國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國家煤礦安全監(jiān)察局文件
安監(jiān)管政法字[2001]12號(hào)
各省、直轄市、自治區(qū)、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，各煤礦安全監(jiān)察局:
現(xiàn)將《2001年全國安全生產(chǎn)宣傳教育工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，望結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二00一年三月二十日
2001年全國安全生產(chǎn)宣傳教育工作要點(diǎn)
近年來,各地、各行業(yè)和廣大企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)江總書記和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示,重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,傷亡事故總體上有所下降。但重特大事故多發(fā),全國安全生產(chǎn)的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。為促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須把宣傳教育作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取扎實(shí)有效措施,下大力氣抓緊抓好。
2001年全國安全生產(chǎn)宣傳教育工作,要堅(jiān)持以江總書記“三個(gè)代表”的重要思想和關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示為指導(dǎo),以宣傳、貫徹和落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針、強(qiáng)化全民安全意識(shí)為基本任務(wù),面向社會(huì)公眾,開辟多元化的宣傳教育途徑,在全社會(huì)形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人為安全生產(chǎn)做貢獻(xiàn)的輿論氛圍，為安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的輿論支持和思想保證。
一、深入學(xué)習(xí)宣傳江總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示,強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識(shí)。要把學(xué)習(xí)宣傳江總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示,強(qiáng)化各級(jí)干部和職工群眾的安全意識(shí),作為安全生產(chǎn)宣傳教育工作的主題。運(yùn)用各種方法和途徑開展宣傳教育，在全社會(huì)形成共識(shí)：學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想,就要堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針；就要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；就要在安全生產(chǎn)上真抓實(shí)干。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),要在江總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的三點(diǎn)重要指示發(fā)表四周年之際,組織開展學(xué)習(xí)、宣傳和研討活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記指示的深刻內(nèi)涵和重大意義,自覺從“三個(gè)代表”的高度,從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局高度,加深對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí),正確把握安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系,落實(shí)責(zé)任制,抓好安全生產(chǎn)工作。
二、大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針和法律法規(guī),使安全生產(chǎn)工作納入法制軌道。要把深入宣傳“安全第一,預(yù)防為主”方針和相關(guān)政策,宣傳安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī),作為宣傳教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。通過強(qiáng)有力的宣傳教育,使全體社會(huì)成員和廣大職工知法守法,強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律觀念和法律意識(shí)。
計(jì)劃用一年左右時(shí)間,把安全生產(chǎn)法律基本知識(shí)在全社會(huì)普及開來。企業(yè)班組長以上人群中,要基本掃除安全生產(chǎn)“法盲”；工廠車間主任（煤礦區(qū)隊(duì)長）以上干部,要熟悉掌握與本行業(yè)安全生產(chǎn)密切相關(guān)的法律條文和法律規(guī)范；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員,要成為安全生產(chǎn)法律的內(nèi)行。通過加大法律宣傳教育力度,達(dá)到企業(yè)依法抓好安全,政府主管部門依法監(jiān)督管理安全,執(zhí)法部門依法監(jiān)察安全。
三、配合形勢(shì)任務(wù)需要,開展集中和專題宣傳教育活動(dòng)。
一是搞好“安全生產(chǎn)周”宣傳活動(dòng)。2001年全國“安全生產(chǎn)周”主題為“落實(shí)安全規(guī)章制度,強(qiáng)化安全防范措施”。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)干部要抓住這一時(shí)機(jī),上電視、上廣播、上報(bào)紙，到街頭、到企業(yè)、到人群集中的各種場(chǎng)合，宣傳江總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示、黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī),宣傳國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革的重大意義,進(jìn)行安全咨詢服務(wù),掀起一個(gè)安全生產(chǎn)宣傳教育高潮。
