| 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 |
文件 |
| 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 |
安監(jiān)管辦字[2001] 48號(hào)
關(guān)于發(fā)布《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局信訪處理辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，各煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察辦事處：
《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局信訪處理辦法》已經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)予發(fā) 布，自2001年8月1日起施行。
二○○一年七月十二日
第一章 總 則
第一條 為了保持國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱安全生 產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu))同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》(國(guó)務(wù)院第 185號(hào)令)，結(jié)合國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要以鄧小平理論和江澤民"三個(gè)代表"重要思想 為指導(dǎo)，重視和加強(qiáng)信訪工作，應(yīng)有一名負(fù)責(zé)人主管信訪工作。對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪，應(yīng)當(dāng) 及時(shí)拆閱，認(rèn)真接待，查清事實(shí)，妥善處理。
第三條 信訪工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持及時(shí)就地依法 解決問(wèn)題與思想教育相結(jié)合的原則。
第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其所屬單位應(yīng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確 定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員，負(fù)責(zé)具體受理、辦理信訪事項(xiàng)。其職責(zé)是：
(一) 受理本機(jī)關(guān)管轄的信訪事項(xiàng)；
(二) 向本機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)部門和下屬單位交辦信訪事項(xiàng)，并進(jìn)行督促檢查；
(三) 分析研究來(lái)信來(lái)訪中帶有政策性、傾向性、普遍性的問(wèn)題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告 ，并提出意見或建議；
(四) 檢查指導(dǎo)所屬單位的信訪工作，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)。 第五條安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪守職責(zé)，秉公辦事 ，查清事實(shí)，分清責(zé)任，正確疏導(dǎo)，及時(shí)、恰當(dāng)、正確處理，不得推諉、敷衍、拖延。
第六條 信訪人應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地反映問(wèn)題，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害 他人。
第七條 信訪人應(yīng)當(dāng)遵守信訪程序，不得影響國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，不得損害接待場(chǎng) 所的公私財(cái)物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員，不得攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及管制 器械進(jìn)入接待場(chǎng)所。 第二章受理
第八條 安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理群眾來(lái)信來(lái)訪的范圍是：
(一)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員的批評(píng)、建議和要求；
(二)檢舉、揭發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員的違法失職行為；
(三)控告侵害自身合法權(quán)益的行為；
(四)舉報(bào)安全事故及事故隱患；
(五)其他應(yīng)當(dāng)受理的信訪事項(xiàng)。
第九條 對(duì)已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī) 構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十條 涉及安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，由安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu) 會(huì)同其他行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理。
第十一條 越級(jí)信訪的，上級(jí)信訪機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)做出處理決 定的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出；上級(jí)單位認(rèn)為有必要直接受理的，可以直接受理。
第十二條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)與安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有關(guān)的可能造成社會(huì)影 響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí)，可以就近向安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。安全生產(chǎn)監(jiān)管 機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并在職權(quán)范圍內(nèi)依法采取 措施，果斷處理，防止產(chǎn)生、擴(kuò)大不良影響。
第十三條 信訪人不遵守本辦法及有關(guān)規(guī)定，影響接待工作的，信訪工作機(jī)構(gòu)可以 給予批評(píng)教育；批評(píng)教育無(wú)效的，信訪工作機(jī)構(gòu)可以依法請(qǐng)求所在地的公安機(jī)關(guān)將其帶離接 待場(chǎng)所，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以收容、遣送或者通知其所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護(hù)人將其帶回 。
第十四 條在接待場(chǎng)所攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品和管制器械的，信訪工作機(jī) 構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)予以收繳。
第三章 辦理
第十五 條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)權(quán)限和信訪事項(xiàng)性質(zhì)，按照下列 規(guī)定辦理信訪事項(xiàng)：
(一) 對(duì)本機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)或者有權(quán)做出處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)直接辦理；
(二) 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)做出處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)安全 生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理；
(三) 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)做出處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)交其他行政機(jī) 關(guān)辦理。 第十六條信訪工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，不得將檢舉、 揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位。
任何組織和個(gè)人不得壓制、打擊報(bào)復(fù)、迫害信訪人。
第十八條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)，并將 辦理結(jié)果報(bào)告交辦單位；因特殊情況不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向交辦單位說(shuō)明情況。
第十九條 對(duì)于集體上訪，應(yīng)當(dāng)耐心疏導(dǎo)，要求其推選五人以下代表反映問(wèn)題，其 余人員應(yīng)返回工作、生產(chǎn)崗位。
第二十條 信訪人采取走訪形式的，應(yīng)當(dāng)?shù)桨踩a(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)立或指定的接待場(chǎng) 所提出，不得圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，不得攔截公務(wù)車輛。
第四章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十一 條對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位或者個(gè)人，由安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu) 給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二 條信訪處理工作中有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育 、行政處分，直至追究法律責(zé)任：
(一)在信訪工作中不履行職責(zé)、推諉、敷衍、拖延或者對(duì)上級(jí)交辦的信訪事項(xiàng)拒不辦理的；
(二)將檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位 的；
(三)對(duì)信訪人進(jìn)行壓制、打擊報(bào)復(fù)和迫害的；
(四)信訪工作人員玩忽職守、徇私舞弊、接受賄賂的；
(五)有其他違紀(jì)、違法行為的。
第二十三條 信訪人妨礙信訪秩序的，信訪工作機(jī)構(gòu)可以給予批評(píng)教育，或者建議 其所在單位給予批評(píng)教育或者依法給予行政處分；違反治安管理的，移送公安機(jī)關(guān)予以處罰 ；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第二十四條本辦法自2001年8月1日起施行。 |