國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局令第13號(hào)
《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》已經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）局務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2005年1月1日起施行。
局長(zhǎng) 王顯政
二00四年十月二十日
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，建立公正、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的安全評(píng)價(jià)中介服務(wù)體系，提高安全評(píng)價(jià)水平和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)人員從事法定安全評(píng)價(jià)活動(dòng)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施安全評(píng)價(jià)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
第三條 國(guó)家對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員實(shí)行資質(zhì)許可制度。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)(以下統(tǒng)稱(chēng)資質(zhì)證書(shū))，并在資質(zhì)證書(shū)確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格，方可執(zhí)業(yè)。
未取得資質(zhì)證書(shū)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其安全評(píng)價(jià)人員，不得從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。
第四條 資質(zhì)證書(shū)分為甲、乙兩級(jí)，并根據(jù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、資質(zhì)條件確定其業(yè)務(wù)范圍。
取得甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書(shū)確定的業(yè)務(wù)范圍在全國(guó)范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)；取得乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書(shū)確定的業(yè)務(wù)范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。
甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）（以下統(tǒng)稱(chēng)國(guó)家局）審批、頒發(fā)；乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審批、頒發(fā)。
設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其所轄行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦企業(yè)安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)的審批、頒發(fā)；未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)其所轄行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦企業(yè)安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)的審批、頒發(fā)。
甲級(jí)、乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從事安全評(píng)價(jià)的項(xiàng)目或者企業(yè)的規(guī)模由國(guó)家局另行規(guī)定。
第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行安全評(píng)價(jià)資質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)。
任何單位和個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉和控告。
第二章 取得資質(zhì)證書(shū)的條件和程序
第六條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格；
（二）有與其申請(qǐng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和辦公設(shè)施；
（三）注冊(cè)資金或者開(kāi)辦費(fèi)300萬(wàn)元以上；
（四）有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系；
（五）有12名以上取得安全評(píng)價(jià)人員資格的專(zhuān)職安全評(píng)價(jià)人員，其中至少有5名具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者注冊(cè)安全工程師資格、并且從事安全工作3年以上；
有與其申報(bào)從事安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)的評(píng)價(jià)人員；
（六）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的法定代表人應(yīng)當(dāng)通過(guò)相關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考試，并且從事安全工作3年以上；
（七）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專(zhuān)職技術(shù)負(fù)責(zé)人有安全評(píng)價(jià)人員資格，具有工程類(lèi)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和安全評(píng)價(jià)工作經(jīng)歷、并且從事安全工作5年以上；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有獨(dú)立法人資格；
（二）有與其申請(qǐng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和辦公設(shè)施；
（三）注冊(cè)資金或者開(kāi)辦費(fèi)100萬(wàn)元以上；
（四）有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系；
（五）有8名以上取得安全評(píng)價(jià)人員資格的專(zhuān)職安全評(píng)價(jià)人員，其中至少有2名具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者注冊(cè)安全工程師資格、并且從事安全工作2年以上；
有與其申報(bào)從事安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)的評(píng)價(jià)人員；
（六）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的法定代表人應(yīng)當(dāng)通過(guò)相關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考試，并且從事安全工作2年以上；
（七）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專(zhuān)職技術(shù)負(fù)責(zé)人有安全評(píng)價(jià)人員資格，具有工程類(lèi)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和安全評(píng)價(jià)工作經(jīng)歷、并且從事安全工作3年以上；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)，按照下列程序辦理：
（一）具備資質(zhì)條件的申請(qǐng)人將安全評(píng)價(jià)資質(zhì)申請(qǐng)表和本規(guī)定第六條規(guī)定的材料報(bào)國(guó)家局；
（二）國(guó)家局自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審查工作。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并書(shū)面說(shuō)明理由。
第九條 申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)，按照下列程序辦理：
（一）具備資質(zhì)條件的申請(qǐng)人將安全評(píng)價(jià)資質(zhì)申請(qǐng)表和本規(guī)定第七條規(guī)定的材料報(bào)所在地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；
（二）省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審查工作。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并報(bào)國(guó)家局備案；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并書(shū)面說(shuō)明理由。
第十條 具備下列條件之一的，可以申請(qǐng)參加安全評(píng)價(jià)人員的資格考試：
（一）取得安全工程專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上；其他專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作7年以上；
（二）取得安全工程專(zhuān)業(yè)本科學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上；其他專(zhuān)業(yè)本科學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上；
（三）取得安全工程專(zhuān)業(yè)研究生以上學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作1年以上；其他專(zhuān)業(yè)研究生以上學(xué)歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上。
第十一條 安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)公正、公道、正派，熟悉安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，具有相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)知識(shí)，經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的資格證書(shū)。安全評(píng)價(jià)人員考試管理辦法由國(guó)家局另行規(guī)定。