二是開展“安康杯”競(jìng)賽專題宣傳活動(dòng)。大力宣傳 “我要安全,我懂安全,人人盡責(zé),確保安全”的競(jìng)賽主題。及時(shí)宣傳競(jìng)賽活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型,搞好總結(jié)和表彰,使競(jìng)賽活動(dòng)有聲有色地開展起來,堅(jiān)持下去。
三是開展專項(xiàng)治理整頓宣傳活動(dòng)。配合即將開始的對(duì)國有煤礦“一通三防”、小煤礦、個(gè)體運(yùn)輸、煙花爆竹作坊和娛樂場(chǎng)合的專項(xiàng)治理整頓,開展聲勢(shì)浩大的整頓宣傳活動(dòng)。宣傳教育要先行一步,并貫穿整個(gè)整頓工作始終。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),以及各地政府和各行業(yè)主管部門,都要積極行動(dòng)起來,運(yùn)用各種方法途徑,宣傳整頓的必要性和政策措施, 使專項(xiàng)治理整頓工作抓出成效。
四是配合春、冬兩次安全生產(chǎn)大檢查,組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。針對(duì)春冬兩季安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地進(jìn)行安全防范教育。對(duì)全國和各地、各行業(yè)安全大檢查的進(jìn)展情況,特別是重大隱患整改和重大事故查處情況,要進(jìn)行跟蹤宣傳。
五是結(jié)合事故查處,搞好安全警示教育活動(dòng)。去年全國發(fā)生的幾起特別重大事故,目前已基本調(diào)查清楚。在按程序報(bào)批后,查處結(jié)果將陸續(xù)公布。各地、各行業(yè)和各單位要以案施教,普遍開展一次安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)。貴州水城礦務(wù)局木沖溝煤礦“9.27”事故一周年之際,要在全國煤礦開展以“查隱患、堵漏洞、嚴(yán)防瓦斯爆炸事故再次發(fā)生”為主題的安全教育活動(dòng)。教育煤礦職工以事故為誡,搞好“一通三防”,確保安全生產(chǎn)。
四、大力宣傳和推廣安全生產(chǎn)工作中的好經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮典型的示范作用。國家局各職能司（室）和各省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),都要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入實(shí)際搞好調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)、總結(jié)安全生產(chǎn)工作的新鮮經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)在本行業(yè)、本地區(qū)和全國叫得響的先進(jìn)典型,樹起安全生產(chǎn)“標(biāo)桿”,用典型經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)推動(dòng)面上的工作。要善于抓兩頭,既要及時(shí)宣傳那些安全工作扎實(shí)有效的好典型,又要敢于揭露那些作風(fēng)惡劣、隱患嚴(yán)重或發(fā)生重大事故的壞典型,起到震懾和教育作用。
五、開展創(chuàng)建“文明執(zhí)法辦事處”活動(dòng),加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。借鑒煤炭行業(yè)創(chuàng)建“六好”區(qū)隊(duì)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),在煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)開展創(chuàng)建“文明執(zhí)法辦事處”活動(dòng),推動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，樹立良好執(zhí)法形象。
六、充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰淖饔?營造強(qiáng)大的安全生產(chǎn)輿論氛圍。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),都要與電視臺(tái)、報(bào)社、廣播電臺(tái)等新聞單位建立鞏固的協(xié)作聯(lián)系。各省區(qū)都應(yīng)在本地電視臺(tái)安排插播安全生產(chǎn)公益廣告。也可以利用集中專題宣傳教育時(shí)機(jī),舉辦安全生產(chǎn)專場(chǎng)文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽和專題節(jié)目等,并盡可能動(dòng)員當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人、各界知名人士到場(chǎng)。有條件的省區(qū)也可以開設(shè)安全生產(chǎn)電視專欄。
七、加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育工作保障體系。安全生產(chǎn)宣傳教育工作事關(guān)重要,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓。對(duì)重要的宣傳教育活動(dòng),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面,直接組織。要善于運(yùn)用社會(huì)各種文化宣傳力量,調(diào)動(dòng)各方面的積極因素,共同做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作,創(chuàng)造和繁榮安全文化事業(yè)。要籌措資金,保證安全生產(chǎn)宣傳教育工作的物質(zhì)投入。在安全生產(chǎn)宣傳教育過程中引入市場(chǎng)機(jī)制,培育和發(fā)展安全生產(chǎn)文化產(chǎn)業(yè),為社會(huì)提供高質(zhì)量的、群眾喜聞樂見的安全生產(chǎn)宣傳品。
