關(guān)于征求對《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(征求意見稿)修改意見的函2005-7-13 |
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安監(jiān)總司函人字〔2005〕 59號 關(guān)于征求對《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（征求意見稿）修改意見的函 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央管理企業(yè)： 為規(guī)范和加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)工作，全面提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防止傷亡事故，減少職工危害，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)，我司組織有關(guān)單位和專家研究起草了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（征求意見稿）�，F(xiàn)發(fā)給你們，請認(rèn)真研究并提出修改意見和建議，并于7月20日前以書面形式或電子文檔的方式報總局人事培訓(xùn)司。 聯(lián)系人：張洪勇 聯(lián)系電話：010-64463082，64463016 傳真：010-64463082 電子郵箱：pxjyc@chinasafety.gov.cn 附：《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（征求意見稿） 人事培訓(xùn)司 二○○五年七月十三日 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（征求意見稿） 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范和加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)工作，全面提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防止傷亡事故，減少職業(yè)危害，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和本規(guī)定，建立健全安全培訓(xùn)工作制度，強化和落實安全培訓(xùn)責(zé)任。 第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作要堅持依法培訓(xùn)、企業(yè)負(fù)責(zé)、按需施教、注重效果、加強監(jiān)管的原則。 煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材（以下稱高危行業(yè)）等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須實行全員培訓(xùn)。 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理能力。 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)對象包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。 第二章 主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn) 第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)自覺接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。 第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括： （一）國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)及有關(guān)行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； （二）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、本行業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)知識； （三）重大事故防范、應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理方法、重大危險源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制原則； （四）職業(yè)危害及其預(yù)防措施； （五）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗； （六）典型事故案例分析； （七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括： （一）國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； （二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、勞動衛(wèi)生等知識； （三）工傷保險方面的法律、法規(guī)、政策； （四）傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計、報告及調(diào)查處理方法； （五）事故現(xiàn)場勘驗技術(shù)，以及應(yīng)急處理措施； （六）重大危險源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制方法； （七）國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗； （八）典型事故案例； （九）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于8學(xué)時。 高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間分別不得少于16學(xué)時。 第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察部門制定的培訓(xùn)大綱進(jìn)行。 煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。 其他高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國家安監(jiān)總局統(tǒng)一制定。 其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)大綱，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。 第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全培訓(xùn)合格，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給培訓(xùn)證書； 高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，經(jīng)安全資格培訓(xùn)，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)考核合格發(fā)給安全資格證書。 第十二條 高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格培訓(xùn)必須在安全監(jiān)管部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)許可的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行。 第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理，另行規(guī)定。 第三章 其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn) 第十四條 高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工（主要指農(nóng)民勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工、季節(jié)工等）進(jìn)行強制性安全培訓(xùn)，保證其具備操作所需的安全生產(chǎn)知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。 第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓(xùn)。 第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于8學(xué)時。 高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時， 每年再培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。 第十七條 廠（礦）級崗前培訓(xùn)由主管安全生產(chǎn)的廠（礦）長負(fù)責(zé)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括： （一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識； （二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律； （三）有關(guān)事故案例等。 高危行業(yè)廠級安全培訓(xùn)除上述培訓(xùn)內(nèi)容外，還應(yīng)增加事故應(yīng)急救援、事故預(yù)案演練及防范措施等。 第十八條 車間（工段、區(qū)、隊）級的崗前培訓(xùn)，由車間（工段、區(qū)、隊）負(fù)責(zé)人組織實施，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括： （一） 工作環(huán)境及危險因素； （二） 所從事的工種可能造成的職業(yè)傷害和傷亡事故； （三） 所從事的工種安全職責(zé)、操作技能及強制性標(biāo)準(zhǔn)； （四） 拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)及緊急情況下停止作業(yè)和撤離現(xiàn)場等責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)； （五）本車間（工段、區(qū)、隊）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度； （六）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項； （七）有關(guān)事故案例； （八）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 第十九條 班組級的崗前培訓(xùn)，由班組長負(fù)責(zé)并組織實施。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括： （一）崗位安全操作規(guī)程； （二）崗位間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項； （三）自救互救、急救方法和避災(zāi)路線； （四）安全設(shè)備設(shè)施、個人勞動防護(hù)用品的使用和維護(hù)； （五） 有關(guān)事故案例； （六） 其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 第二十條 從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應(yīng)重新進(jìn)行車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全培訓(xùn)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術(shù)或使用新設(shè)備、新材料時應(yīng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)。 第四章 安全培訓(xùn)的組織和監(jiān)督管理 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)履行本單位安全培訓(xùn)主體責(zé)任。 具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)以本單位為主體組織實施對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。 不具備條件的中小型生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。 第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計劃，統(tǒng)籌安排。對安全培訓(xùn)工作所需資金予以保證。 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全培訓(xùn)檔案。 第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間，應(yīng)當(dāng)支付工資等費用。 第二十五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照分級屬地原則，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第二十六條 監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括： （一） 安全培訓(xùn)制度； （二） 年度安全培訓(xùn)計劃； （三） 有關(guān)培訓(xùn)記錄、檔案； （四） 高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員持證情況； （五） 特種作業(yè)人員持證情況； （六） 其他需要檢查的內(nèi)容。 第五章 罰 則 第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以下罰款： （一） 高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)上崗的； （二）未按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的； （三）弄虛作假，編造安全培訓(xùn)記錄、檔案，應(yīng)付檢查的，加重處罰。 第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員，有下列行為之一的，由考核發(fā)證部門吊銷其安全資格證書： （一） 未按規(guī)定參加安全培訓(xùn)，弄虛作假，騙取安全資格證書的； （二） 違章指揮，造成重大以上事故，損失嚴(yán)重的； 第六章 附 則 第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)全面責(zé)任，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員。具體指有限責(zé)任公司或股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長、投資人等。 第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指在生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。具體指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其工作人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的專兼職安全生產(chǎn)管理人員等。 第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員是指除主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營各項活動的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。 第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。 第三十三條 本規(guī)定自 年 月 日起施行。 |
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