第十二條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不得偽造、轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)證書(shū)。
資質(zhì)證書(shū)遺失的，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)申明，并向原資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目。
第十三條 甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)的有效期均為3年。資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)需要延期的，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于期滿(mǎn)前3個(gè)月向原資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。
第十四條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)：
（一）機(jī)構(gòu)分立或者合并的；
（二）停業(yè)、破產(chǎn)或有其他原因終止業(yè)務(wù)的；
（三）法定代表人變更的。
第十五條 甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)由國(guó)家局制定統(tǒng)一式樣。
第三章 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)
第十六條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，依法獨(dú)立開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作，如實(shí)反映所評(píng)價(jià)的安全事項(xiàng)，并對(duì)其安全評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
第十七條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法與委托方簽訂安全評(píng)價(jià)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。
第十八條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從事安全評(píng)價(jià)工作的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
第十九條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其安全評(píng)價(jià)人員在從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，遵循誠(chéng)實(shí)守信的原則，不得泄露被評(píng)價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。
第二十條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，不得拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員依法進(jìn)行的監(jiān)督。
第二十一條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)每年填寫(xiě)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作業(yè)績(jī)記錄表和安全評(píng)價(jià)人員工作業(yè)績(jī)記錄表，分別報(bào)國(guó)家局和省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作業(yè)績(jī)記錄表和安全評(píng)價(jià)人員工作業(yè)績(jī)記錄表是安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核的重要內(nèi)容。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，審查、頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)。
對(duì)已經(jīng)取得資質(zhì)（資格）證書(shū)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員及其安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
國(guó)家局定期向社會(huì)公布取得資質(zhì)（資格）證書(shū)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員的名單，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受特定的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作，不得以任何形式實(shí)行地區(qū)保護(hù)，不得干預(yù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的正�；顒�(dòng)，不得以任何理由或者方式向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用，不得向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)攤派，不得在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)銷(xiāo)任何費(fèi)用。
第二十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員履行安全評(píng)價(jià)資質(zhì)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
第五章 罰 則
第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)擅自從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的，給予警告，并處30000元以下的罰款。
第二十七條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)未辦理延期手續(xù)或者應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)而未辦理、繼續(xù)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的，責(zé)令停止工作，限期補(bǔ)辦延期或者變更手續(xù)，并處10000元以下的罰款；逾期仍不補(bǔ)辦延期或者變更手續(xù)、繼續(xù)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的，依照本規(guī)定第二十六條的規(guī)定處罰。
第二十八條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，給予警告，并處10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30000元以下的罰款：
（一）轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書(shū)的；
（二）轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的；
（三）超出業(yè)務(wù)范圍從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的；
（四）評(píng)價(jià)內(nèi)容與實(shí)際情況不符合的；
（五）弄虛作假騙取資質(zhì)證書(shū)的；
（六）泄露被評(píng)價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的。
第二十九條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上20000元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上50000元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷(xiāo)其相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。
第三十條 安全評(píng)價(jià)人員有下列情形之一的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其資格，并處5000元以下的罰款：
（一）資格條件變化，不再具備從業(yè)資格的；
（二）弄虛作假騙取資質(zhì)證書(shū)的；
（三）泄露被評(píng)價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的；
（四）違背職業(yè)準(zhǔn)則，有失公正的。
第三十一條 本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰，由省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定。
第六章 附 則
第三十二條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：
安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，指依法從事安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)活動(dòng)的中介組織。
安全評(píng)價(jià)人員，指依法從事安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)活動(dòng)的專(zhuān)職人員。
第三十三條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、中央管理的大型企業(yè)、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理的各行業(yè)協(xié)會(huì)等所屬的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)以及申請(qǐng)海洋石油天然氣開(kāi)采安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)的，由國(guó)家局直接受理。
第三十四條 外資機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十五條 本規(guī)定自2005年1月1日起施行。
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