國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會文件
安委字〔2003〕 1號
關(guān)于認真做好“兩會”期間
安全生產(chǎn)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,國務(wù)院有關(guān)部門:
2003年以來,各地區(qū)、各部門認真學習和貫徹落實黨的十六大和中央經(jīng)濟工作會議精神,按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會第四次全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議的部署,認真做好元旦和春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作,繼續(xù)保持了全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的勢頭。但是,重大、特大事故仍時有發(fā)生。截至2月7日,全國發(fā)生一次死亡30人以上特大事故2起,死亡67人(其中,煤礦1起、34人,火災(zāi)1起、33人)。發(fā)生一次死亡10—29人特大事故15起,死亡234人。其中:煤礦發(fā)生2起,死亡35人;非礦山企業(yè)發(fā)生2起,死亡35人;道路交通發(fā)生8起,死亡124人;火災(zāi)事故發(fā)生1起,死亡10人;水上交通發(fā)生2起,死亡和失蹤30人。安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,不容樂觀。
十屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十屆一次會議即將召開,這是全國人民政治生活中的一件大事,意義十分重大。為此,要把做好“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作作為一項政治任務(wù)切實抓緊抓好,為“兩會”的勝利召開營造良好的社會氛圍。經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、認清安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性,增強責任感和使命感。安全生產(chǎn)工作雖然取得一定成效,但是與黨中央、國務(wù)院的要求和全國人民的期望相比,仍存在較大差距。搞好安全生產(chǎn)是一項重要的、長期的、艱巨的任務(wù),也是一項經(jīng)常性的工作,只能加強,絲毫也不能削弱,必須警鐘常鳴,常抓不懈。目前元旦、春節(jié)已過,“兩會”就要召開,在這關(guān)鍵時期,一定要防止松勁情緒,切實加強安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督監(jiān)察。各地區(qū)、各部門和各單位要認真分析面臨的安全生產(chǎn)形勢,總結(jié)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗教訓(xùn),強化抓好安全生產(chǎn)的責任感和使命感,按照有關(guān)安全生產(chǎn)工作的部署,制定好今年安全生產(chǎn)工作的目標、任務(wù)及措施,扎扎實實把各項工作落到實處,確保今年安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。
二、切實加強對“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴防重、特大事故發(fā)生。各地區(qū)、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手,要牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想觀念,切實加強對“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作認真作出部署,依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī),建立健全安全生產(chǎn)責任制,一級抓一級,逐級負責,抓好落實。要認真排查不安全因素,針對薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,加強對重大危險源的監(jiān)控,治理和消除重大事故隱患,堅決防止重、特大事故的發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位要對重大危險源登記建檔,確定專人進行監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,確保萬無一失。
三、下大力量抓好重點領(lǐng)域和重點單位的整改,鞏固和擴大安全專項整治成果。
一是要嚴厲查處應(yīng)關(guān)未關(guān)和死灰復(fù)燃的小礦、小廠。對應(yīng)關(guān)未關(guān)或明停暗開的,要立即采取關(guān)閉取締措施;對已關(guān)閉小礦、小廠擅自非法生產(chǎn)的,要沒收其全部非法收入,加大經(jīng)濟處罰力度,并嚴肅追究相關(guān)人員的法律責任。
二是要加強對高瓦斯國有煤礦“一通三防”的監(jiān)控。高瓦斯和煤與瓦斯突出的煤礦,必須堅持“先抽后采,以風定產(chǎn),監(jiān)測監(jiān)控”的方針,并防止超通風能力突擊生產(chǎn)。針對冬春交替季節(jié)容易發(fā)生瓦斯事故的特點,要采取有效措施,搞好瓦斯的防治,堅決防止重、特大瓦斯事故的發(fā)生。
三是認真抓好交通運輸安全。春運結(jié)束后,要繼續(xù)加大對公路、鐵路、水路和航空運輸?shù)陌踩珯z查和整治力度,加強對各類交通運輸工具的技術(shù)檢驗,嚴格執(zhí)行安全檢查制度,嚴厲查處車輛、船舶帶“病”運行、嚴重超載、農(nóng)用車載客、酒后和疲勞駕駛等違規(guī)違章現(xiàn)象,確保交通運輸安全、有序。
四是要對爆炸物品和危險化學品的安全管理進行全面檢查。通過檢查,促使各有關(guān)方面加強對易燃易爆物品和危險化學品的生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。堅決取締無證非法生產(chǎn)的小火藥廠、煙花爆竹作坊和危險化學品個體生產(chǎn)和運輸戶。嚴肅查處私自藏匿雷管、炸藥等爆炸物品的非法行為。堅決防止危險化學品泄漏和傷亡事故。
四、加強對公眾聚集場所的安全監(jiān)管,防止出現(xiàn)群死群傷事故。各地在“兩會”前要組織力量,對商場、影劇院、歌舞廳、飯店、車站、地鐵、碼頭、機場、學校、公園、旅游景點、網(wǎng)吧、城市廣場等公眾聚集場所的安全狀況,全面進行一次安全檢查。層層建立和落實以消防安全為重點的安全責任制,并制定好應(yīng)急預(yù)案。消防設(shè)施、安全條件不完善的,要立即采取整改措施。存在重大安全隱患的必須立即停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
五、認真搞好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全自查和整改工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的主體,要自覺做好安全生產(chǎn)各項工作。放假和停產(chǎn)檢修的企業(yè),一定要采取科學嚴密的安全措施,防止在恢復(fù)生產(chǎn)中因制度不落實、措施不得力發(fā)生事故;要繼續(xù)組織開展“冬春百日安全”和群眾性的反違章、反事故等活動。在“兩會”召開前,所有企業(yè)都要對照《安全生產(chǎn)法》的各項要求,認真開展一次安全生產(chǎn)的自查。著重檢查安全生產(chǎn)責任制的落實情況,各項安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,安全生產(chǎn)工作機構(gòu)和人員力量配置情況,安全生產(chǎn)資金投入情況,各項安全工作措施的落實情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患,必須排除,并舉一反三,查找薄弱環(huán)節(jié),制定整改方案,明確整改責任人。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加大對隱患整改的督察力度,搞好跟蹤檢查,對整改不力的,要依法追究責任;釀成重大事故的,要依法從嚴查處。
六、深入實際、深入基層,進一步抓好落實。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)以及負有安全監(jiān)管職責的部門要發(fā)揚求真務(wù)實的作風,深入實際、深入基層,增強監(jiān)管、監(jiān)察工作的針對性和實效性。堅持扎實工作,超前防范,及時發(fā)現(xiàn)和認真消除事故隱患,把“安全第一,預(yù)防為主”方針真正落到實處。堅持依法行政,認真履行職責,嚴肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為,切實做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究,扎實有效地推動安全生產(chǎn)工作。
各地區(qū)、各部門、各單位要嚴格執(zhí)行“兩會”期間領(lǐng)導(dǎo)干部值班制度和事故專報制度。值班人員必須24小時堅守崗位,做到對各種異常情況能及時、有效處理,并確保安全生產(chǎn)信息渠道暢通。
二00三年二月二十一日
編 輯:蘭天 |