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國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局文件
煤安監(jiān)監(jiān)一字［2002］73號(hào)
關(guān)于印發(fā)《國(guó)有大礦“一通三防”
專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察工作方案》的通知
各煤礦安全監(jiān)察局：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黑龍江省雞西礦業(yè)集團(tuán)公司“6．20”特大瓦斯爆炸事故的通報(bào)》（國(guó)辦發(fā)明電［2002］17號(hào)）的要求和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全督促檢查的重要指示，針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的“落實(shí)不下去，嚴(yán)不起來(lái)”的突出問(wèn)題，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局決定7月一8月份對(duì)國(guó)有大礦開(kāi)展以“一通三防”為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)察�，F(xiàn)將《國(guó)有大礦“一通三防”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按方案要求并結(jié)合具體情況，認(rèn)真組織轄區(qū)內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察工作，并于9月初將專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察情況報(bào)國(guó)家局。
二00二年七月十八日
國(guó)有大礦“一通三防”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察工作方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黑龍江省雞西礦業(yè)集團(tuán)公司“6．20”特大瓦斯爆炸事故的通報(bào)》（國(guó)辦發(fā)明電[2002]17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)辦17號(hào)明電）的要求和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督促檢查的重要指示，現(xiàn)提出對(duì)國(guó)有大礦開(kāi)展以“一通三防”為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)察工作方案。
一、監(jiān)察的主要內(nèi)容
按國(guó)辦17號(hào)明電中提出的“四個(gè)一律”停產(chǎn)整頓的要求，對(duì)礦井是否超通風(fēng)能力進(jìn)行生產(chǎn)的情況；煤與瓦斯突出礦井是否采取綜合防治措施的情況；礦井生產(chǎn)布局和通風(fēng)系統(tǒng)是否合理的情況；高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井是否安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)（并可靠運(yùn)行）的情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察。具體內(nèi)容如下：
1．采掘布局和接續(xù)是否合理，一個(gè)采區(qū)內(nèi)是否布置2個(gè)以上的采煤工作面和3個(gè)以上的掘進(jìn)工作面。
2．礦井是否有完整獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)。礦井是否按實(shí)際供風(fēng)量核定采煤工作面、采區(qū)和礦井的產(chǎn)量。
3．生產(chǎn)采區(qū)、生產(chǎn)水平是否實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)。采、掘工作面是否實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)。采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷是否貫穿整個(gè)采區(qū)。
4．礦井內(nèi)是否存在不合理串聯(lián)風(fēng)。
5．局部通風(fēng)管理是否符合要求，是否存在1臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向2個(gè)以上作業(yè)點(diǎn)供風(fēng)及l(fā)個(gè)掘進(jìn)工作面使用2臺(tái)以上局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)。
6．礦井通風(fēng)設(shè)施設(shè)置是否合理、可靠。
7．高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井是否按《煤礦安全規(guī)程》第145條規(guī)定進(jìn)行瓦斯抽放。
8．煤與瓦斯突出礦井是否嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“四位一體”綜合防突措施。
9．高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井是否裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)。采、掘工作面等地點(diǎn)是否按規(guī)定位置和數(shù)量要求設(shè)置瓦斯傳感器，瓦斯傳感器是否實(shí)現(xiàn)超限自動(dòng)斷電，瓦斯監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否遙傳到地面中心站。
10．高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井中的掘進(jìn)工作面是否實(shí)現(xiàn)“三專(zhuān)兩閉鎖”。
11．是否建立健全并落實(shí)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
12．是否建立并堅(jiān)持了瓦斯檢查制度和瓦斯日?qǐng)?bào)審批制度。
13．所有入井人員是否佩帶自救器。
14．局長(zhǎng)（經(jīng)理）、礦長(zhǎng)是否取得任職資格證書(shū)，特種作業(yè)人員是否持證上崗。
二、監(jiān)察的重點(diǎn)礦區(qū)
各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局要把近幾年發(fā)生過(guò)特大事故、瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、瓦斯抽放達(dá)不到要求、有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)、井下通風(fēng)系統(tǒng)復(fù)雜以及安全欠帳較多的礦井列為監(jiān)察的重點(diǎn)對(duì)象，特別要重點(diǎn)監(jiān)察開(kāi)灤、峰峰、大同、陽(yáng)泉、包頭、烏達(dá)、大雁、撫順、阜新、沈陽(yáng)、遼源、通化、雞西、鶴崗、七臺(tái)河、徐州、淮北、淮南、豐城、英崗嶺、樂(lè)平、新汶、平頂山、鄭州、焦作、資興、白沙、漣邵、攀枝花、達(dá)竹、芙蓉、華瑩山、南桐、天府、松藻、盤(pán)江、水城、銅川、韓城、田壩等40個(gè)礦區(qū)。
三、監(jiān)察的方式
要按以下方式監(jiān)察煤礦企業(yè)落實(shí)國(guó)辦17號(hào)明電和進(jìn)行安全專(zhuān)項(xiàng)整治的情況：
1．按本方案第一項(xiàng)“監(jiān)察的主要內(nèi)容”要求對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行以通風(fēng)、瓦斯為重點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。
2．對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患依法作出限期整改、停產(chǎn)整頓（全礦或局部區(qū)域）、經(jīng)濟(jì)處罰等行政處罰，并下達(dá)執(zhí)法文書(shū)。
3．將停產(chǎn)整頓的處罰決定和礦井存在的重大隱患及時(shí)向地方政府和有關(guān)部門(mén)通報(bào)。對(duì)不能按期進(jìn)行整改和拒不整改的單位和責(zé)任人，作出進(jìn)一步處罰并提出追究行政責(zé)任的建議。
四、組織形式和時(shí)間安排
1．國(guó)家局組織6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察組，從7月25日開(kāi)始對(duì)湖南、江西、遼寧、安徽、貴州、河南、陜西、四川、重慶等九個(gè)�。ㄊ校┎糠种攸c(diǎn)礦區(qū)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)察。
2．各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局按本方案確定的主要監(jiān)察內(nèi)容，結(jié)合具體情況制定各自的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察實(shí)施方案。
3．各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局組成若干個(gè)監(jiān)察組對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)煤礦進(jìn)行“一通三防”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。
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