國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會煤礦安全檢查組工作方案
2005-2-21
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的指示精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2005]6號）精神，進(jìn)一步做好國有煤礦安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故上升的勢頭，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為"兩會"的召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會決定組織煤礦安全生產(chǎn)檢查組，對全國國有重點(diǎn)煤礦進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。具體方案如下：
一、檢查范圍
本次煤礦安全檢查包括20個(gè)主要產(chǎn)煤�。ㄊ�、區(qū)）及中央管理的國有煤礦企業(yè)，重點(diǎn)檢查國家煤礦安全監(jiān)察局確定的45戶國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)。45戶國有重點(diǎn)監(jiān)察對象是：開灤、峰峰、山西焦煤、大同、陽泉、晉城、包頭、烏達(dá)、平莊、撫順、阜新、沈陽、遼源、通化、雞西、鶴崗、七臺河、雙鴨山、徐州、淮北、淮南、豐城、樂平、平頂山、鄭州、焦作、義馬、鶴壁、資興、白沙、漣邵、攀枝花、達(dá)竹、廣旺、芙蓉、華鎣山、南桐、天府、松藻、盤江、水城、銅川、韓城、窯街、寧夏煤業(yè)等集團(tuán)公司（礦務(wù)局）。
二、檢查人員組成
檢查共分21個(gè)組，105人參加。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）（以下簡稱國家局）領(lǐng)導(dǎo)對部分重點(diǎn)產(chǎn)煤�。▍^(qū)、市）進(jìn)行督查。檢查組由國家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員、司局長、事業(yè)單位、協(xié)會（學(xué)會）負(fù)責(zé)人為組長，從國家局機(jī)關(guān)⑹亂檔ノ弧⑿帷⒀Щ�、科研院所硻�?05名熟悉煤礦安全的同志參加本次煤礦安全檢查。具體分組情況見附件一；檢查組各單位人員安排建議見附件二。
三、檢查時(shí)間
2005年2月23日至3月10日，共16天。
四、檢查的主要內(nèi)容
1．瓦斯治理情況。檢查煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)《國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》（國家局令第21號）情況；檢查落實(shí)瓦斯治理"十二字"方針情況。
2．按核定能力生產(chǎn)情況。檢查國有重點(diǎn)煤礦是否存在超能力生產(chǎn)現(xiàn)象，特別是否存在超通風(fēng)能力生產(chǎn)問題。
3．安全投入情況。檢查煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)財(cái)政部、發(fā)改委、國家局《關(guān)于印發(fā)<煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法>和<關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費(fèi)管理問題的若干規(guī)定>的通知》（財(cái)建[2004]119號）情況。
4．執(zhí)行建設(shè)工程"三同時(shí)"制度情況。檢查煤礦建設(shè)工程執(zhí)行《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》（國家局令第6號）情況。
5．安全生產(chǎn)許可證發(fā)放情況。檢查煤礦企業(yè)執(zhí)行《國務(wù)院安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）情況。
五、檢查方式
1．聽取匯報(bào)、查閱資料。檢查組要聽取所到省（區(qū)、市）政府、各省級煤礦安全監(jiān)察局和地區(qū)煤礦安全監(jiān)察分局對國有重點(diǎn)煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察情況的匯報(bào)；聽取所檢查國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)落實(shí)《國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》（國家局令第21號），特別是瓦斯治理措施、制止超能力生產(chǎn)和加大安全投入情況的匯報(bào)。
2．突出重點(diǎn)，有針對性地抽查。檢查組在全面檢查的同時(shí)，一定要深入到45戶重點(diǎn)企業(yè)查閱圖紙、資料，分析礦井存在的重大安全技術(shù)問題，檢查通風(fēng)、瓦斯和超能力生產(chǎn)及其他重大隱患。
3．摸清情況，列出名單。要摸清所到企業(yè)新建、擴(kuò)建、技改等礦井建設(shè)項(xiàng)目"三同時(shí)"情況，對安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審批的、安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收的礦井列出名單；對2005年1月13日之前沒有提出申辦《安全生產(chǎn)許可證》的礦井也要列出名單。
4．提出建議，促進(jìn)整改。檢查結(jié)束后形成檢查報(bào)告，提出存在重大通風(fēng)、瓦斯隱患的礦井名單，超能力生產(chǎn)的礦井名單，安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查通過的、安全設(shè)施竣工未經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)的礦井名單，2005年1月13日之前沒有提出申辦《安全生產(chǎn)許可證》的礦井名單，在與省（區(qū)、市）政府交換意見時(shí)，提出對此類礦井限期整改和停產(chǎn)整頓的建議。
5．加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)曝光�！吨袊踩a(chǎn)報(bào)》、《中國煤炭報(bào)》報(bào)社和駐各地記者站隨檢查組工作，對查出的重大問題要進(jìn)行曝光。
六、其他事項(xiàng)
1．各檢查組至少檢查兩個(gè)國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)，每個(gè)企業(yè)至少檢查兩個(gè)礦井。檢查要覆蓋所有45戶重點(diǎn)煤礦企業(yè)。黑龍江、山西、河南、四川等檢查任務(wù)重的組，可分為兩個(gè)小組檢查。
2．各省級煤礦安全監(jiān)察局派一名副局長和一名處長、各地區(qū)分局派兩至三名監(jiān)察人員作為國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會檢查組成員，參加煤礦安全檢查。
3．參加檢查人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律。
4．各組出發(fā)前要研究制定本組檢查的具體工作方案和日程，并報(bào)安委會辦公室備案。
附件:
1、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2005]6號）
2、《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》（國家局令第6號）
3、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家局令第8號）
4、《國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》（國家局令第21號）
5、《國有煤礦瓦斯治理安全監(jiān)察規(guī)定》（國家局令22號）
6、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局"關(guān)于印發(fā)《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費(fèi)管理問題的若干規(guī)定》的通知"
| 編 輯：蘭天 |