)建設要加強監(jiān)督指導，確保對每套監(jiān)控系統(tǒng)都能做到科學設計、標準化施工、嚴格驗收，合格一套運行一套。 二、強化煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的維護和維修工作 1.正確安裝、使用安全監(jiān)控系統(tǒng)。煤礦要在規(guī)定的地點和位置、按規(guī)定的要求安設相應類型的傳感器，并根據(jù)生產(chǎn)環(huán)境的變化對傳感器的布置進行及時調(diào)整。要認真進行系統(tǒng)的定期調(diào)校和斷電閉鎖裝置功能測試,確保監(jiān)控系統(tǒng)作用的充分發(fā)揮。 2.加強監(jiān)控系統(tǒng)的維護和管理,保障系統(tǒng)正常運行。煤礦應建立健全安全監(jiān)控系統(tǒng)管理規(guī)章制度，配備足夠的維護、值班和技術人員，并經(jīng)培訓持證上崗；同時，應當根據(jù)礦井實際需要配備足夠的備品、備件，保證監(jiān)控系統(tǒng)不間斷運行，地面監(jiān)控室24小時有專人值班。各類小煤礦必須保證有專人負責系統(tǒng)的檢查和維護，不具備調(diào)校、檢修能力的，必須與區(qū)域性煤礦安全測控儀器技術服務機構簽訂技術服務協(xié)議。 3.建立區(qū)域性煤礦安全測控儀器技術服務機構。各�。▍^(qū)、市）應統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，扶持建立一批主要面向中小型煤礦的區(qū)域性煤礦安全測控儀器技術服務機構（以下簡稱服務機構），負責各類煤礦安全測控儀器的調(diào)校、檢修及申請承擔安全計量器具檢定等工作，同時為各類煤礦提供技術服務和技術指導。已建成的國有重點煤礦礦務局（公司）檢修機構應進一步完善，提高裝備和管理水平。 服務機構應依法運作，規(guī)范化服務。應建立健全各項管理制度，專業(yè)技術人員、管理和維修人員應經(jīng)培訓后持證上崗；建立健全質(zhì)量管理體系和計量管理體系，配備足夠的檢修裝備和專業(yè)技術人員，取得相關資質(zhì)，依法開展有償技術服務活動；建立傳感器及其他測控儀器的調(diào)校、檢修、檢定等臺賬，對不按期調(diào)校、送檢的小煤礦，應及時向當?shù)孛禾啃袠I(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機構報告。服務機構的日常業(yè)務須接受當?shù)孛禾啃袠I(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機構的監(jiān)督與指導。 三、做好安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，強化網(wǎng)絡運行管理 1.繼續(xù)深入開展安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。目前，全國重點產(chǎn)煤縣（市）中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井聯(lián)網(wǎng)工作已基本完成，各�。▍^(qū)、市）聯(lián)網(wǎng)工作牽頭部門應繼續(xù)加強領導、明確責任、落實資金，在認真總結成功經(jīng)驗和做法的基礎上，有效推進其他產(chǎn)煤縣（市）安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。已完成聯(lián)網(wǎng)且條件成熟的地區(qū)，應逐步開展低瓦斯礦井監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，積極擴展安全監(jiān)控覆蓋范圍。 2.煤礦企業(yè)要認真做好數(shù)據(jù)上傳工作。各煤礦對本礦監(jiān)控系統(tǒng)和網(wǎng)絡日常管理工作負責，要按照有關要求實時上傳數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)和網(wǎng)絡正常運行。 3．進一步規(guī)范網(wǎng)絡運行管理。實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的各產(chǎn)煤縣（市）網(wǎng)絡中心應配備足夠的專業(yè)技術人員和具有高中以上文化程度的值班人員，經(jīng)培訓持證上崗；應建立健全值班制度、崗位責任制、瓦斯日報制度等各項管理制度，制訂非正常情況處置程序和應急預案，努力實現(xiàn)標準化、科學化管理，確保網(wǎng)絡正常運行并發(fā)揮其監(jiān)測、控制和預警作用。各級網(wǎng)絡中心必須24小時不間斷值班，并確保與各礦調(diào)度室、各礦主要負責人間的通訊暢通，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限、停風、饋電狀態(tài)異常等情況時，按應急預案及時處理。 4.建立安全監(jiān)控數(shù)據(jù)分析匯報制度。各網(wǎng)絡中心每月應對系統(tǒng)運行和各礦井瓦斯超限等異常情況進行一次匯總分析，并將情況報當?shù)卣嘘P部門及駐地煤礦安全監(jiān)察機構。 四、加強煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管監(jiān)察 1.科學指導，嚴格監(jiān)管。負責煤礦安全監(jiān)控工作的有關部門，要高度重視、不斷加強對煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及網(wǎng)絡運行的監(jiān)督管理，通過建章立制，推動各類煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的使用和維護走上科學化、規(guī)范化軌道。要逐步推行安全監(jiān)控系統(tǒng)的年檢制度，將安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備管理納入煤礦安全生產(chǎn)許可證年檢內(nèi)容，對經(jīng)檢查不合格的，應暫扣其煤礦安全生產(chǎn)許可證,責令立即進行停產(chǎn)整改。 2. 依法監(jiān)察、違法必究。煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機構要將煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)運行情況納入監(jiān)管監(jiān)察工作計劃，定期組織監(jiān)督檢查。要認真分析網(wǎng)絡中心上報的煤礦瓦斯超限情況月度報表，有針對性地組織重點檢查。對不按期將傳感器送檢調(diào)校的小煤礦，要重點進行監(jiān)管監(jiān)察。對未按規(guī)定裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)或監(jiān)控系統(tǒng)不能24小時連續(xù)運行，傳感器安裝地點不對、數(shù)量不足、數(shù)據(jù)不準、未按規(guī)定調(diào)校,斷電閉鎖裝置失靈或未定期進行功能測試，以及測控數(shù)據(jù)沒有遙傳到地面中心站的礦井，應依法嚴肅查處。 3.發(fā)揮典型示范作用。地方政府各有關管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構，要經(jīng)常深入煤礦現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)并幫助解決安全監(jiān)控系統(tǒng)使用管理中存在的各種傾向性、普遍性問題，并積極總結好的經(jīng)驗，樹立先進典型，建立示范工程，推動煤礦安全技術整體水平的不斷提高，進而促使煤礦安全生產(chǎn)形勢的不斷好轉。 請各省級煤礦安全監(jiān)管部門及時將本文轉發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)。 二00六年六月五日 |
| 編 輯：蘭天 |