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文件

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室

國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室

安監(jiān)管司辦字［2003］5號

關于印發(fā)《安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)

建設技術指導書（一）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)察辦事處：

根據(jù)國家局建立安全生產(chǎn)信息體系的需要，同時也為適應有條件的省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構建立局域網(wǎng)需要，并考慮今后聯(lián)網(wǎng)及軟件運行的統(tǒng)一，我們組織力量，依據(jù)有關規(guī)定編制了《安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設技術指導書（一）》，并將根據(jù)安全生產(chǎn)信息體系進展情況，本著急用先行，軟件優(yōu)先的原則，陸續(xù)組織編制各種應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡設施等技術指導書�，F(xiàn)予印發(fā)《安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設技術指導書（一）》，請各單位以此為指導，進行局域網(wǎng)等信息系統(tǒng)建設。 

                     　二00三年一月二十七日

1. 前言

國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)是以計算機網(wǎng)絡為基礎，以地理信息系統(tǒng)（GIS）為平臺的安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察信息系統(tǒng)。系統(tǒng)可及時、可靠、安全地實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察的各類信息（數(shù)字、語音、圖形、圖像）的采集、存儲、傳輸、處理、Web信息發(fā)布，并具有事故報警、搶險救災的調(diào)度指揮、專家救災會商、安全生產(chǎn)培訓等功能。

國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)整體上是由三級四層體系結構組成。三級組成為：

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察系統(tǒng)（簡稱國家局級系統(tǒng)）

省(區(qū)、市)安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察系統(tǒng) （簡稱省級系統(tǒng)）

地市、辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察系統(tǒng)（簡稱地處級系統(tǒng)）

四級構成為：與三級相應的三層加第四層。

第四層主要涉及重點骨干企業(yè)和公路、鐵路、水運、民航、建筑、水利、郵政、電信、林業(yè)、軍工、民用爆破器材、旅游等約二十多個行業(yè)和煤礦、固體礦山、氣態(tài)及液態(tài)礦山的主要企業(yè)及安全生產(chǎn)技術支撐有關單位。

為保證安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)按統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一組織、分步實施的原則順利建設，統(tǒng)一標準和規(guī)范，確保指標體系、信息標準、業(yè)務流程、系統(tǒng)設備配置、系統(tǒng)軟件、通信技術等基本采用統(tǒng)一的標準和規(guī)范，是十分重要的。國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)屬于國家電子政務范疇，“國家電子政務標準化總體組”正在組織制定相關標準。在國家電子政務標準出臺之前，根據(jù)省級系統(tǒng)建設的需要，編制《安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設技術指導書（一）》。

1. 省級局域網(wǎng)

省級局域網(wǎng)絡采用中、低端專用服務器或中端PC 服務器,要滿足電子郵件服務、Web服務、遠程文件傳輸服務、文件服務和數(shù)據(jù)庫服務等功能，并可隨著業(yè)務拓展，服務器易于擴充。

省級機關局域網(wǎng)新建的網(wǎng)絡采用星型拓撲結構千兆以太網(wǎng)，網(wǎng)絡主干1000M，到服務器采用1000M/100M，到桌面采用100M/10M。對于已建的網(wǎng)絡可隨著業(yè)務拓展逐步改造。

省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察局同下屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構或煤礦安全監(jiān)察辦事處及有關單位的網(wǎng)絡當前主要采用電話撥號、遠程上網(wǎng)訪問方式和利用省級政務信息通信平臺通信。

地市、辦事處級機關局域網(wǎng)采用星型拓撲結構以太網(wǎng)，網(wǎng)絡主干≥1000M或100M，到桌面采用100M/10M。

3．網(wǎng)絡操作系統(tǒng)

當前采用Windows 2000 Server，有能力的可采用紅旗Linux。該系統(tǒng)必須含有TCP/IP網(wǎng)絡協(xié)議。

符合具有開放型和便于向高一級應用范圍轉移特點的《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設計規(guī)范》，及國家保密局關于保密、防泄密布線的要求，必須滿足政務內(nèi)、外網(wǎng)物理隔離的雙布線系統(tǒng)。

