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國人廳發(fā)[2006]90號
各省、 自治區(qū)、直轄市人事廳（局）、煤炭工業(yè)協(xié)會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局，副省級市人事局，中央國家機關(guān)部委、直屬機構(gòu)人事（繼續(xù)教育）部門，解放軍總政治部干部部、總裝備部司令部，各重點煤炭企事業(yè)單位，有關(guān)高校人事（繼續(xù)教育）部門，中國繼續(xù)工程教育協(xié)會副理事長單位、理事單位和有關(guān)會員單位：
為推進(jìn)煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”）的實施，根據(jù)《人事部專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”）實施方案》（國人部發(fā)[2005]73號）的要求，現(xiàn)將《煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”）實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
人事部辦公廳
中國繼續(xù)教育協(xié)會
中國煤炭工業(yè)協(xié)會
二00六年七月十日
煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”）實施辦法
為貫徹落實《人事部專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”）實施方案》（國人部發(fā)[2005]73號）的要求，進(jìn)一步加強煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，為煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供智力支持和人才保障，制定本實施辦法。
一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)我國煤炭工業(yè)技術(shù)發(fā)展和人才隊伍建設(shè)的實際需要，從2006年至2010年，每年為110家國有大型煤炭企業(yè)培訓(xùn)1萬名左右高級專業(yè)技術(shù)人才，為5000多家規(guī)模以上煤炭企業(yè)培訓(xùn)3萬名左右中高級專業(yè)技術(shù)人才，五年共培訓(xùn)20萬名左右中高級專業(yè)技術(shù)人才。其中，重點培訓(xùn)5千名左右緊跟科技發(fā)展前沿、具有創(chuàng)新能力的行業(yè)拔尖科技人才。通過專項繼續(xù)教育活動，使煤炭專業(yè)技術(shù)人才及時更新專業(yè)知識，提高學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，進(jìn)一步建立和完善煤炭行業(yè)繼續(xù)教育的工作體系、服務(wù)體系和制度體系，帶動各項繼續(xù)教育工作的全面開展。
二、實施原則
（一）堅持以能力建設(shè)為核心，以提高技術(shù)水平、專業(yè)素質(zhì)和更新知識為主要目的，開展大規(guī)模的繼續(xù)教育活動，推動我國煤炭專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。
（二）為國家大型煤炭基地和大型煤炭集團建設(shè)服務(wù)，重點為國家擬建的13個大型煤炭基地和若干個億噸級生產(chǎn)能力的煤炭大集團提供專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育服務(wù)。
（三）以中高級專業(yè)技術(shù)人才為重點，優(yōu)先培訓(xùn)急需緊缺專業(yè)的技術(shù)業(yè)務(wù)骨干，帶動整個煤炭行業(yè)知識更新培訓(xùn)工作的開展。
（四）按照政府推動、行業(yè)引導(dǎo)、單位支持、個人自愿的原則，充分發(fā)揮各方面的積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類實施、突出重點，不斷推進(jìn)煤炭專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作的可持續(xù)發(fā)展。
三、主要內(nèi)容與形式
（一）主要內(nèi)容
1、公需科目。按照人事部的統(tǒng)一要求，進(jìn)行煤炭專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育公需科目的教育培訓(xùn)。
2、煤炭專業(yè)科目。圍繞煤炭科技前沿理論和關(guān)鍵性、共性技術(shù)，結(jié)合重點工程、重要項目和重大課題，在采煤工程、煤礦安全、煤礦機電、煤炭地質(zhì)與測繪、煤炭潔凈利用及礦區(qū)環(huán)境保護(hù)等專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，開展新理論、新知識、新技術(shù)、新方法的繼續(xù)教育，主要專業(yè)科目包括：
（1）采煤工程方面：高產(chǎn)高效和高回收率采煤方法與技術(shù)、礦區(qū)綠色開采技術(shù)、有沖擊地壓傾向煤層的開采理論與技術(shù)等。
（2）煤礦安全方面：煤礦安全管理、煤礦災(zāi)害預(yù)警技術(shù)、煤礦瓦斯爆炸和火災(zāi)防治技術(shù)、煤礦重大災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備與技術(shù)等。
（3）煤礦機電方面：大功率綜合機械化采掘成套設(shè)備、變頻調(diào)速與控制技術(shù)、數(shù)字礦山與煤礦信息化技術(shù)、新型礦井輔助運輸設(shè)備、復(fù)雜煤層和薄煤層開采成套設(shè)備、大型機械設(shè)備使用維護(hù)技術(shù)等。
