關(guān)于做好煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的指導(dǎo)意見
2005-9-19 |
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煤安監(jiān)調(diào)查字〔2005〕49號 |
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| 關(guān)于做好煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的指導(dǎo)意見 |
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各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)： 為了更好地貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步促進(jìn)煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的全面開展，預(yù)防與控制煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害，切實(shí)保障煤礦職工的人身安全和健康，針對全國煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作發(fā)展不均衡、執(zhí)法監(jiān)察缺乏必要的技術(shù)支撐等問題,現(xiàn)就煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作提出以下指導(dǎo)意見。 一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)真做好煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作 各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要從踐行"三個(gè)代表"重要思想、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的重要性和緊迫性。做好職業(yè)衛(wèi)生工作，讓所有勞動者享有安全、健康、舒適的工作環(huán)境，身心受到應(yīng)有的關(guān)愛與保護(hù)，安全得到有效保障，是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度，依法查處違反職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，督促煤礦企業(yè)做好職業(yè)衛(wèi)生工作，切實(shí)保障煤礦職工的人身安全和健康。 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察組織機(jī)構(gòu) 領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察的保證，健全完善的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)和強(qiáng)有力的監(jiān)察人員隊(duì)伍是搞好煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察的必要條件。職業(yè)監(jiān)察工作是安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)。因此，各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作，落實(shí)承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的部門，配備足夠數(shù)量的監(jiān)察人員。要組織安全監(jiān)察人員進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生基本知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法監(jiān)察能力。對從事煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作的人員要進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，使其掌握職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，熟悉職業(yè)衛(wèi)生基本知識，切實(shí)承擔(dān)起煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察任務(wù)。 三、突出重點(diǎn)，加大煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察執(zhí)法力度 各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察作為重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察的重要內(nèi)容之一，組織強(qiáng)有力的監(jiān)察力量，每年至少開展一次專項(xiàng)監(jiān)察。要結(jié)合本地區(qū)職業(yè)危害具體情況，對職業(yè)衛(wèi)生工作存在嚴(yán)重問題和發(fā)生職業(yè)危害事故的煤礦實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法行為，并按照《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，給予相應(yīng)行政處罰，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察主要內(nèi)容見附件。 四、加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的協(xié)作，建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察技術(shù)支撐體系 各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[2005]12號文件的要求，積極主動地與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門溝通協(xié)商，分清職責(zé)，細(xì)化分工，加強(qiáng)協(xié)作，同時(shí)要與衛(wèi)生行政部門研究建立煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理協(xié)調(diào)會議制度，互通有關(guān)情況，協(xié)調(diào)有關(guān)工作，共同促進(jìn)煤礦職業(yè)危害防治工作的開展。 職業(yè)衛(wèi)生工作專業(yè)性強(qiáng)，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作需要職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為技術(shù)支撐。各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，整合職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資源，逐步形成較為完善的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察技術(shù)支撐體系。提供職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)咨詢、定期對煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測評價(jià)，為職業(yè)危害事故調(diào)查處理提供技術(shù)服務(wù)等技術(shù)支持。 五、搞好職業(yè)危害防治的統(tǒng)計(jì)分析與總結(jié)工作 各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對煤礦企業(yè)上報(bào)的作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、評價(jià)情況和職業(yè)危害防治措施情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作進(jìn)行總結(jié)，通過認(rèn)真統(tǒng)計(jì)分析和總結(jié)，全面掌握煤礦職業(yè)危害防治工作情況，指導(dǎo)煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作，促進(jìn)煤礦企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的開展。有關(guān)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容及時(shí)間要求按照安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范》（安監(jiān)總廳字[2005]56號）執(zhí)行。 對煤礦企業(yè)發(fā)生的職業(yè)危害事故和有關(guān)嚴(yán)重違法行為，要及時(shí)逐級上報(bào)。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對隱瞞職業(yè)衛(wèi)生真實(shí)情況的煤礦企業(yè)要依法給予行政處罰，以確保上報(bào)數(shù)據(jù)的可靠性和真實(shí)性。 各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作中遇到的問題和建議，請及時(shí)報(bào)告國家局。 附件：煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察主要內(nèi)容及要求