省級網(wǎng)絡功能要具有VPN功能、網(wǎng)管功能、安全防范功能、三層交換功能和路由選擇功能。

國家局、省局、地市(辦事處)三級網(wǎng)絡接口設備網(wǎng)絡路由器，是網(wǎng)絡互連的關鍵設備，功能較多，技術較復雜，調(diào)試難度較大，應具有以下特性：

（1）可在一個平臺中實現(xiàn)撥號訪問、局域網(wǎng)到局域網(wǎng)路由服務、所需各種數(shù)據(jù)通信連接以及語音、視頻和數(shù)據(jù)的多服務集成。

（2）具有模塊化、可伸縮的設計提供性能、可伸縮性、靈活性和投資保護特點。

（3）具有高密度ISDN PRI功能。

（4）具有預配置的BRI和PRI調(diào)制解調(diào)器捆綁。

（5）完全支持VPN。

網(wǎng)絡交換機應具有以下性能：

（1）具有融合語音、視頻和集成數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡體系架構的關鍵性組件。

（2）具有服務質量和成熟流量管理功能的智能化網(wǎng)絡服務功能（包括確保用一種最佳的方式對網(wǎng)絡流量進行分類、排序和排程，有效地處理需要大量帶寬的多媒體應用、對實時性要求很高的應用，以及關鍵任務型應用。）

（3）具有可擴展的性能、全面的安全性和簡便的管理功能。

（4）所有端口都支持控制層面和數(shù)據(jù)層面的訪問控制列表（ACL），以確保對每個數(shù)據(jù)流都采用正確的監(jiān)管和標記�？梢栽诙丝诨蛘遃LAN上配置單獨的和統(tǒng)一的監(jiān)管器，以限制某種特定的通信流量的速率。支持1024種輸入監(jiān)管器和1024種輸出監(jiān)管器。

（5）可確保大文件傳輸并且不影響主語音流量的及時傳輸。

（6）可以實現(xiàn)更高的可擴展性和性能。確保能夠提供對于滿足將來的需求至關重要的穩(wěn)定性和可擴展性。

（7）可以支持互聯(lián)網(wǎng)組管理協(xié)議（IGMP）偵聽，通過交換機可以動態(tài)地為一個多播群組添加或者減少主機，提高多媒體應用的性能，減少網(wǎng)絡的流量�？梢栽谟布�上支持獨立于協(xié)議的多播（PIM）、特定來源的多播（SSM）的服務器，從而為終端用戶提供更高的可擴展性，以便更好地支持多媒體應用。

（8）可以提供一組全面的管理工具，從而提供網(wǎng)絡中所需的可見度和控制能力。

（9）可以支持終端訪問控制器訪問控制系統(tǒng)＋（TACACS+）和遠程訪問撥號用戶服務（RADIUS）等協(xié)議。

（10）可以提供多種類型的網(wǎng)絡流量安全功能�？梢愿鶕�(jù)用于定義安全策略的訪問列表，進行基于硬件的過濾�？梢愿鶕�(jù)來源和目的地的IP地址，或者TCP/IP端口對分組進行過濾，從而可以限制用戶對網(wǎng)絡的一些敏感端口的訪問。所有ACL搜索都通過硬件完成；在網(wǎng)絡中實現(xiàn)基于ACL的安全性的同時，不會對傳送和路由性能造成任何影響。

（11）核心網(wǎng)絡路由器和網(wǎng)絡交換機可適時到位。

可選用 SQL Server 2000以上企業(yè)版或oracle9i以上標準版。

要配備經(jīng)國家保密局認可的國產(chǎn)防火墻設備及網(wǎng)絡版防病毒軟件及其他安全軟硬件系統(tǒng)。

（1）網(wǎng)站域名是指接入互聯(lián)網(wǎng)的外網(wǎng)，按照國家網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）的規(guī)定，申請并批準的唯一公共網(wǎng)站的名稱。