（4）煤炭地質(zhì)與測繪方面：煤炭地質(zhì)勘查與資源評價、煤炭資源潔凈化地質(zhì)基礎(chǔ)、物探與鉆探新技術(shù)、煤層氣地質(zhì)理論與開采技術(shù)、礦山測繪新技術(shù)、礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害形成機理及預(yù)測技術(shù)等。
（5）礦區(qū)潔凈利用方面：高效選煤技術(shù)、煤炭物理加工技術(shù)、煤的化學(xué)轉(zhuǎn)化技術(shù)（含煤炭氣化、液化技術(shù)）、煤基炭素材料制配技術(shù)等。
（6）煤炭環(huán)境保護(hù)方面：采空區(qū)地表沉陷控制技術(shù)及塌陷區(qū)治理及土地復(fù)墾技術(shù)、礦區(qū)環(huán)境污染機理及防治技術(shù)、礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟理論與技術(shù)等。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會圍繞上述專業(yè)領(lǐng)域，整合煤炭領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源，建設(shè)一批高質(zhì)量的繼續(xù)教育課程和教材，面向規(guī)模以上煤炭企業(yè)生產(chǎn)、安全和管理崗位上的專業(yè)技術(shù)人員，采取各種方式，廣泛開展繼續(xù)教育活動。
3、其他專業(yè)科目。煤炭專業(yè)技術(shù)人員可參加“653工程”的信息技術(shù)、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代制造及電力、石油石化等專業(yè)的繼續(xù)教育活動，充分利用“653工程”相關(guān)領(lǐng)域現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。
（二）主要形式
1、高級研修班。圍繞煤炭工業(yè)科技發(fā)展前沿理論與最新技術(shù)，重點對煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)拔尖人才進(jìn)行知識更新培訓(xùn)。
2、專題脫產(chǎn)培訓(xùn)。分專題、分類別對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位上的專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。由中國煤炭工業(yè)協(xié)會培訓(xùn)中心組織，鼓勵和支持有關(guān)煤炭企業(yè)積極參加。
3、遠(yuǎn)程培訓(xùn)。主要依托“全國煤炭行業(yè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)”（以下簡稱“煤炭遠(yuǎn)教網(wǎng)”）有計劃、有重點、有步驟地開辦煤炭行業(yè)“653工程”培訓(xùn)課程。網(wǎng)上培訓(xùn)以講授新理論、傳授新技術(shù)、介紹新知識、交流新經(jīng)驗為主。
4、短期專題培訓(xùn)。根據(jù)不同地區(qū)、不同條件煤炭企業(yè)對知識更新的需求，采取專題研修、現(xiàn)場觀摩教學(xué)、調(diào)研考察等多種形式，進(jìn)行個性化、特色鮮明的短期專題培訓(xùn)。
5、國際技術(shù)合作和專業(yè)培訓(xùn)。通過舉辦境外專業(yè)技術(shù)考察、培訓(xùn)，召開國際技術(shù)合作會議、專題技術(shù)研討會等，重點對煤炭行業(yè)拔尖人才、高級專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行知識更新。
四、保障措施
（一）組織方式
煤炭行業(yè)“653工程”由人事部、中國繼續(xù)工程教育協(xié)會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會共同組織實施，中國煤炭工業(yè)協(xié)會具體負(fù)責(zé)。組建煤炭行業(yè)“653工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)實施工作的重要事項決策、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；組建“煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程專家指導(dǎo)委員會”，受領(lǐng)導(dǎo)小組委托對“653工程”的實施進(jìn)行指導(dǎo)和評估，對開展的重要項目和課程體系進(jìn)行論證；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“653工程”實施的日常工作，辦公室設(shè)在中國煤炭工業(yè)協(xié)會培訓(xùn)中心。地方各級人事部門、煤炭管理部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和單位負(fù)責(zé)做好本地區(qū)煤炭行業(yè)“653工程”的組織實施工作。
（二）制度建設(shè)
1、實行統(tǒng)計登記制度。按照人事部實施“653工程”的統(tǒng)一要求，中國煤炭工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)對煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才參加“653工程”的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行統(tǒng)計、登記和管理，有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和進(jìn)展情況定期報中國繼續(xù)工程教育協(xié)會。參加煤炭行業(yè)“653工程”培訓(xùn)并經(jīng)考核合格者，由人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司、中國繼續(xù)工程教育協(xié)會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會頒發(fā)《專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程培訓(xùn)證書》。
