煤安監(jiān)辦字〔2005〕9號(hào)
關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)79號(hào)文件精神完善煤礦安全監(jiān)察體制的指導(dǎo)意見(jiàn)
各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕79號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），充分發(fā)揮煤礦安全"國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管"兩方面積極性，建立規(guī)范有效的監(jiān)察、監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制，預(yù)防和減少煤礦事故，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)完善煤礦安全監(jiān)察體制的重要意義
完善煤礦安全監(jiān)察體制，是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的重大舉措，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是對(duì)煤礦安全實(shí)行國(guó)家監(jiān)察制度的肯定�！兑庖�(jiàn)》是在認(rèn)真總結(jié)和深入分析現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體制運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上提出的。它明確界定了國(guó)家監(jiān)察和地方監(jiān)管的職責(zé)，體現(xiàn)了權(quán)責(zé)一致和充分發(fā)揮各方面積極性的原則；體現(xiàn)了新時(shí)期做好煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管工作，加快推進(jìn)"五個(gè)轉(zhuǎn)變"的要求；體現(xiàn)了新形勢(shì)下安全監(jiān)察、監(jiān)管工作與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的思想理念。它有利于利用現(xiàn)有行政執(zhí)法資源，緩解煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法主體與執(zhí)法對(duì)象在數(shù)量上不相適應(yīng)的矛盾；有利于發(fā)揮地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)在煤礦安全生產(chǎn)工作中的重要作用，調(diào)動(dòng)國(guó)家監(jiān)察和地方監(jiān)管兩方面積極性，形成胱ス補(bǔ)�、分工协醉d牧己鎂置媯餐平嚎蟀踩問(wèn)頻奈榷ê米?br> 各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要組織全體監(jiān)察人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解和深入貫徹《意見(jiàn)》精神，充分認(rèn)識(shí)完善煤礦安全監(jiān)察體制的重要意義，增強(qiáng)做好煤礦安全監(jiān)察工作的責(zé)任感、使命感和光榮感，從踐行"三個(gè)代表"重要思想和依法行政的高度，以求真務(wù)實(shí)的精神，認(rèn)真履行《意見(jiàn)》中確定的工作職責(zé)，全面落實(shí)《意見(jiàn)》中提出的建立煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制的措施，從體制、機(jī)制和法制建設(shè)等方面進(jìn)一步完善煤礦安全監(jiān)察和行政執(zhí)法工作，努力開(kāi)創(chuàng)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的新局面。
二、認(rèn)真履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，切實(shí)做好重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察
科學(xué)合理地確定三項(xiàng)監(jiān)察的具體內(nèi)容。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行《煤礦安全監(jiān)察條例》和《意見(jiàn)》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，依法查處煤礦安全生產(chǎn)違法行為。要通過(guò)定期分析轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)狀況、重大事故隱患整改情況和事故特點(diǎn)，結(jié)合地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)日常性監(jiān)督檢查情況和季節(jié)性安全工作的需要，科學(xué)合理地確定各時(shí)期、各階段重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察的具體內(nèi)容，增強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提升國(guó)家監(jiān)察的水平。
制定三項(xiàng)監(jiān)察工作計(jì)劃，落實(shí)監(jiān)察責(zé)任。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤礦災(zāi)害特點(diǎn)、監(jiān)察工作連續(xù)性等因素，制定監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，明確月度、季度、年度重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察的具體內(nèi)容、范圍；統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)礦井?dāng)?shù)量、分布、安全狀況和監(jiān)察力量的實(shí)際情況，制定年度定期監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，合理確定監(jiān)察周期。區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局的監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃應(yīng)報(bào)所屬省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局備案，并根據(jù)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局和地方人民政府有關(guān)煤礦安全的工作部署，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整；省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全的實(shí)際情況，適時(shí)組織重點(diǎn)監(jiān)察或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)察；國(guó)家局根據(jù)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)和需要，組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)察或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)察。
突出重點(diǎn)，加大瓦斯治理的監(jiān)察力度。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要把礦井瓦斯治理作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期監(jiān)察工作的重中之重，對(duì)各類(lèi)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，確定重點(diǎn)防范對(duì)象，作為重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察的主要內(nèi)容，采取切實(shí)措施，加大執(zhí)法力度。對(duì)國(guó)有煤礦瓦斯治理工作要嚴(yán)格按照"十二字方針"和《國(guó)有煤礦瓦斯治理安全監(jiān)察規(guī)定》（國(guó)家局令第22號(hào)）的要求，依法實(shí)施監(jiān)察；對(duì)高瓦斯和煤與瓦斯突出的小型礦井，要把礦井通風(fēng)系統(tǒng)、開(kāi)采方式、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和"四位一體"防突措施作為監(jiān)察的重點(diǎn)。依法嚴(yán)厲查處超通風(fēng)能力生產(chǎn)、瓦斯超限生產(chǎn)等違法違章行為。
三、完善監(jiān)察執(zhí)法工作機(jī)制，推進(jìn)工作創(chuàng)新
