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           中國煤炭工業(yè)協(xié)會文件

                                                        中煤協(xié)會科技[2003]75號
                                               關于國有重點煤礦建立職業(yè)安全健康管理體系工作
                                                                                   有關問題的通知
各有關單位:
根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局、中國煤炭工業(yè)協(xié)會《關于國有重點煤礦建立職業(yè)安全健康管理體系試點工作的通知》(煤安監(jiān)監(jiān)一字[2003]61號)的要求,現(xiàn)就國有重點煤礦建立職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)工作的若干問題通知如下: 
一、進一步明確試點工作的指導思想
本次試點工作總的目的和指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,通過試點在國有煤礦真正建立起合乎規(guī)范且有效運行的OSHMS,探索煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制和自我約束機制建立的有效途徑,推動煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的整體提高,促進全國煤礦安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn),最大限度保證人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
二、嚴格執(zhí)行有關法規(guī)、標準、文件
煤礦建立OSHMS應以《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》和國務院《關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》等一系列法律法規(guī)、文件為基本依據(jù),并要求在具體工作中嚴格執(zhí)行:
1、《職業(yè)安全健康管理體系指導意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》(國家經(jīng)貿(mào)委2001年第30號公告);
2、《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范——實施指南》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局安監(jiān)管技裝字[2002]24號文件);
3、《煤礦企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實施指南》(國家煤礦安全監(jiān)察局煤安監(jiān)技裝字[2003]52號文件);
4、《關于國有重點煤礦建立職業(yè)安全健康管理體系試點工作的通知》(國家煤礦安全監(jiān)察局、中國煤炭工業(yè)協(xié)會煤安監(jiān)監(jiān)一字[2003]61號文件);
5、全國職業(yè)安全健康管理體系認證機構(gòu)認可委員會的相關文件。
三、統(tǒng)一規(guī)劃,規(guī)范操作,確保質(zhì)量
受國家煤礦安全監(jiān)察局委托,中國煤炭工業(yè)協(xié)會全面負責本次試點工作,各煤炭企業(yè)要嚴格按照煤安監(jiān)監(jiān)一字〔2003〕61號文件的規(guī)定和8月15日全國煤礦安全生產(chǎn)電話會議精神,認真做好試點申報工作。協(xié)會將根據(jù)實際需要對有煤礦專項業(yè)務資質(zhì)的中介機構(gòu)進行審查核實、備案、公告后,統(tǒng)一推薦到各試點單位做建立OSHMS的具體技術指導。未經(jīng)中國煤炭工業(yè)協(xié)會備案的咨詢、認證服務中介機構(gòu)不得參與本次試點工作。正在建立OSHMS的單位,應督促其所聘用的咨詢、認證機構(gòu)盡快到中國煤炭工業(yè)協(xié)會申請備案。
四、要以礦井(露天)為單位建立OSHMS
在國有重點煤礦建立OSHMS,旨在加強以礦井(露天)為基本生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)管理,提高礦井的安全健康管理水平,遏制重特大事故和有效減少零星事故的發(fā)生,控制職業(yè)危害。鑒于各個礦井(露天)之間的生產(chǎn)規(guī)模、設施設備、地質(zhì)條件、自然環(huán)境、危害因素、開采方法、管理方式等不盡相同。因此,強調(diào)必須以礦井(露天)為基本單位建立OSHMS,不得以集團公司(礦務局、煤業(yè)公司)為單位整體建立OSHMS。
五、要建立獨立的OSHMS
由于煤礦大部分是地下作業(yè),空間狹小,自然條件惡劣,存在著頂板、水、火、煤塵、瓦斯和瓦斯突出、地溫、礦壓等許多特殊的重大危害因素。再加上煤礦生產(chǎn)工藝復雜,作業(yè)場所分散,用人多等原因,致使安全風險高,管理難度大。同時OSHMS與ISO9000、ISO14000三個體系整體合一的模式極易導致OSHMS運行的弱化。為確保OSHMS建立的規(guī)范和有效運行,切實促進煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制和自我約束機制的建立,因此,要求國有重點煤礦礦井(露天)必須建立獨立的OSHMS。
六、兩點具體要求
1、正在建立OSHMS的單位,除填報煤安監(jiān)監(jiān)一字〔2003〕61號文件的附表外,還應于9月15日之前向中國煤炭工業(yè)協(xié)會正式提交OSHMS建立的進展情況說明,內(nèi)容包括:體系建立所依據(jù)的標準;體系何時建立;現(xiàn)處于何階段;計劃何時認證;體系覆蓋的范圍;咨詢、認證機構(gòu)在當?shù)厥〖壈踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的備案文件復印件。
2、已經(jīng)建立OSHMS,并于2003年8月1日前通過認證的單位,不計入本次試點工作的統(tǒng)計范圍。但仍要在9月15日之前提交以下材料:①情況說明(包括:體系建立所依據(jù)的標準;體系何時建立;體系覆蓋的范圍;是否、何時通過認證;取得的經(jīng)驗;存在的問題等)。②咨詢、認證機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照復印件和資質(zhì)證書復印件。③認證證書復印件。④其他需要說明的事項。
聯(lián)系單位:中國煤炭工業(yè)協(xié)會科技發(fā)展部
聯(lián)系人:劉  峰、劉  富、曹文君、袁和生
地址:北京市東城區(qū)和平里北街21號
郵政編碼:100713
電話:010-64463367、64464359;傳真:010-64464359
電子信箱:mtkj@chinacoal-safety.gov.cn <mailto:mtkj@chinacoal-safety.gov.cn>。

 

二00三年八月十九日

主題詞:煤礦   職業(yè)安全  通知 
                                                      
抄  送:國家煤礦安全監(jiān)察局
本協(xié)會:會長、副會長、秘書長,各部室,存檔(3),共印600份。                
                                             



     編 輯:蘭天