安辦字〔2001〕 5號 關(guān)于吉林四川陜西上海等地連續(xù)發(fā)生特大 傷亡事故和事件的緊急通報 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府辦公廳及新疆生產(chǎn)建設(shè) 兵團(tuán)辦公廳，國務(wù)院各部門及直屬機(jī)構(gòu)，中央管理的有關(guān)企業(yè)： 自國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會決定在全國進(jìn)行安全生產(chǎn)五項整治以來，各級人民政府和各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院部署和安全第一的方針，全國安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定。但是 ，進(jìn)入7月份以來，吉林、四川、陜西、上海等地連續(xù)發(fā)生特大傷亡事故和事件，給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失，在社會上造成非常惡劣的影響。 7月1日16時，吉林省白山市社會保險公司道清小煤礦發(fā)生冒頂、潰水事故，死亡21人。 7月13日22時37分，四川省南充市境內(nèi)，29008次貨運火車行至達(dá)成線八廟站時，機(jī)車后第11節(jié)車裝載的鉆井參數(shù)儀表操作平臺搖臂發(fā)生位移，超出安全線刮倒鐵路邊群眾，死亡22人，傷10人。 7月16日3時20分，陜西省榆林市橫山縣黨岔鎮(zhèn)馬房村發(fā)生一起非法藏匿的炸藥在藏匿場所爆炸事件，死亡70人，受傷85人。 7月17日8時，在中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司所屬滬東中華造船（集團(tuán)）有限公司船塢工地上，由國家電力公司所屬上海電力建筑工程公司承擔(dān)安裝的大型龍門吊在吊裝過程中發(fā)生整體倒塌事故，死亡36人，傷3人。 這些事故和事件發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志非常重視和關(guān)心，先后做出重要批示，并派出調(diào)查組，要求火速組織搶救，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理。這幾起事故、事件發(fā)生的原因雖各不相同，但都暴露了有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門以及有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和管理的漏洞。初步調(diào)查表明，這些事故、事件都是責(zé)任事故和人為所至，教訓(xùn)十分慘痛和深刻。 為切實吸取這些事故的教訓(xùn)，加大安全生產(chǎn)五項整治工作的力度，克服形式主義和整治工作措施不落實的傾向，遏制重大、特大事故頻繁發(fā)生的勢頭，現(xiàn)就有關(guān)問題要求如下 ： 一、地方各級人民政府及國務(wù)院有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要按照江澤民總書記"三個代表"的要求，切實提高對安全生產(chǎn)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，把人民群眾的生命安全和根本利益放在首位，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程和干部考核內(nèi)容，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，克服形式主義，采取強(qiáng)有力的措施，解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 二、各地區(qū)、各有關(guān)部門和生產(chǎn)企業(yè)要從上述事故、事件中認(rèn)真吸取教訓(xùn)，要舉一反三，查找和有效消除隱患，避免重大、特大事故的發(fā)生。要認(rèn)真貫徹落實4月28日全國安全生產(chǎn)電 視電話會議精神，打好安全生產(chǎn)五項整治的攻堅戰(zhàn)，加大監(jiān)督檢查的力度，突出重點，不留死角，力戒形式主義，狠抓落實，防止整治工作走過場。對存在的隱患，要制定整治方案限期整改。各有關(guān)部門要按照職能分工，依法行政，切實履行職責(zé)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制 ，同時要密切配合，協(xié)調(diào)行動，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。 三、各有關(guān)單位、各企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，健全各項規(guī)章制度， 層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的日常管理和現(xiàn)場安全檢查，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營活動；要及時查出隱患，認(rèn)真進(jìn)行整改，制定安全防范措施，保證安全生產(chǎn)所需的人力、物力和資金的投入，防止出現(xiàn)新的事故隱患；要加強(qiáng)職工的安全教育培訓(xùn)，不得安排沒有取得特種作業(yè)資格的職工從事特種作業(yè)。特別是石化、煤礦企業(yè)，煙花爆竹、小火藥廠點等涉及易燃易爆和危險品生產(chǎn)的企業(yè)，機(jī)場、車站、碼頭、油庫及大型商場、影劇院等公共場所，飛機(jī)、火車、客運汽車、客運船舶等要害設(shè)施，要加強(qiáng)檢查和監(jiān)控，制定切實可行的事 故應(yīng)急預(yù)案。 四、按照"四不放過"的原則，對于已經(jīng)發(fā)生的事故，要在查清事故原因的基礎(chǔ)上，根據(jù)《 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法規(guī)，依法嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任者，依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)等，并認(rèn)真落實事故防范措施，防止同類事故的再次發(fā)生。 二○○一年七月二十日 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
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| 編 輯：蘭天 |