規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法到位。煤礦安全監(jiān)察必須按照法定程序進(jìn)行。為防止重復(fù)執(zhí)法和重復(fù)處罰的現(xiàn)象，在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)應(yīng)向行政相對(duì)人詢(xún)問(wèn)地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)煤礦檢查的情況，查閱有關(guān)執(zhí)法文書(shū)。若發(fā)現(xiàn)對(duì)同一違法事實(shí)地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)作出行政處罰、且在整改限期內(nèi)的，不再重復(fù)實(shí)施行政處罰，并應(yīng)在相應(yīng)的執(zhí)法文書(shū)上注明。對(duì)逾期沒(méi)有改正的，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦違法行為作出現(xiàn)場(chǎng)處理決定或行政處罰決定，按規(guī)定需要復(fù)查的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相應(yīng)的執(zhí)法文書(shū)（或復(fù)印件）抄送地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，并在相應(yīng)的執(zhí)法文書(shū)上注明。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要自行復(fù)查的事項(xiàng)，限期屆滿時(shí)應(yīng)進(jìn)行復(fù)查。
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格依法行政。執(zhí)法監(jiān)督是行政執(zhí)法的重要組成部分，各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要遵循監(jiān)督檢查與促進(jìn)執(zhí)法相結(jié)合、糾正過(guò)錯(cuò)與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則，不斷完善監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，建立健全相應(yīng)的制度和規(guī)范性措施。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)安全資格證、特種作業(yè)人員操作資格證的審核發(fā)放，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，以及事故調(diào)查處理等方面的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改不依法行政和損害煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法嚴(yán)肅性、公正性的行為。認(rèn)真查找監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步研究解決執(zhí)法行為不夠規(guī)范、行政處罰偏寬偏軟、自由裁量權(quán)得不到有效制約的問(wèn)題，從整體上提高執(zhí)法的層次和水平。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把執(zhí)法監(jiān)督作為一項(xiàng)重要工作，定期進(jìn)行執(zhí)法檢查，深入研究和探索加強(qiáng)監(jiān)督的方法，努力形成有效的監(jiān)督機(jī)制。
加強(qiáng)執(zhí)法分析，提高執(zhí)法效能。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行執(zhí)法分析，評(píng)估執(zhí)法效果，研究和改進(jìn)行政執(zhí)法的辦法和措施，減少執(zhí)法工作的盲目性和隨意性，提高執(zhí)法效能。要推進(jìn)執(zhí)法工作創(chuàng)新，提高煤礦安全監(jiān)察的有效性，及時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)每半年應(yīng)對(duì)本轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)狀況和監(jiān)察執(zhí)法情況提出綜合分析報(bào)告，并分別報(bào)送國(guó)局和駐地省級(jí)人民政府。
完善安全程度評(píng)估制度。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真分析總結(jié)近兩年煤礦安全程度評(píng)估工作的經(jīng)驗(yàn)，完善安全程度評(píng)估制度。結(jié)合重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察和聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)開(kāi)展安全程度評(píng)估工作。對(duì)評(píng)估為D類(lèi)的礦井，要定期向地方煤礦監(jiān)管部門(mén)通報(bào)并予以公告。
規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法考核制度。各煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際及時(shí)完善監(jiān)察執(zhí)法考核制度。省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局應(yīng)結(jié)合執(zhí)法檢查定期對(duì)所屬煤礦安全監(jiān)察分局監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)估；區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局對(duì)所屬安全監(jiān)察人員監(jiān)察執(zhí)法情況要定期進(jìn)行考核。考核結(jié)果應(yīng)作為評(píng)優(yōu)、評(píng)先的重要依據(jù)。
四、加強(qiáng)對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)，推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)
充分發(fā)揮煤礦安全監(jiān)察的檢查指導(dǎo)作用。《意見(jiàn)》明確了煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)"對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)"的職責(zé)，并進(jìn)一步提出了加強(qiáng)檢查指導(dǎo)工作的具體內(nèi)容和要求。對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)，要著力于促進(jìn)各地健全完善煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管體系，完善日常性監(jiān)督檢查工作機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為；著眼于推進(jìn)建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，督促檢查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全投入和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金監(jiān)管機(jī)制，逐步形成有序運(yùn)作、關(guān)系協(xié)調(diào)的煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制。
檢查指導(dǎo)的內(nèi)容和方式。檢查指導(dǎo)的主要內(nèi)容包括：貫徹落實(shí)煤礦安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況；關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件礦井情況；煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法情況；煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治、事故隱患整改及復(fù)查的情況；煤礦事故責(zé)任人責(zé)任追究落實(shí)的情況。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極探索對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作檢查指導(dǎo)的新方法、新途徑，通過(guò)三項(xiàng)監(jiān)察、建設(shè)項(xiàng)目"三同時(shí)"、安全生產(chǎn)許可和事故查處等監(jiān)察執(zhí)法工作所掌握的情況，認(rèn)真分析安全工作中存在的問(wèn)題和漏洞，找準(zhǔn)影響和制約煤礦安全生產(chǎn)工作的各種因素。通過(guò)通報(bào)交流、聯(lián)席會(huì)議或其他形式，及時(shí)向有關(guān)地方人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門(mén)通報(bào)煤礦安全監(jiān)察的有關(guān)情況，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)和改善煤礦安全管理的建議，向地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)提出煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)察意見(jiàn)。