（2）各�。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、地（市）及縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構，各省級煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察辦事處政府網(wǎng)站需依據(jù)本域名規(guī)范申請域名。

（3）本規(guī)范未涉及到的有關域名注冊相關內(nèi)容，按照CNNIC中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心有關規(guī)定執(zhí)行。

（4）各省（區(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、地（市）及縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構，各省級煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察辦事處申請的規(guī)范域名與該單位正式名稱應同時在網(wǎng)站上體現(xiàn)。

（5）各政府網(wǎng)站在域名申請完成后，需在各政府網(wǎng)站首頁鏈接《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）》政府網(wǎng)站主頁：www.chinasafety.gov.cn。

（6）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門政府網(wǎng)站域名規(guī)范

① www．省級地名縮寫+ws.chinasafety．gov·cn

如: 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

www. sdws. chinasafety. gov. cn

② www．地市全稱+ws．chinasafety. gov·cn

如:濟南市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

www.jinanws．chinasafety. gov·cn

（7）煤礦安全監(jiān)察機構域名規(guī)范

① www．省級地名縮寫+cms．chinasafety. gov·cn

如: 山東煤礦安全監(jiān)察局

www. sdcms. chinasafety. gov. cn

② www．省級縮寫+地區(qū)全稱+cmso．chinasafety. gov·cn

如: 內(nèi)蒙古包頭煤礦安全監(jiān)察辦事處

www．nmbtcmso．chinasafety. gov. cn

（8）域名中地名的縮寫或全稱指地名的漢語拼音縮寫或全稱。少數(shù)民族地區(qū)的地名按民族語言轉譯后并應遵照民政部區(qū)劃地名司審定的名稱拼寫。

如:烏魯木齊(urumqi)、呼和浩特 (hohohot)。

（9）政府機構的縮寫應采用英文名稱的縮寫。

（10）行政區(qū)域名縮寫

行政區(qū)域名是按照中國各個行政區(qū)劃劃分而成的，其劃分標準依照原國家技術監(jiān)督局發(fā)布的國家標準而定，包括“行政區(qū)域名”34個，適用于我國的各省、自治區(qū)、直轄市。

（1）新聞類欄目：由政府信息發(fā)布部門專門負責，要與當?shù)孛襟w建立聯(lián)系，及時報道重大安全生產(chǎn)情況；充分利用政府信息資源，采集來自各級政府部門的安全生產(chǎn)動態(tài)（可直接由本部門提供新聞資料，也可以與下屬政府部門網(wǎng)站的首頁鏈接），突出政府網(wǎng)站在安全生產(chǎn)信息上的權威性。

（2）信息數(shù)據(jù)庫類欄目：政府應當利用自身的優(yōu)勢，系統(tǒng)地建立本地(本行業(yè))安全生產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫，而不僅僅是基本數(shù)據(jù)的靜態(tài)網(wǎng)頁簡介。政府網(wǎng)站應當建立以豐富的數(shù)據(jù)庫資源為基礎的本地(行業(yè))統(tǒng)計資料信息系統(tǒng)，向全社會提供傷亡事故統(tǒng)計及分析、事故隱患、危險源監(jiān)測、企業(yè)安全資質、宣傳教育專家資源、救護資源、應急救援、職業(yè)危害等多種數(shù)據(jù)庫查詢服務。這需要政府部門內(nèi)部細致分工，針對各部門的不同特色，提供不同的數(shù)據(jù)庫，并由各政府部門分工組織各自的信息資源為公眾服務。更為重要的是信息庫的維護更新工作，應當明確規(guī)定信息庫資源定期補充和更新的方式和周期。

（3）政務公開類欄目：包括政府公告、法律法規(guī)、政策規(guī)定等:政府公告應當強調(diào)全面性和時效性。對政府提出的重大措施或與群眾密切相關的通知應當強調(diào)實時性，在一段時間后可轉入政府政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫等欄目中以便查詢。政府網(wǎng)站應當能夠提供全面的法律檢索功能，能對政策法規(guī)制度進行方便的條目式全文檢索。同時，在統(tǒng)一規(guī)劃和信息安全有保障的前提下，政府部門的一些會議資料、政府文件等可公布資料也應用于檢索。

