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煤安監(jiān)調查字〔2005〕56號 |
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| 關于規(guī)范煤礦特大事故報告和調查處理工作的通知 |
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各省級煤礦安全監(jiān)察機構: 為認真貫徹落實《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號，以下簡稱《特別規(guī)定》）精神，進一步加大煤礦事故查處力度、加快事故批復結案工作進度，并規(guī)范煤礦特大事故報告和上報事故調查報告的內容及格式，現就有關事項通知如下： 一、各級煤礦安全監(jiān)察機構要認真貫徹落實《特別規(guī)定》精神，加大煤礦事故查處力度。對煤礦事故的查處，要以事實為依據，以法律為準繩，嚴格堅持事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，按照《特別規(guī)定》的要求及時結案并向社會公布調查處理結果，接受社會監(jiān)督。 二、煤礦發(fā)生一次死亡10—29人的特大事故（以下簡稱特大事故）后，省級煤礦安全監(jiān)察機構（以下簡稱省局）除按要求立即報國家安全生產監(jiān)督管理總局調度中心外，要在事故發(fā)生后48小時內向國家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱國家局）事故調查司書面報告基本情況（報表格式見附件一），待事故調查結束后，要根據調查結果重新上報。 三、煤礦發(fā)生特大事故后，要嚴格按照原國家局《煤礦職工傷亡事故報告和調查處理暫行規(guī)定》（煤安安監(jiān)字[2000]第10號）的要求，由省局組織調查；事故調查處理意見征求�。▍^(qū)、市）人民政府的意見后，報國家局批復結案。 四、進一步加大責任追究和行政處罰力度。對煤礦特大事故要嚴格落實行政責任追究制度，同時要嚴格按照《特別規(guī)定》的要求，嚴肅處理有關責任人員，從嚴對事故責任單位進行經濟處罰，對給予撤職以上處分的煤礦企業(yè)的有關責任人員，要吊銷其礦長資格證和礦長安全資格證，5年內不得再擔任任何煤礦的法定代表人或礦長；對事故礦井，凡是無證非法開采、擅自開采各種保安煤柱和在停產整頓期間違法生產造成事故的，要沒收全部違法所得，并處1-5倍的罰款；超層越界開采的，沒收違法所得，可以并處罰款；將井巷工程發(fā)包給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，沒收違法所得，違法所得在5萬元以上的，并處違法所得1-5倍的罰款；對非法礦井和在停產整頓期間違法生產的礦井除經濟處罰外，還要依法予以關閉。 五、煤礦特大事故發(fā)生后，必須嚴格按照《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的通知》（國辦發(fā)[2003]58號）的規(guī)定，在3個月內結案。各省局應于事故調查組成立后2個月內向國家局上報事故調查處理報告，如有特殊情況，經國家局批準可適當延長結案時間，但最長不能超過6個月，并且必須在5個月內上報事故調查處理報告，逾期未能上報的，將予以通報。省局在向國家局上報正式調查報告之前，應到國家局專題匯報研究。 六、國家局已采用新的文件格式和內容對煤礦特大事故進行批復，要求各省局也進一步規(guī)范事故調查報告（上報國家局審批的事故調查處理報告，基本內容及格式見附件二）。對省局上報事故調查處理請示件的具體要求是：向國家局上報1份事故調查處理意見請示，請示件應包括事故調查報告和省級人民政府對事故的處理意見；同時要向國家局事故調查司報送1份事故調查處理意見的請示和事故調查報告，技術鑒定報告及有關圖紙等，同時報送相關資料的電子文檔（郵箱：dingbc@chinasafety.gov.cn）。 各省局要規(guī)范事故調查報告，特別是對事故的原因、事故責任人員的責任認定及處理建議、事故礦井的違法違規(guī)事實及處罰建議等重點內容一定要表述準確、全面。 |