五、構(gòu)建煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推進(jìn)煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)
建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制的原則和目標(biāo)。煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制應(yīng)遵循權(quán)責(zé)一致和充分發(fā)揮各方面積極性的原則，以預(yù)防和減少煤礦事故，促進(jìn)煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，充分體現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察和地方監(jiān)管的權(quán)威性、有效性和統(tǒng)一性。按照《意見(jiàn)》明確的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)的工作職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)，及時(shí)通報(bào)情況、交流信息，協(xié)商解決煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管工作中的重大問(wèn)題，形成分工明確、功能互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、關(guān)系協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。
建立工作通報(bào)和信息交流制度。工作通報(bào)和信息交流制度是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)相互溝通工作情況，加強(qiáng)聯(lián)系，做到資源共享，避免重復(fù)執(zhí)法和"一事兩罰"的有效形式。工作通報(bào)和信息交流的具體內(nèi)容、方式、時(shí)限等事項(xiàng)由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實(shí)際情況商當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)共同確定。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)指定人員，負(fù)責(zé)信息通報(bào)和交流工作。
建立聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議制度是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào)工作部署，共同研究解決煤礦安全生產(chǎn)工作重大事項(xiàng)的工作機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議制度應(yīng)包括：會(huì)議的組織形式，參加部門(mén)和人員，協(xié)商通報(bào)和研究決定的事項(xiàng)，會(huì)議周期等內(nèi)容。參加會(huì)議的各方應(yīng)設(shè)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常性工作聯(lián)系。聯(lián)席會(huì)議一般由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，地方人民政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地方煤礦安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員參加。必要時(shí)，地方人民政府、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)可隨時(shí)提議召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。
建立聯(lián)合執(zhí)法制度。聯(lián)合執(zhí)法是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)相互配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)，共同對(duì)煤礦安全實(shí)施監(jiān)察執(zhí)法，提高執(zhí)法效率的工作制度。聯(lián)合執(zhí)法一般由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)組織。聯(lián)合執(zhí)法的內(nèi)容和方式應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全狀況、事故規(guī)律和特點(diǎn)以及階段性工作部署等具體情況確定。聯(lián)合執(zhí)法組織單位應(yīng)擬定聯(lián)合執(zhí)法方案，明確執(zhí)法內(nèi)容、方法步驟、參加人員、時(shí)間安排等事項(xiàng)。聯(lián)合執(zhí)法工作完成后，要向上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)厝嗣裾峤宦?lián)合執(zhí)法報(bào)告,對(duì)需要復(fù)查的事項(xiàng)應(yīng)落實(shí)到相關(guān)部門(mén)。
六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，把煤礦安全監(jiān)察工作做實(shí)
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，找準(zhǔn)工作定位。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，真正做到關(guān)口前移、重心下移。省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把工作的重心放在基層和現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)完善管理和工作制度，在經(jīng)費(fèi)保障和力量部署等方面向區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局傾斜；督促指導(dǎo)區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局認(rèn)真分析查找監(jiān)察執(zhí)法工作中的漏洞和問(wèn)題，研究完善工作措施，把工作抓細(xì)抓實(shí)。各區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局和全體監(jiān)察人員要立足本職，找準(zhǔn)工作定位，以求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作作風(fēng)和埋頭苦干的奉獻(xiàn)精神，把重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察工作做實(shí)。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要深入貫徹落實(shí)國(guó)家局黨組《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的決定》精神，堅(jiān)持以人為本，高度重視和切實(shí)抓好執(zhí)法隊(duì)伍的思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，為切實(shí)履行職責(zé)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體監(jiān)察人員公正執(zhí)法、廉潔自律的自覺(jué)性，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威，自覺(jué)抵制來(lái)自各方面的侵蝕和誘惑，始終保持政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、執(zhí)法公正的良好形象。
各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照上述意見(jiàn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的具體辦法，商當(dāng)?shù)厝嗣裾捌涿旱V安全監(jiān)管部門(mén)，制定煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管協(xié)調(diào)工作機(jī)制實(shí)施辦法或相關(guān)規(guī)定，并報(bào)國(guó)家局備案。
二○○五年二月十八日 |