各省轄市煤炭管理部門(mén)，國(guó)有重點(diǎn)煤業(yè)集團(tuán)公司：
煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是搞好煤礦安全管理的重要保證。為切實(shí)加強(qiáng)全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作再上一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)煤礦安全形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，結(jié)合我省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，省局決定2004年在全省煤礦組織開(kāi)展“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年“活動(dòng)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
  一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一，質(zhì)量為本”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)地位，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、生命意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)全省各類煤礦按照分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)的發(fā)展思路，全面提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平和達(dá)標(biāo)層次，逐步建立和完善以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為核心的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上促進(jìn)我省煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
2004年全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)是：
1、省屬煤業(yè)集團(tuán)公司全部達(dá)到“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤業(yè)集團(tuán)公司”標(biāo)準(zhǔn);國(guó)有重點(diǎn)煤礦達(dá)標(biāo)率為100%，其中：特級(jí)60%，一級(jí)30%，二級(jí)10%。
2、生產(chǎn)能力21萬(wàn)噸/年（不含21萬(wàn)噸/年）以上的礦井達(dá)標(biāo)率為60%。
3、生產(chǎn)能力21萬(wàn)噸/年（含21萬(wàn)噸/年）以下的礦井達(dá)標(biāo)率為25%。
4、省屬煤炭企業(yè)地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（機(jī)修廠、自備電廠、供電處、鐵運(yùn)處、選煤廠）達(dá)標(biāo)率為70%。
省屬煤炭企業(yè)要建成一批“安全高效礦井”。安全高效礦井的條件是：（1）年度達(dá)到特級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，（2）年度無(wú)死亡和一級(jí)非傷亡事故，（3）年度達(dá)到高產(chǎn)高效礦井標(biāo)準(zhǔn)。
所有煤礦一律執(zhí)行省煤炭工業(yè)局制定的《河南省國(guó)有煤礦生產(chǎn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確�！鞍踩|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年”活動(dòng)的順利開(kāi)展，省局決定成立全省煤礦“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：李恩東
副組長(zhǎng)：張國(guó)輝
成員：沈天良、王連海、陳富剛、王榮海、李迎、薛念生、李書(shū)晟、陳峰
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在行業(yè)處，辦公室主任由沈天良同志兼任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具體工作。各省屬煤業(yè)集團(tuán)公司、省轄市、縣（市、區(qū)）煤炭主管部門(mén)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施方案，認(rèn)真組織落實(shí)。
四、實(shí)施措施
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，確立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化在煤礦安全生產(chǎn)中的核心地位，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作看作是企業(yè)的基礎(chǔ)工程、生命工程、形象工程和效益工程，并將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為煤礦建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的主要內(nèi)容和根本途徑，形成搞生產(chǎn)就要抓安全，抓安全就要干質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的濃厚氛圍，開(kāi)創(chuàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的新局面。
2、健全機(jī)構(gòu)，完善制度。各級(jí)煤炭主管部門(mén)、各煤炭企業(yè)要建立健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，配齊專管人員，保持人員相對(duì)穩(wěn)定。建立并完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查、驗(yàn)收、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等制度，編制安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展規(guī)劃和年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃，認(rèn)真組織落實(shí)。
3、突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化涵蓋了煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程，是一個(gè)系統(tǒng)工程。所有煤礦要把“一通三防”、機(jī)電運(yùn)輸和防治水作為達(dá)標(biāo)工作的重中之重，通過(guò)強(qiáng)化管理，構(gòu)筑防御重、特大事故的保護(hù)屏障。
4、建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金投入制度。全省各類煤礦要按實(shí)際年產(chǎn)量噸煤提取2.5元，作為今年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年活動(dòng)的專項(xiàng)基金，主要用于煤礦更新設(shè)備，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備及新材料，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升達(dá)標(biāo)水平。
5、開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化精品工程活動(dòng)。各級(jí)煤炭管理部門(mén)、各煤炭企業(yè)要樹(shù)立精品工程意識(shí)，開(kāi)展創(chuàng)精品工程活動(dòng)，做到精品工程有所創(chuàng)新。要制定具體的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)辦法，做到年初有計(jì)劃，季度有考核，全年有評(píng)比�？偨Y(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并對(duì)精品工程給予獎(jiǎng)勵(lì)。
6、建立動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)管理制度。煤礦企業(yè)要以動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，樹(shù)立由管結(jié)果向管過(guò)程轉(zhuǎn)化的管理理念，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（即由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；由檢查型向管理型轉(zhuǎn)變；由點(diǎn)、線、面達(dá)標(biāo)向全員、全過(guò)程、全方位達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變）。做到“三個(gè)結(jié)合”（即動(dòng)態(tài)檢查與靜態(tài)檢查相結(jié)合，隨機(jī)抽查與定期檢查相結(jié)合，專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合）。要制定各工種操作標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范，使生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序都有具體的操作標(biāo)準(zhǔn)。
7、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不斷探索和完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的新機(jī)制。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施是一個(gè)變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，全省煤礦要在管理體制上積極探索創(chuàng)新，使其更加規(guī)范化，科學(xué)化，制度化。把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作與收入分配掛鉤，與干部政績(jī)考核掛鉤，開(kāi)展達(dá)標(biāo)競(jìng)賽、樹(shù)典型、選樣板等多種形式的達(dá)標(biāo)活動(dòng)，給安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作注入新的生機(jī)。
8、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。各級(jí)煤炭管理部門(mén)、各煤炭企業(yè)要建立并完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)制度，制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，按照分級(jí)培訓(xùn)的原則對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理人員、技術(shù)人員和全體職工進(jìn)行培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
9、建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度
1）、各省屬煤業(yè)集團(tuán)公司、省轄市、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門(mén)要對(duì)煤礦企業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行目標(biāo)管理，建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī)制。按實(shí)際年產(chǎn)量噸煤提取0.5元，作為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)單位和個(gè)人。
2）、各煤炭企業(yè)要對(duì)省局驗(yàn)收命名達(dá)標(biāo)單位的有關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤業(yè)集團(tuán)公司（礦務(wù)局）”的領(lǐng)導(dǎo)班子成員一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；
安全高效礦井的領(lǐng)導(dǎo)班子成員一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；全體職工浮動(dòng)一級(jí)工資。
特級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井及地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。
各煤炭企業(yè)根據(jù)本單位實(shí)際情況，對(duì)集團(tuán)公司職工和在達(dá)標(biāo)活動(dòng)中有突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
二零零四年一月五日

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