（4）辦事指南類欄目:政府部門結構，職能介紹，政府辦事程序和具體聯(lián)系方式。政府辦事程序的介紹，會極大地方便普通群眾和企事業(yè)單位辦理一些日常事務；在條件成熟時，應與政府網(wǎng)上在線服務相結合，實現(xiàn)一站即可為個人和企業(yè)解決大部分問題的綜合功能。

（5）導航鏈接:政府網(wǎng)站的導航作用應當重點體現(xiàn)政府安全生產(chǎn)職能，應成為提供地區(qū)(行業(yè))政府網(wǎng)址或網(wǎng)頁的權威網(wǎng)站。一方面能夠按照規(guī)范提供下屬部門的主網(wǎng)站或網(wǎng)頁，另一方面能夠提供中央和其他地方政府網(wǎng)頁的鏈接。同時，當?shù)氐挠嘘P大型活動、當?shù)氐挠嘘P黨政群工重要情況也在政府網(wǎng)站上得以體現(xiàn)。

（6）領導信箱類欄目：應當建立接受網(wǎng)上來函的工作程序，根據(jù)網(wǎng)上群眾來函的不同性質由信訪部門轉有關部門處理;應當建立監(jiān)督舉報機制以保證群眾意見和建議及時得到反饋。

（7）民意調(diào)查和政府論壇類欄目:在適當?shù)臅r候，應當設立與安全生產(chǎn)有關的專題或行業(yè)專題進行針對性的主題討論，引導群眾在網(wǎng)上提出有益的意見和建議。

（8）政府信息下載欄目：提供政府的宣傳性電子刊物便于內(nèi)部和外部網(wǎng)絡用戶下載;提供政府機構辦事使用表格的電子版，分類提供“填寫有效”的和“僅供參考”的表格，便于用戶下載使用或參考。

提供政府采購需求和技術需求:如網(wǎng)上招標，采購信息查詢等。

若各省級煤礦安全監(jiān)察局、各�。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門沒有獨立的網(wǎng)站或有獨立的網(wǎng)站而沒有郵件服務器，郵件功能由國家局網(wǎng)控中心提供，電子郵件按以下規(guī)則命名；若有郵件服務器，電子郵件地址命名可參考以下規(guī)則。

（1）省級煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察辦事處的電子郵件命名規(guī)則。

各省級煤礦安全監(jiān)察局電子郵件地址中@后的部分是相同的，都是chinasafety.gov.cn；@前的部分為局名縮寫+處室名縮寫（或煤礦安全監(jiān)察辦事處名稱縮寫）。各省級煤礦安全監(jiān)察局的信息員的郵件地址為局名縮寫+姓名縮寫。例如hexx@chinasafety.gov.cn是河北煤礦安全監(jiān)察局信息中心的電子郵件地址。(北京煤礦安全監(jiān)察辦事處的郵件地址為bjbj@chinasafety.gov.cn 。)

（2）�。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的電子郵件地址命名規(guī)則。

各省（區(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門電子郵件地址中@后的部分是相同的，都是chinasafety.gov.cn，@前的部分為f+安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構名稱縮寫+處室名縮寫。各省(區(qū)、市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的信息員的郵件地址為f+安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構名稱縮寫+姓名縮寫。

例如，fhebg@chinasafety.gov.cn是河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室的電子郵件地址。

辦公室 bg；人事培訓處 rp；監(jiān)察一處 j1；監(jiān)察二處 j2；技術裝備處 jz；信息中心 xx。

　

