安監(jiān)管辦字[2004]128號(hào)
關(guān)于印發(fā)《礦山救援工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)），促進(jìn)礦山救援體系建設(shè)，完善礦山救援工作機(jī)制，加強(qiáng)礦山救援工作管理，迅速、有效地實(shí)施救援，保障礦工生命和財(cái)產(chǎn)安全�，F(xiàn)將《礦山救援工作指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
二○○四年九月八日
礦山救援工作指導(dǎo)意見(jiàn)
為了加強(qiáng)礦山救援管理，促進(jìn)礦山救援體系建設(shè)，完善礦山救援工作機(jī)制，保證迅速有效實(shí)施應(yīng)急救援，保障礦工生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)礦山救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合監(jiān)督
1.國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家局）對(duì)全國(guó)礦山救援工作實(shí)施綜合監(jiān)督、指導(dǎo)。國(guó)家局礦山救援指揮中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)礦山救援體系建設(shè)及礦山救援工作。
2.省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)權(quán)限對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦山救援工作實(shí)施綜合監(jiān)督、指導(dǎo)。省級(jí)礦山救援指揮中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域礦山救援體系建設(shè)及礦山救援工作。
二、建立和完善礦山救援體系，提高礦山應(yīng)急救援綜合能力
1.加強(qiáng)礦山救援基地建設(shè)。建立國(guó)家級(jí)區(qū)域礦山救援基地，根據(jù)需要跨省、自治區(qū)、直轄市實(shí)施礦山事故的應(yīng)急救援；建立省級(jí)礦山救援基地，根據(jù)需要實(shí)施省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)礦山事故的應(yīng)急救援。
2.發(fā)揮礦山醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍的作用。國(guó)家局礦山醫(yī)療救護(hù)中心指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)礦山事故傷員的急救工作；省級(jí)礦山醫(yī)療救護(hù)基地根據(jù)需要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)省區(qū)內(nèi)礦山事故傷員的救治工作； 礦山企業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)礦山事故傷員的醫(yī)療急救。
三、建立技術(shù)支撐系統(tǒng)，提高救援技術(shù)水平
1.國(guó)家礦山救援技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)為重大、特大礦山事故的應(yīng)急處理提供技術(shù)支持；參與制訂國(guó)家礦山救援工作的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、應(yīng)急救援法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.礦山救援技術(shù)研究中心負(fù)責(zé)礦山救援技術(shù)、礦山救援裝備的研究與開(kāi)發(fā)。
3.礦山救援技術(shù)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)培訓(xùn)礦山救援管理人員、礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、礦山救護(hù)大、中隊(duì)指揮員及其工程技術(shù)人員；省級(jí)礦山救援指揮中心負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)本省區(qū)礦山救護(hù)小隊(duì)長(zhǎng)；礦山救護(hù)大隊(duì)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)礦山救護(hù)隊(duì)員。
四、建立國(guó)家、地方和企業(yè)共同承擔(dān)的礦山救援資金保障機(jī)制
1.國(guó)家、地方人民政府應(yīng)保證礦山救援體系建設(shè)及重點(diǎn)裝備的必要投入。
2.各級(jí)地方人民政府建立的或依托企業(yè)建立的礦山救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍，其運(yùn)行費(fèi)用應(yīng)由本級(jí)地方財(cái)政予以解決。
3.礦山企業(yè)依法建立礦山救援隊(duì)伍的資金由企業(yè)承擔(dān)，各級(jí)政府給予政策扶持。救援裝備配置和更新費(fèi)用在企業(yè)生產(chǎn)安全費(fèi)用中列支。
4.礦山救援隊(duì)伍可以通過(guò)簽訂救護(hù)協(xié)議，為非隸屬企業(yè)提供有償服務(wù)。
五、強(qiáng)化礦山救援隊(duì)伍的管理，完善礦山救援機(jī)制
1.實(shí)行礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定管理制度。礦山救護(hù)隊(duì)取得資質(zhì)后，方可在許可范圍內(nèi)從事礦山救援工作。
國(guó)家局負(fù)責(zé)全國(guó)礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定的審核發(fā)證工作。省級(jí)礦山救援指揮中心負(fù)責(zé)組織本地礦山救護(hù)隊(duì)申請(qǐng)資質(zhì)的受理和核查工作。
2.大力推行礦山救護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)管理工作。礦山救護(hù)中隊(duì)每季度組織一次質(zhì)量達(dá)標(biāo)自查；礦山救護(hù)大隊(duì)每半年組織一次質(zhì)量達(dá)標(biāo)檢查；省級(jí)礦山救援指揮中心每年組織一次檢查驗(yàn)收；國(guó)家局適時(shí)組織抽查。
