關(guān)于開展煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用全面調(diào)查和對(duì)《煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》征求意見的通知2005-7-11 |
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安委辦字〔2005〕11號(hào) 各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，有關(guān)中央煤礦企業(yè)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)： 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，推進(jìn)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用經(jīng)濟(jì)政策的切實(shí)貫徹執(zhí)行，加大企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施投入，建立煤礦安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)研究決定，在全國(guó)開展煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取使用情況全面調(diào)查，并將作為國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、國(guó)家工商總局等部門于8月份組織開展的全國(guó)煤礦打擊違法生產(chǎn)聯(lián)合檢查的一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。同時(shí)，對(duì)擬定的《煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》（征求意見稿）征求各單位意見�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、調(diào)查時(shí)段 按照2004年5月財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)〈煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法〉和〈關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理問題的若干規(guī)定〉的通知》（財(cái)建〔2004〕119號(hào)）和2005年4月財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用管理與監(jiān)督的通知》（財(cái)建〔2005〕168號(hào)）要求，提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用的當(dāng)月起至2005年6月30日止，按照企業(yè)財(cái)務(wù)賬面累計(jì)實(shí)際發(fā)生數(shù)，以及2004年、2005年的企業(yè)安全技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃和執(zhí)行數(shù)分析填列調(diào)查表（詳見附件）,并寫出分析說明。調(diào)查表可從國(guó)家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站下載（網(wǎng)址：www.chinasafety.gov.cn）。 二、調(diào)查范圍 原國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)的調(diào)查面為100%；國(guó)有地方煤礦企業(yè)的調(diào)查面不低于60%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的調(diào)查面不低于10%。 三、調(diào)查內(nèi)容 1.文件執(zhí)行情況。貫徹落實(shí)財(cái)建〔2004〕119號(hào)文件、財(cái)建〔2005〕168號(hào)文件，以及本省（區(qū)、市）出臺(tái)的煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用相關(guān)政策情況。 2.煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取情況。企業(yè)是否按照文件規(guī)定及時(shí)、足額提取安全費(fèi)用，是否存在未按照企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)而采用低限提取，少提取數(shù)額情況。 3.煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用情況。企業(yè)安全技術(shù)措施制度建立、審批、修訂、實(shí)施情況，分析煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用支出項(xiàng)目是否屬于財(cái)建〔2004〕119號(hào)文件、財(cái)建〔2005〕168號(hào)文件規(guī)定的使用范圍，是否重點(diǎn)用于“一通三防”等瓦斯治理，以及項(xiàng)目實(shí)施和完成情況。 4.煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用核算情況。企業(yè)是否按照財(cái)政部財(cái)會(huì)〔2004〕3號(hào)文件印發(fā)的《關(guān)于執(zhí)行〈企業(yè)會(huì)計(jì)制度〉和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)問題解答（四）》規(guī)定，正確核算安全費(fèi)用，安全費(fèi)用專戶存儲(chǔ)、費(fèi)用列支情況，重點(diǎn)分析是否和維簡(jiǎn)費(fèi)、大修理費(fèi)存在混淆的問題，以及安全費(fèi)用中列支維簡(jiǎn)工程、大修工程的數(shù)額。 5.煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用的監(jiān)督監(jiān)察情況。企業(yè)提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用是否按照文件規(guī)定到有關(guān)部門備案，當(dāng)?shù)刎?cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、煤炭主管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用的監(jiān)督情況，重點(diǎn)說明是否存在集中或抽調(diào)安全費(fèi)用現(xiàn)象，以及集中或抽調(diào)的比例和數(shù)額等情況。 6.對(duì)國(guó)家用2005年國(guó)債資金支持的煤礦企業(yè)安全改造項(xiàng)目，地方財(cái)政、煤礦企業(yè)配套資金的同步到位和專項(xiàng)列支情況，煤礦企業(yè)安全設(shè)施改造欠賬情況。 7.對(duì)國(guó)家安全監(jiān)管總局、財(cái)政部擬定的《煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》（征求意見稿），以及對(duì)財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)政策的意見和建議等。 四、關(guān)于做好全面調(diào)查材料報(bào)送和專項(xiàng)監(jiān)察工作的有關(guān)要求 開展煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用全面調(diào)查和專項(xiàng)監(jiān)察，是推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制建立和完善的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，精心組織，認(rèn)真做好全面調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查材料的報(bào)送工作。全面調(diào)查要達(dá)到規(guī)定的調(diào)查面，調(diào)查數(shù)據(jù)客觀、翔實(shí)，能夠真實(shí)反映煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用的情況。煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用專項(xiàng)監(jiān)察作為全國(guó)煤礦打擊違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將在各省（區(qū)、市）完成煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用全面調(diào)查的基礎(chǔ)上開展，具體檢查地區(qū)和檢查時(shí)間另行通知。各�。▍^(qū)、市）要組織安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)展改革等部門及煤炭企業(yè)，密切配合，做好接受專項(xiàng)監(jiān)察的準(zhǔn)備等工作。 請(qǐng)各省（區(qū)、市）將全面調(diào)查匯總數(shù)據(jù)及分析說明于7月31日前報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局。對(duì)《煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》的修改意見，請(qǐng)于8月15日前以書面形式反饋國(guó)家安全監(jiān)管總局，傳真電話：（010） 64463184、電子信箱:hwvip@vip.163.com（征求意見稿可從國(guó)家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站下載）。 通過全面調(diào)查和專項(xiàng)監(jiān)察，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用監(jiān)察作為日常監(jiān)管、監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織開展日常性的檢查活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制充分發(fā)揮作用。 附件： 1.煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用情況調(diào)查表 2.煤礦安全技術(shù)措施改造項(xiàng)目計(jì)劃完成情況表 3.煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法（征求意見稿） 二○○五年七月十一日 |
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