辦事處名稱	縮寫	辦事處名稱	縮寫	辦事處名稱	縮寫
北京	bj	雙鴨山	sy	宜賓	yb
邢臺	xt	七臺河	qt	廣元	gy
邯鄲	hd	淄博	zb	達州	dz
唐山	ts	濟寧	jn	重慶	cq
張家口	zj	棗莊	zz	綦江	qj
西山	xs	泰安	ta	萬州	wz
大同	dt	淮南	hn	曲靖	qj
陽泉	yq	淮北	hb	大理	dl
長治	cz	徐州	xz	紅河	hh
臨汾	lf	銅陵	tl	林東	ld
呂梁	ll	萍鄉(xiāng)	px	水城	sc
烏海	wh	宜春	yc	盤江	pj
包頭	bt	景德鎮(zhèn)	jd	遵義	zy
赤峰	cf	鄭州	zz	銅川	tc
海拉爾	hl	洛陽	ly	渭南	wn
沈陽	sy	鶴壁	hb	榆林	yl
鐵法	tf	平頂山	pd	咸陽	xy
阜新	fx	商丘	sq	蘭州	lz
錦州	jz	郴州	cz	平?jīng)?/FONT>	pl
遼源	ly	衡陽	hy	大武口	dw
白山	bs	婁底	ld	靈武	lw
延吉	yj	常德	cd	奎屯	kt
雞西	jx	攀枝花	pz	新疆生產(chǎn)建設兵團	jb
鶴崗	hg			庫爾勒	ke

　

監(jiān)督管理 部門名稱	縮寫	監(jiān)督管理 部門名稱	縮寫	監(jiān)督管理 部門名稱	縮寫
北京市	bj	浙江省	zj	海南省	hi
上海市	sh	安徽省	ah	四川省	sc
天津市	tj	福建省	fj；	貴州省	gz
重慶市	cq	江西省	jx	云南省	yn
河北省	he	山東省	sd	西藏自治區(qū)	xz
山西省	sx	河南省	ha	陜西省	sn
內(nèi)蒙古自治區(qū)	nm	湖北省	hb	甘肅省	gs
遼寧省	ln	湖南省	hn	青海省	qh
吉林省	jl	廣東省	gd	寧夏回族自治區(qū)	nx
黑龍江省	hl	廣西壯族自治區(qū)	gx	新疆維吾爾自治區(qū)	xj
江蘇省	js

辦公室 bg； 政策法規(guī)處 zf; 信息與技術裝備保障處 xb;jz； 人事培訓處 rp； 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理一處 aj1; 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理二處 aj2; 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理三處 aj3。

姓名縮寫就是姓名的漢語拼音首字母，如姓名李向陽的漢語拼音為 li xiang yang , 姓名縮寫為 lxy。

已發(fā)布的與信息系統(tǒng)有關的國家標準目錄：

1 GB2260一90中華人民共和國行政區(qū)劃代碼

2 GB2659一86世界各國和地區(qū)各稱代碼

3 GB3469一83文獻類型與文獻載體代碼

4 GB4657一89中央黨、政機關、人民團體及其他機構名稱代碼

5 GB4754一84國民經(jīng)濟行業(yè)分類和代碼

6 GB7026一86信息分類編碼標準的編寫規(guī)定

7 GB7027一86信息分類的基本原則和方法

8 GB7156一87文獻保密等代碼

9 GB7407一87中國及世界主要海運貿(mào)易港口代碼

10 GB7635一87全國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品〈商品、物資〉分類與代碼

11 GB9648一88國際單位制代碼

12 GB9649-88地質礦產(chǎn)術語分類代碼

13 GB9704-88國家機關公文格式

14 GB9705-88文書檔案案卷格式

15 GB9999-88中國標準刊號代碼

16 GB10113?8分類編碼通用術語

17 GB10114-88縣以下行政區(qū)劃分代碼編碼規(guī)則

18 GB10167?8地方時差表示法

19 GB10091-89事物特性表定義和原理

20 GB1063?9放射性礦產(chǎn)地質術語分類與代碼

21 GB11643-89社會保障號碼

22 GB11714?9全國企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體代碼編制規(guī)則

23 GB12402?0 經(jīng)濟類型代碼

24 GB12409-90地理網(wǎng)格

25 GB12410-90國際航行船泊識別代碼

26 GB12461-90海洋數(shù)據(jù)應用記錄格式

27 GB12461-90中國海洋調(diào)查船代碼

28 GB12462-90世界海洋名稱代碼