二OO五年九月十九日
附件：煤礦作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察主要內(nèi)容及要求 一、煤礦企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生管理措施情況。主要包括：有職業(yè)衛(wèi)生管理工作分管領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或組織，配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員；建立健全作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生管理制度；制定作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生工作計(jì)劃和實(shí)施方案；建立健全作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價(jià)制度；建立健全職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案；建立健全安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)制度。 二、煤礦企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、措施情況。主要包括： 粉塵防治--煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的防塵系統(tǒng)，防塵管路、水源符合有關(guān)規(guī)定；采掘工作面等有粉塵危害的作業(yè)場所綜合防塵設(shè)施、措施，應(yīng)當(dāng)達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》的要求；保證作業(yè)場所空氣中粉塵濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 噪聲防治--主要通風(fēng)機(jī)、壓風(fēng)機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)等應(yīng)當(dāng)選用低噪聲設(shè)備，并符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定；作業(yè)場所噪聲不得超過85dB(A)。大于85dB(A)時(shí)，需配備個(gè)人防護(hù)用品；大于或等于90 dB(A)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)采取降低作業(yè)場所噪聲的有效措施。 有毒有害氣體防治--對作業(yè)場所中的一氧化碳、二氧化碳、硫化氫、二氧化硫、二氧化氮、氨等有毒有害氣體應(yīng)當(dāng)采取《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的防治措施；保證有毒有害氣體允許濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 放射性物質(zhì)氡及其子體防治--對作業(yè)場所空氣中的氡及其子體，應(yīng)當(dāng)采取通風(fēng)、及時(shí)合理地密閉采空區(qū)和廢巷道、個(gè)體防護(hù)等措施；井下作業(yè)場所空氣中氡及其子體濃度符合以下衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：平衡當(dāng)量氡濃度，1500 Bq.m-3; 氡子體濃度，8.3×10-6J.m-3 。 高溫的防治--生產(chǎn)礦井采掘工作面空氣溫度不得超過26℃，機(jī)電設(shè)備硐室的空氣溫度不得超過30℃；當(dāng)空氣溫度超過上述規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)縮短超溫地點(diǎn)作業(yè)人員的工作時(shí)間，并給予高溫保健待遇。采掘工作面的空氣溫度超過30℃、機(jī)電設(shè)備硐室的空氣溫度超過34℃時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)。 三、煤礦企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)病防護(hù)用品發(fā)放和使用情況。主要包括：煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)為掘進(jìn)、采煤、運(yùn)輸轉(zhuǎn)載點(diǎn)、卸載點(diǎn)、溜煤眼放煤口、煤倉放煤口、露天采場采剝、選矸、破碎和篩選等作業(yè)場所的作業(yè)人員提供防塵口罩；選矸、破碎、篩選、主要通風(fēng)機(jī)房和壓風(fēng)機(jī)房等作業(yè)場所的噪聲經(jīng)治理仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員提供防噪護(hù)具。為作業(yè)人員提供的職業(yè)病防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。 四、煤礦企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、評價(jià)情況。主要包括： 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的日常監(jiān)測工作，監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)資質(zhì)認(rèn)證合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，持證上崗。（對不具備監(jiān)測能力的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測）； 有與監(jiān)測能力相適應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備和條件，并實(shí)施經(jīng)常性維護(hù)、檢修，確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)，所用監(jiān)測計(jì)量器具按照規(guī)定進(jìn)行周期檢定；監(jiān)測項(xiàng)目和頻次符合《煤礦安全規(guī)程》的要求，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入職業(yè)衛(wèi)生檔案，并報(bào)有關(guān)單位； 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的檢測、評價(jià)，檢測、評價(jià)由取得相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測、評價(jià)報(bào)告交煤礦企業(yè)存入職業(yè)衛(wèi)生檔案，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向作業(yè)人員公布檢測、評價(jià)結(jié)果，并報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 五、煤礦企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生告知、報(bào)告情況。主要包括：煤礦企業(yè)與作業(yè)人員訂立或者變更勞動合同(含聘用合同)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇，如實(shí)告知作業(yè)人員并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙； 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度，產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果和預(yù)防措施，職業(yè)危害事故應(yīng)急救援措施和作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)結(jié)果； 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告職業(yè)病危害項(xiàng)目及作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況，不得隱瞞真實(shí)情況。 六、煤礦企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)情況。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)，職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)由取得相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行；煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員上崗前及在崗期間定期進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)；培訓(xùn)內(nèi)容主要包括職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生常識、職業(yè)病危害因素及其防治知識和職業(yè)危害事故典型案例分析等。 七、煤礦企業(yè)發(fā)生的職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為。 八、煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行國家其他有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的情況。 |