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國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局
令
第6號(hào)
《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》已經(jīng)2003年7月2日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 )局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年8月15日起施行。
局長(zhǎng)王顯政
2003年7月4日
第一章總則
第一條為了規(guī)范煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施監(jiān)察工作，保障煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察條例以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施進(jìn)行監(jiān)察，適用本規(guī)定。
第三條煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，其初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制安全專(zhuān)篇。安全專(zhuān)篇應(yīng)當(dāng)包括安全條件的論證、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)等內(nèi)容。
第四條煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
第五條煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工前，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意；竣工投入生產(chǎn)或使用前，其安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格。
第六條煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照設(shè)計(jì)或者新增的生產(chǎn)能力，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。
(一)設(shè)計(jì)或者新增的生產(chǎn)能力在120萬(wàn)噸／年以上的井工煤礦建設(shè)項(xiàng)目和400萬(wàn)噸／年以上的露天煤礦建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。
(二)設(shè)計(jì)或者新增的生產(chǎn)能力在45萬(wàn)噸／年以上120萬(wàn)噸／年以下的井工煤礦建設(shè)項(xiàng)目和400萬(wàn)噸／年以下的露天煤礦建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。
(三)設(shè)計(jì)或者新增的生產(chǎn)能力在45萬(wàn)噸／年以下的井工煤礦建設(shè)項(xiàng)目，由煤礦安全監(jiān)察辦事處負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。
第七條未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門(mén)負(fù)責(zé)本規(guī)定第六條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。
第八條經(jīng)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及煤礦安全監(jiān)察辦事處審查同意和驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)上一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。
第二章安全評(píng)價(jià)
第九條煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)包括安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。煤礦建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)；在投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。
第十條煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)應(yīng)由具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。承擔(dān)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的安全中介機(jī)構(gòu)對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十一條煤礦企業(yè)應(yīng)與承擔(dān)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的安全中介機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托合同，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。
第十二條承擔(dān)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的安全中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)報(bào)告，并在提出評(píng)價(jià)報(bào)告30日內(nèi)按本規(guī)定第六條的規(guī)定報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。
第十三條煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一) 主要危險(xiǎn)、有害因素和危害程度以及對(duì)公共安全影響的定性、定量評(píng)價(jià)； (二)預(yù)防和控制的可能性評(píng)價(jià)；(三)建設(shè)項(xiàng)目可能造成職業(yè)危害的評(píng)價(jià)；(四)安全對(duì)策措施、安全設(shè)施設(shè)計(jì)原則；(五)預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論； (六)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
第十四條煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一) 安全設(shè)施符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件的評(píng)價(jià)；(二) 安全設(shè)施在生產(chǎn)或使用中的有效性評(píng)價(jià)；(三)職業(yè)危害防治措施的有效性評(píng)價(jià)；(四) 建設(shè)項(xiàng)目的整體安全性評(píng)價(jià)；(五)存在的安全問(wèn)題和解決問(wèn)題的建議；(六)驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論；(七)有關(guān)試運(yùn)轉(zhuǎn)期間的技 術(shù)資料、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析資料；(八)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
第三章設(shè)計(jì)審查
第十五條煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得施工。
第十六條煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
第十七條煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災(zāi)害的防治措施，所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第六條的規(guī)定，向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)。
第十九條申請(qǐng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：(一)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表；(二)立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；(三)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)；(四)初步設(shè)計(jì)及安全專(zhuān)篇；(五)其他需要說(shuō)明的材料。
第二十條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)上報(bào)資料進(jìn)行審查。有下列情形之一的，為設(shè)計(jì)審查不合格：(一)安全設(shè)施設(shè)計(jì)未由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的；(二)煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災(zāi)害防治措施不符合規(guī)定的；(三)安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的；(四)所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；(五)不符合國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定的其他條件的。
第二十一條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)自收到審查申請(qǐng)起30日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查同意的，應(yīng)當(dāng)以文件形式批復(fù)；不同意的，應(yīng)當(dāng)提出審查意見(jiàn)，并以書(shū)面形式答復(fù)。
第二十二條煤礦企業(yè)對(duì)已批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)需作重大變更的，應(yīng)經(jīng)原審查機(jī)構(gòu)審查同意。
第四章施工和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)
第二十三條煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十四條施工單位在施工期間，發(fā)現(xiàn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者存在重大事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并報(bào)告煤礦企業(yè)。煤礦企業(yè)需對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)作重大變更的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定重新審查。
第二十五條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的施工情況進(jìn)行監(jiān)察。
第二十六條煤礦建設(shè)項(xiàng)目在竣工完成后，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或使用前進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間應(yīng)不少于1個(gè)月，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。
煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照本規(guī)定第六條的規(guī)定報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。
第二十七條煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定可靠的安全措施，做好現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、檢驗(yàn)，收集有關(guān)數(shù)據(jù)，并編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告。
第二十八條煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。
第五章竣工驗(yàn)收
第二十九條煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。
第三十條煤礦建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)達(dá)到驗(yàn)收條件的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第六條的規(guī)定向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)。
第三十一條申請(qǐng)驗(yàn)收煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
(一)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表；(二)初步設(shè)計(jì)、安全專(zhuān)篇及設(shè)計(jì)修改的有關(guān)文件、資料；(三)安全設(shè)施工程質(zhì)量認(rèn)證書(shū)復(fù)印件；(四) 施工期間安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料；(五)安全管理機(jī)構(gòu)、礦長(zhǎng)及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料；(六)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告；(七)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)；(八)其他需說(shuō)明的事項(xiàng)。第三十 二條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)上報(bào)資料進(jìn)行審查并組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。有下列情形之一的，為驗(yàn)收不合格：( 一)安全設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計(jì)要求，或未通過(guò)工程質(zhì)量認(rèn)證的；(二)安全設(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的；(三)未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的；(四)礦長(zhǎng)和特種作業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的；(五)不符合國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定的其他條件的。
第三十三條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起3 0日內(nèi)驗(yàn)收完畢，簽署合格或不合格的意見(jiàn)，并書(shū)面形式答復(fù)。
第六章附則
第三十四條違反本規(guī)定的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)人民政府指定的負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門(mén)依照安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法實(shí)施行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表和煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件驗(yàn)收申請(qǐng)表的樣式，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定。
第三十六條本規(guī)定自2003年8月15日起施行�！睹旱V建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收暫行辦法》同時(shí)廢止。 |