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關(guān)于開展特種作業(yè)人員范圍調(diào)整和確定工作的通知

  2004-5-11
     
   
 

安監(jiān)管司辦字〔2004〕53號(hào)


關(guān)于開展特種作業(yè)人員范圍調(diào)整和確定工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察辦事處:

  為進(jìn)一步規(guī)范特種作業(yè)人員培訓(xùn)及考核管理工作,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第二十三條的規(guī)定,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家局)將組織有關(guān)部門和專家,開展特種作業(yè)人員范圍的調(diào)整和確定工作,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、調(diào)整和確定特種作業(yè)人員范圍的意義。特種作業(yè)是一種容易發(fā)生人員傷亡事故,并對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全產(chǎn)生重要危害的作業(yè)。因此,特種作業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)及行為對(duì)于安全狀況至關(guān)重要。特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)及考核管理,在《勞動(dòng)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)都有明確的規(guī)定,并已成為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

  多年來(lái),各行業(yè)、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定積極開展特種作業(yè)人員安全培訓(xùn),并有所進(jìn)展。但是,當(dāng)前特種作業(yè)人員范圍仍存在名稱不規(guī)范、操作工種不明確、考核管理比較混亂等問題,給用人單位和特種作業(yè)人員本人帶來(lái)不便。在個(gè)別行業(yè)(企業(yè))中特種作業(yè)偏多偏亂,有的企業(yè)特種作業(yè)人員占員工總數(shù)的70%以上,特種作業(yè)已失去其特有的意義;而在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)哪些操作工種屬于特種作業(yè)卻還沒有明確,亟待解決。按照新的要求確定特種作業(yè)人員范圍,進(jìn)一步規(guī)范特種作業(yè)人員的培訓(xùn)及考核管理,對(duì)有效防止傷亡事故的發(fā)生,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。

  二、特種作業(yè)人員范圍的調(diào)整和確定,要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行,并突出工作重點(diǎn)。這次調(diào)整和確定工作主要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《行政許可法》等法律法規(guī)。為使調(diào)整和確定的特種作業(yè)人員范圍更加準(zhǔn)確、科學(xué)和規(guī)范,便于全國(guó)統(tǒng)一使用,本次工作重點(diǎn)是確定特種作業(yè)類別及其操作工種,具體包括每一項(xiàng)作業(yè)及所含操作工種的定義和劃分依據(jù),特種作業(yè)及特種作業(yè)人員含義的界定,并提出特種作業(yè)人員培訓(xùn)及考核管理辦法。要通過(guò)深入生產(chǎn)一線調(diào)查研究,廣泛聽取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的意見,使調(diào)整和確定的范圍既符合客觀實(shí)際,又體現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的需要。

  三、具體安排。國(guó)家局人事培訓(xùn)司統(tǒng)一組織并協(xié)調(diào)開展此項(xiàng)工作。同時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)行業(yè)、部門和企事業(yè)單位的專家,組成煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑工程、煙花爆竹、民爆器材、通用作業(yè)等七個(gè)工作小組,開展調(diào)查研究工作。為加強(qiáng)各工作小組的溝通與協(xié)商,保證工作進(jìn)度,聯(lián)系、協(xié)調(diào)、匯總、研討等有關(guān)具體工作委托國(guó)家局所屬職業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)。

  特種作業(yè)人員范圍調(diào)整和確定工作從現(xiàn)在開始,6月底前完成調(diào)查研究工作;7月份匯總討論,并提出初步意見,國(guó)家局將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步組織專家討論,征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見;9月底完成此項(xiàng)工作。

  請(qǐng)各省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及有關(guān)行業(yè)部門,積極參與,大力支持,并協(xié)助開展有關(guān)調(diào)研工作。

  
二○○四年五月十一日

 


     編 輯:蘭天