2、建立項目論證發(fā)布制度。組織專家對“653工程”主要項目、科目指南、培訓(xùn)大綱、教材課件等進(jìn)行評估論證。重要項目要報中國繼續(xù)工程教育協(xié)會備案，并在人事部網(wǎng)站、中國繼續(xù)工程教育協(xié)會網(wǎng)站、中國煤炭工業(yè)網(wǎng)、中國人事報和繼續(xù)教育雜志等媒體上公開發(fā)布。
3、建立質(zhì)量評估和監(jiān)督檢查制度。由專家指導(dǎo)委員會對煤炭行業(yè)“653工程” 開展情況進(jìn)行指導(dǎo)和評估。辦公室負(fù)責(zé)組織、管理各項繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，建立必要的質(zhì)量管理辦法和工作規(guī)范。人事部、中國繼續(xù)工程教育協(xié)會、中國煤炭工業(yè)協(xié)會將不定期地對工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三）服務(wù)體系建設(shè)
1、加強“653工程”施教機構(gòu)建設(shè)。本著分布合理、突出重點、面向基層、講究特色的原則，廣泛調(diào)動社會資源，按照人事部的總體要求，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際，優(yōu)選大型煤炭企業(yè)集團、有關(guān)科研院所和高校，開展“653工程”繼續(xù)教育工作，建設(shè)一批高質(zhì)量、示范性、社會化的煤炭專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地。
2、建設(shè)專兼結(jié)合的“653工程”師資隊伍。在煤炭科研和生產(chǎn)單位及有關(guān)高校中選聘一批具有較高專業(yè)理論水平的專家和具有豐富實踐經(jīng)驗的技術(shù)拔尖人才充實師資隊伍。
3、建立信息化服務(wù)平臺。依托“中國煤炭工業(yè)網(wǎng)”、“煤炭遠(yuǎn)教網(wǎng)”和中國繼續(xù)工程教育協(xié)會網(wǎng)，搭建“653工程” 煤炭行業(yè)信息化服務(wù)平臺，開展信息發(fā)布與共享、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與查詢、在線學(xué)習(xí)與交流等活動。統(tǒng)一組織建設(shè)本行業(yè)領(lǐng)域的繼續(xù)教育課程庫、教材庫和專家?guī)熧Y庫。
（四）經(jīng)費保障
1、各煤炭企事業(yè)單位要按照國家有關(guān)規(guī)定落實教育培訓(xùn)經(jīng)費，并將“653工程”作為教育培訓(xùn)的重點，加大投入，保證“653工程”的正常進(jìn)行。
2、有關(guān)施教機構(gòu)開展面向社會、學(xué)員自愿參加的培訓(xùn)活動，經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r部門核準(zhǔn)，可以向?qū)W員收取一定的費用。所有收費培訓(xùn)項目須上報辦公室審批，并報中國繼續(xù)工程教育協(xié)會備案。要盡量降低培訓(xùn)成本，不得以盈利為目的，不得給學(xué)員增加負(fù)擔(dān)，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
3、人事部繼續(xù)教育專項經(jīng)費對能源技術(shù)領(lǐng)域“653工程”重點項目給予一定支持，每年在煤炭行業(yè)選擇部分選題新、層次高的高級研修班，納入人事部整體規(guī)劃，提供一定經(jīng)費支持。
（五）其他
1、煤炭專業(yè)技術(shù)人才每年參加包括“653工程”在內(nèi)的各類繼續(xù)教育和培訓(xùn)的時間累計要求不少于12天或72學(xué)時。
2、鼓勵相關(guān)單位把專業(yè)技術(shù)人才參加“653工程”培訓(xùn)的情況作為職業(yè)能力考核的內(nèi)容，并和人員的崗位聘用與工作使用結(jié)合起來。
3、辦公室要采取多種形式，通過多種渠道，積極開展 “653工程”的宣傳工作，對有突出表現(xiàn)的單位和個人進(jìn)行宣傳表彰。
五、實施步驟
（一）啟動階段（2006年8月）
建立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，組建煤炭行業(yè)“653工程”專家指導(dǎo)委員會，同時開展“653工程”的宣傳推動工作。組織編寫煤炭行業(yè)“653工程”科目指南、教學(xué)大綱、教材、課件，下達(dá)培訓(xùn)計劃和實施細(xì)則。
（二）全面實施階段（2006年9月-2010年上半年）
按“653工程”培訓(xùn)計劃，大規(guī)模開展知識更新培訓(xùn)。每年選擇部分重點專業(yè)和重點科目，大規(guī)模開展知識更新培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)整個煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的知識更新工作。建立完善工作制度，建設(shè)一批優(yōu)秀課程和教學(xué)資源，創(chuàng)建一批各具特色的“653工程”培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮“煤炭遠(yuǎn)教網(wǎng)”作用，做好階段性總結(jié)評估和經(jīng)驗推廣工作。
（三）總結(jié)評估階段（2010年下半年）
進(jìn)行全面總結(jié)和評估，評選表彰先進(jìn)單位、先進(jìn)個人，研究部署下一階段繼續(xù)教育工作任務(wù)。 |