煤安監(jiān)政法字[2001]23號
關(guān)于發(fā)布《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議暫行規(guī)定》的通知
各煤礦安全監(jiān)察局，各煤礦安全監(jiān)察辦事處：
《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議暫行規(guī)定》已經(jīng)2001年3月22日局務(wù)會議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2001年4月1日起施行。
二00一年三月二十六日
第一章總則
第一條為了防止和糾正違法的或不當(dāng)?shù)拿旱V安全監(jiān)察行政行為，
保護(hù)煤礦和有關(guān)人員的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法
行使職權(quán)，根據(jù)行政復(fù)議法、煤礦安全監(jiān)察條例，制定本規(guī)定。
第二條煤礦和有關(guān)人員認(rèn)為煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的具體行政行為侵
犯其合法權(quán)益，向煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，煤礦安
全監(jiān)察行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用本
規(guī)定。
第三條煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、
及時、便民的原則，堅持有錯必糾。
煤礦和有關(guān)人員對行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的
規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。
第四條國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)是煤礦安
全監(jiān)察行政復(fù)議機關(guān)，依照行政復(fù)議法和本規(guī)定履行煤礦安全監(jiān)察行
政復(fù)議職責(zé)。
煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)具體辦理行政復(fù)
議事項，履行行政復(fù)議法第三條規(guī)定的職責(zé)。
第二章行政復(fù)議范圍與管轄
第五條煤礦和有關(guān)人員對煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)下列具體行政行為不
服的，可以申請行政復(fù)議：
�。ㄒ唬┚�，罰款；
�。ǘ┴�(zé)令停止生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓；
�。ㄈ┴�(zé)令限期改正、限期達(dá)到要求；
（四）吊銷煤炭生產(chǎn)許可證；
�。ㄎ澹┴�(zé)令停止作業(yè)（施工）、停止使用；
（六）責(zé)令關(guān)閉礦井；
（七）其他具體行政行為。
第六條有關(guān)人員對煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)作出的紀(jì)律處分不服的，依
照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴，不適用本規(guī)定。
第七條對煤礦安全監(jiān)察辦事處的具體行政行為不服的，向地區(qū)煤
礦安全監(jiān)察機構(gòu)申請行政復(fù)議。
對地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的具體行政行為不服的，向國家煤礦安
全監(jiān)察機構(gòu)申請行政復(fù)議。
對國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的具體行政行為不服的，依照行政復(fù)議
法的有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議。
第三章行政復(fù)議申請與受理
第八條煤礦和有關(guān)人員向煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)
議，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤申請期限的，申請人應(yīng)當(dāng)向煤
礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機關(guān)說明情況，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)確認(rèn)后，申請期
限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
第九條煤礦和有關(guān)人員申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口
頭申請。當(dāng)場口頭申請的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄申請人基本情況、
行政復(fù)議請求、主要事實、理由和時間，申請人應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請
筆錄上簽名或者署印。
第十條煤礦和有關(guān)人員申請行政復(fù)議，煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機
關(guān)已經(jīng)受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。
煤礦和有關(guān)人員提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請
行政復(fù)議。
第十一條煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)
在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定予
以受理；對不符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，
并書面告知申請人；對符合行政復(fù)議法規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理
的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。
第十二條煤礦和有關(guān)人員依法提出行政復(fù)議申請，煤礦安全監(jiān)察
行政復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機
關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時，上級煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機關(guān)也可以
直接受理。
第四章行政復(fù)議審查與決定
第十三條煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但
是申請人提出要求或者煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機
構(gòu)認(rèn)為有必要時，可以向有關(guān)組織和個人調(diào)查情況，聽取申請人、被
申請人和第三人的意見。復(fù)議人員調(diào)查情況、聽取意見，應(yīng)當(dāng)制作行
政復(fù)議調(diào)查筆錄。
第十四條煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自
行政復(fù)議申請受理之日起七日內(nèi)，將煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議申請書副
本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。
被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之
日起十日內(nèi)向煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機關(guān)提出書面答復(fù)，并提交作出
具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行
政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或
者個人隱私外，煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機關(guān)不得拒絕。
第十五條在煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向
申請人和其他組織或者個人收集證據(jù)。
行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明
理由并由復(fù)議機關(guān)記錄在案后，可以撤回。申請人撤回行政復(fù)議申請，
應(yīng)當(dāng)提交撤回行政復(fù)議的書面申請或者在撤回行政復(fù)議申請筆錄上簽
名或者署印。
撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機
關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議終止的情況告知申請人、被申請人、第三人。
第十六條煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機關(guān)在對被申請人的具體行政行
為審查時，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)
依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的
國家機關(guān)依法處理。
處理期間，中止對具體行政行為的審查，并告知申請人、被申請
人和第三人。
第十七條煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對
被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察
行政復(fù)議機關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出
行政復(fù)議決定：
�。ㄒ唬┚唧w行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，
程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；
（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；
�。ㄈ┚唧w行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確
認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，
可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
1．主要事實不清、證據(jù)不足的；
2．適用依據(jù)錯誤的；
3．違反法定程序的；
4．超越或者濫用職權(quán)的；
5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/P>
（四）被申請人不按照本規(guī)定第十四條第二款的規(guī)定提出書面答
復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視
為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。
煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為
的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或
者基本相同的具體行政行為。
第十八條煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法第三十
一條規(guī)定的時限作出行政復(fù)議決定。
行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋煤礦安全監(jiān)察行
政復(fù)議機關(guān)印章。
煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。
第十九條被申請人應(yīng)當(dāng)履行煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議決定。
被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議
決定的，煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。
第二十條申請人逾期不起訴又不履行煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議決定
的，按照下列規(guī)定分別處理：
�。ㄒ唬┚S持煤礦安全監(jiān)察具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出
具體行政行為的煤礦安全監(jiān)察行政機構(gòu)依法強制執(zhí)行，或者申請人民
法院強制執(zhí)行；
�。ǘ┳兏旱V安全監(jiān)察具體行政行為的行政復(fù)議決定，由煤礦
安全監(jiān)察行政復(fù)議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章罰則
第二十一條煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機關(guān)違反行政復(fù)議法規(guī)定，無
正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請或者不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)
議申請的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對直接負(fù)責(zé)的
主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處
分；經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請，造成嚴(yán)
重后果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。
第二十二條煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動
中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、
記大過的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級、撤職、開除的行政
處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條被申請人違反行政復(fù)議法規(guī)定，不提出書面答復(fù)或者
不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓煤
礦和有關(guān)人員依法申請行政復(fù)議的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直
接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；進(jìn)行報復(fù)陷害
的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究
刑事責(zé)任。
第二十四條被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決
定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記
過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級、
撤職、開除的行政處分。
第二十五條煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)
有無正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請、不按規(guī)定期限作出行政復(fù)議決
定、徇私舞弊、對申請人打擊報復(fù)或者不履行行政復(fù)議決定等情形的，
應(yīng)當(dāng)向煤礦安全監(jiān)察行政機構(gòu)提出建議，由煤礦安全監(jiān)察行政機構(gòu)依
照行政復(fù)議法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。
第六章附則
第二十六條煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得
向申請人收取任何費用。
煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議活動所需經(jīng)費，在本機關(guān)行政經(jīng)費中單獨
列支，不得挪作他用。
第二十七條本規(guī)定自2001年4月1日起施行。
國家煤礦安全監(jiān)察局
煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議暫行規(guī)定