3.嚴(yán)格礦山救護(hù)培訓(xùn)制度。礦山救護(hù)人員應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，考試合格后方可持證上崗。礦山救護(hù)中隊(duì)以上指揮員應(yīng)經(jīng)礦山救援技術(shù)培訓(xùn)中心培訓(xùn)；礦山救護(hù)小隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)經(jīng)省級(jí)礦山救援技術(shù)培訓(xùn)中心培訓(xùn)；礦山救護(hù)隊(duì)員應(yīng)經(jīng)礦山救護(hù)大隊(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。
礦山救護(hù)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次身體檢查和綜合考核，對(duì)不符合規(guī)定要求的人員應(yīng)予及時(shí)調(diào)整。
4.建立礦山救援演習(xí)訓(xùn)練與技術(shù)競(jìng)賽制度。礦山救援隊(duì)伍每年定期組織礦山救援技術(shù)訓(xùn)練與技術(shù)競(jìng)賽。各省區(qū)每年組織一次礦山救援技術(shù)比武，國(guó)家局每?jī)赡杲M織一次全國(guó)礦山救護(hù)比武，并組織參加國(guó)際礦山救援技術(shù)比武。
5.加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，組織開(kāi)展國(guó)際礦山救護(hù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流先進(jìn)的救援技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的救援裝備，提高礦山救援綜合能力。
6.礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行規(guī)范化管理。礦山救護(hù)人員統(tǒng)一配發(fā)和穿著企業(yè)專職消防人員服裝、訓(xùn)練服和礦山救護(hù)服，佩戴礦山救援標(biāo)志。
7.礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行隊(duì)員合同制。正式入隊(duì)前，應(yīng)由礦山救護(hù)隊(duì)、輸送單位和隊(duì)員本人三方簽訂合同。合同期為5年，符合條件的可續(xù)簽合同。
救護(hù)隊(duì)員合同期滿，原單位應(yīng)合理、妥善安排。
8.礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)建立預(yù)防、預(yù)警機(jī)制。按照礦山救護(hù)協(xié)議和《礦井災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》協(xié)助企業(yè)開(kāi)展預(yù)防性安全檢查。
9.礦山救護(hù)隊(duì)建立救援工作報(bào)告制度。礦山救護(hù)隊(duì)出動(dòng)救災(zāi)時(shí)，值班負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報(bào)告省級(jí)和國(guó)家局礦山救援指揮中心。
礦山救護(hù)隊(duì)每月25日前，將工作簡(jiǎn)況報(bào)省級(jí)礦山救援指揮中心；各省匯總后于下月5日前，報(bào)國(guó)家局礦山救援指揮中心。
六、建立礦山救援裝備保障和儲(chǔ)備機(jī)制
1.礦山救護(hù)隊(duì)必須按規(guī)定配備處理礦井各種災(zāi)害事故的技術(shù)裝備、救災(zāi)訓(xùn)練器材和通訊信息設(shè)備，并確保完好狀態(tài)；具有符合標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)備值班，救護(hù)培訓(xùn)，技能、體能訓(xùn)練等設(shè)施和場(chǎng)所。
2.國(guó)家級(jí)和省級(jí)礦山救援基地應(yīng)儲(chǔ)備大型救災(zāi)裝備。
3.嚴(yán)格礦山救護(hù)裝備的管理，定期保養(yǎng)維護(hù)，適時(shí)更新，確保設(shè)備完好。對(duì)于國(guó)家投資配置的救援裝備，必須建立臺(tái)賬，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
七、完善預(yù)警機(jī)制，實(shí)施有效救援
1.礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行24小時(shí)值班制度，中隊(duì)每天必須有2個(gè)小隊(duì)分別擔(dān)任值班隊(duì)、待機(jī)隊(duì)。
2.礦山救護(hù)隊(duì)接到事故通知，應(yīng)問(wèn)清和記錄事故地點(diǎn)、時(shí)間、類別、遇險(xiǎn)遇難人員數(shù)量、通知人姓名及單位，并立即召集救護(hù)隊(duì)員，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施有效救援；進(jìn)入災(zāi)區(qū)救援的每個(gè)小隊(duì)不得少于6人。
3.醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到事故通知，應(yīng)做好醫(yī)療急救的準(zhǔn)備工作，并立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)組織搶救。
八、對(duì)在礦山救援工作中有下列事跡的單位和個(gè)人，由所在單位、上級(jí)主管部門(mén)、地方人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
1.模范遵守有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，在礦山救援工作中做出顯著成績(jī)的。
2.在搶救遇險(xiǎn)遇難人員中做出顯著成績(jī)的。
3.在處理事故、突發(fā)事件中，對(duì)防止災(zāi)情擴(kuò)大或?yàn)闇p少傷亡和損失做出顯著貢獻(xiàn)的。
4.在礦山救援工作中有創(chuàng)新，對(duì)技術(shù)有重大改革或推廣新技術(shù)有顯著成績(jī)的。
九、對(duì)于在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，為搶救遇險(xiǎn)遇難人員及國(guó)家財(cái)產(chǎn)犧牲的指戰(zhàn)員，隊(duì)員所在單位應(yīng)向當(dāng)?shù)卣裾块T(mén)申報(bào)，追認(rèn)為烈士。
十、凡有下列情況之一者，應(yīng)按其情節(jié)、造成的后果、損失大小，給予紀(jì)律處分，直至追究法律責(zé)任：
1.在搶救遇險(xiǎn)遇難人員及處理各種事故中，違章指揮、違章作業(yè)造成嚴(yán)重后果的。
2.需要救援時(shí)，應(yīng)召不到或逃避出動(dòng)及畏縮不前、臨陣脫逃或拒不執(zhí)行救援命令的。
3.在礦山救援工作中，玩忽職守，貽誤時(shí)機(jī)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的。
4.在處理事故和搶救遇險(xiǎn)遇難人員中，隱瞞事實(shí)真相，謊報(bào)災(zāi)情，導(dǎo)致指揮失誤，造成不良后果的。