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國家發(fā)展改革委、建設(shè)部印發(fā)關(guān)于建立煤熱價格聯(lián)動機制的指導意見的通知

   2005-10-25
     
    發(fā)改價格[2005]2200號
    各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局,建設(shè)廳:
    為了理順煤炭、熱力價格關(guān)系,特制定了《關(guān)于建立煤熱價格聯(lián)動機制的指導意見》。經(jīng)報請國務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合本地區(qū)實際情況,認真貫徹執(zhí)行,并妥善處理好執(zhí)行中出現(xiàn)的矛盾和問題,確保熱力企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和城鄉(xiāng)居民冬季供熱采暖。
 
   附件:《關(guān)于建立煤熱價格聯(lián)動機制的指導意見》
    中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
    中華人民共和國建設(shè)部
    二○○五年十月二十五日
    附件:關(guān)于建立煤熱價格聯(lián)動機制的指導意見
    一、為逐步理順煤熱價格關(guān)系,促進煤炭、熱力行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,決定建立煤熱價格聯(lián)動機制。
    二、熱價分為熱力出廠價格、管網(wǎng)輸送價格和銷售價格。其中,熱力出廠價格是指熱源生產(chǎn)企業(yè)向熱力輸送企業(yè)銷售熱力的價格;管網(wǎng)輸送價格是指熱力輸送企業(yè)輸送熱力的價格;熱力銷售價格是指熱力輸送企業(yè)向終端用戶銷售熱力的價格。
    三、兼營生產(chǎn)業(yè)務(wù)和輸送業(yè)務(wù)的熱力輸送企業(yè)應(yīng)將熱力生產(chǎn)業(yè)務(wù)和管道輸送業(yè)務(wù)在財務(wù)上實行內(nèi)部獨立核算。
    四、獨立的熱源生產(chǎn)企業(yè)熱力出廠價格由省級價格主管部門或經(jīng)授權(quán)的市、縣人民政府根據(jù)熱源生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟壽命周期,按照合理補償成本、合理確定收益,并維護消費者利益的原則核定。其中,熱源生產(chǎn)企業(yè)的成本為同類熱源生產(chǎn)企業(yè)(分為熱電聯(lián)產(chǎn)和供熱鍋爐兩類)的平均成本。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照電熱比對生產(chǎn)成本進行合理分攤。
    五、熱力輸送企業(yè)所屬熱源生產(chǎn)單位的生產(chǎn)成本應(yīng)通過熱力輸送企業(yè)對用戶的銷售價格回收。
    六、熱力管網(wǎng)輸送價格由政府價格主管部門按照合理成本、收支平衡、公平負擔的原則確定。政府價格主管部門確定的管網(wǎng)輸送價格要向社會公開發(fā)布,并保持相對穩(wěn)定。
    七、熱力出廠價格與煤炭價格聯(lián)動。當煤炭到廠價格變化超過10%后,相應(yīng)調(diào)整熱力出廠價格。為促進熱源企業(yè)降低成本、提高效率,熱源生產(chǎn)企業(yè)要消化10-30%的煤價上漲因素,具體消化比例由各省級價格主管部門根據(jù)本地區(qū)具體情況確定;當煤價下降時,按熱源生產(chǎn)企業(yè)消化上漲因素的同等比例核減熱價下調(diào)幅度。
    尚未實行內(nèi)部獨立核算的熱源生產(chǎn)單位的熱力生產(chǎn)成本,也應(yīng)按照以上原則與煤炭價格實行聯(lián)動。
    八、銷售價格與出廠價格聯(lián)動。熱力出廠價格調(diào)整后,按照熱力管網(wǎng)輸送價格保持相對穩(wěn)定的原則,相應(yīng)調(diào)整熱力輸送企業(yè)對用戶的熱力銷售價格。其中,上調(diào)居民采暖用熱價格應(yīng)依法召開聽證會,并對低收入居民采暖采取適當?shù)谋U洗胧?BR>    九、確定熱價聯(lián)動周期。煤熱價格聯(lián)動以不少于一年為一個聯(lián)動周期。若周期內(nèi)煤價變化達到或超過10%后,相應(yīng)調(diào)整熱價;如本周期內(nèi)煤價變動未達到10%,則下一周期累計計算,直到累計變化幅度達到或超過10%,進行熱價調(diào)整。
    十、建立供熱煤炭價格監(jiān)測系統(tǒng)。各地價格主管部門會同建設(shè)行政主管部門按地區(qū)建立供熱用煤價格統(tǒng)計指標體系,確定采價點、報送制度、統(tǒng)計方法等,并在此基礎(chǔ)上計算平均煤價及變化幅度,定期對外發(fā)布,作為煤熱價格聯(lián)動的計算依據(jù)。各熱力企業(yè)應(yīng)按照《價格法》的有關(guān)規(guī)定,及時、如實提供有關(guān)資料和情況。
    十一、鼓勵煤、熱雙方直接簽訂長期購銷合同,直接向煤炭企業(yè)購買煤炭。
    十二、熱源生產(chǎn)企業(yè)要積極推進技術(shù)進步,凡具備條件的,應(yīng)改造鍋爐供熱,實行熱電聯(lián)產(chǎn)。
    十三、實施煤熱價格聯(lián)動后,各地政府對熱力企業(yè)原有的補貼額度原則上不得減少。
    十四、各。▍^(qū)、市)價格主管部門應(yīng)會同建設(shè)部門根據(jù)本指導意見,結(jié)合本地區(qū)的具體情況,制訂具體的實施細則,并報國家發(fā)展和改革委員會和建設(shè)部備案。


     編 輯:蘭天