發(fā)改運行[2004]2786號
國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2005年度重點煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知
各有關(guān)單位：
2005年，我國煤炭需求將繼續(xù)保持旺盛增長勢頭，但受資源、產(chǎn)能和運輸條件等制約，煤炭生產(chǎn)和運輸難以完全滿足需求的快速增長，將繼續(xù)呈總體偏緊局面，部分地區(qū)和煤種的供需矛盾可能比較突出。為推進煤炭訂貨改革，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)煤炭供需企業(yè)做好2005年度重點煤炭產(chǎn)運需銜接的工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、搞好煤炭產(chǎn)運需銜接的總要求是：在現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)、需求和運輸能力條件下，煤炭產(chǎn)運需各方面都要通過挖掘潛力、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化配置，最大限度地實現(xiàn)資源、需求總量及其品種結(jié)構(gòu)與煤炭運力狀況相適應(yīng)，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
二、參加重點煤炭產(chǎn)運需銜接的企業(yè)條件。在上年基礎(chǔ)上，優(yōu)先煤炭生產(chǎn)企業(yè)；取消“四證”不全、不具備基本安全生產(chǎn)條件的煤礦；取消不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)新上項目。新增煤礦和電力重點用戶必須是符合國家審批程序建設(shè)的項目。
三、各有關(guān)方面抓緊公布產(chǎn)運需信息和制定公布銜接框架意見
（一）煤炭協(xié)會提供分地區(qū)、分煤種、分礦區(qū)的煤炭資源量；電力等重點行業(yè)提供分地區(qū)、分企業(yè)的生產(chǎn)能力（原有和新增）、需求煤種、數(shù)量等信息；鐵路部門提供主要裝車點、運煤通道、流向、區(qū)段的煤炭運輸能力；交通部門提供各港口的煤炭吞吐能力和江海運輸能力。
（二）各有關(guān)方面盡快制定公布分礦點、分行業(yè)、分流向的產(chǎn)運需銜接框架意見。
四、協(xié)商確定煤炭價格的原則
（一）堅持供需雙方協(xié)商定價的基本原則，落實煤炭供需企業(yè)協(xié)商定價自主權(quán)，任何政府部門、行業(yè)組織和企業(yè)不得以任何形式非法干預(yù)企業(yè)自主定價。在市場價格顯著上漲或有可能顯著上漲時，政府可依法進行必要的干預(yù)。
（二）對電煤價格，凡供需雙方已簽訂合同的，按合同確定的價格執(zhí)行，并優(yōu)先考慮銜接運力。
（三）為加快銜接進度，對尚未簽訂合同的電煤，以2004年9月底實際結(jié)算的含稅車板價為基礎(chǔ)，在8%的幅度內(nèi)，由供需雙方協(xié)商確定。
五、重點煤炭產(chǎn)運需銜接的基本原則
（一）優(yōu)先考慮電力、化肥、冶金、居民生活和出口等五個重點行業(yè)，其他行業(yè)不在會上銜接；
（二）優(yōu)先考慮中長期合同和大宗、直銷、直達列合同；
（三）優(yōu)先考慮供需雙方已協(xié)商確定價格的合同；
（四）符合鐵路、水路合理流向、流量的要求；
（五）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)項目的審批規(guī)定；
（六）符合國家統(tǒng)籌兼顧、實施宏觀調(diào)控的要求。
六、供需企業(yè)要根據(jù)重點煤炭產(chǎn)運需銜接原則和銜接框架意見，在自愿平等的基礎(chǔ)上，進行供需銜接。國家支持煤礦企業(yè)集中和優(yōu)化用戶結(jié)構(gòu)，支持用戶企業(yè)集中和優(yōu)化貨源結(jié)構(gòu)，支持運輸部門集中和優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。鼓勵供需雙方將多年來已形成的穩(wěn)定的購銷關(guān)系發(fā)展為中長期合同。
七、各行業(yè)銜接牽頭單位要及時掌握供需銜接情況，對總量、煤種、地區(qū)平衡出現(xiàn)的問題負責(zé)協(xié)調(diào)，重大問題向我委和有關(guān)部門報告。我委將會同有關(guān)部門對重大問題及時進行調(diào)整平衡。
各行業(yè)銜接牽頭單位要組織和督促本行業(yè)企業(yè)在12月中旬完成供需銜接工作，并負責(zé)統(tǒng)計匯總銜接結(jié)果。
八、在供需雙方完成銜接工作的基礎(chǔ)上，國家將召開全國重點煤炭產(chǎn)運需銜接會，正式簽訂合同、落實運力。
九、請各行業(yè)銜接牽頭單位迅速將上述原則傳達到具備重點煤炭產(chǎn)運需銜接資格的供需企業(yè)。
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
二○○四年十二月六日

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