|
國務院安全生產委員會辦公室文件
安委辦字[2001]9號 |
|
關于2001年上半年 全國傷亡事故情況的通報 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團安全生產委員會（安全生產領導小組），國務院安全生產委員會各成員單位： 今年以來，各地、各部門認真貫徹落實江澤民總書記等中央領導同志關于安全生產工作的一系列重要指示和全國安全生產電視電話會議精神，進一步重視和加強安全生產工作，在各專項整治和安全生產監(jiān)督、監(jiān)察、管理等方面做了大量工作，取得了一定成效。現就上半年全國安全生產情況及事故信息報送情況通報如下： 一、上半年全國安全生產情況 今年上半年，全國安全生產形勢總體平穩(wěn)。據對今年上半年的統(tǒng)計，全國工礦企業(yè)共發(fā)生傷亡事故4545起，死亡5471人，同比分別下降12.6%和3.3%，（其中煤礦企業(yè)發(fā)生死亡事故1481起，死亡2980人，同比分別上升9.2%和4.1%）；全國非礦山企業(yè)發(fā)生傷亡事故2597起、死亡1870人，同比分別下降26.5%和18.5%；全國發(fā)生火災事故（不含森林、草原等火災）104820起、死亡1303人，同比分別下降6.9%和26.6%；全國道路交通事故發(fā)生393798起、死亡47574人，同比事故分別上升31.3%和4.7%；全國水上交通事故發(fā)生212起、死亡和失蹤417人；全國發(fā)生鐵路路內傷亡事故25起、死亡26人，發(fā)生路外傷亡事故6053起、死亡4200人，同比分別下降7.0%和3.1%。 今年上半年，全國發(fā)生一次死亡10人以上事故64起，死亡1208人。其中：工礦企業(yè)發(fā)生32起、死亡674人，同比分別下降22%和16.8%（煤礦企業(yè)發(fā)生29起、死亡606人，同比事故起數下降17%、死亡人數上升9.9%）；火災事故發(fā)生3起、死亡48人，同比分別下降57.1%和73.6%；道路交通事故發(fā)生20起、死亡326人，同比分別下降25.9%和19.9%；水上交通事故發(fā)生9起、死亡160人。 進入5月以來，全國傷亡事故連續(xù)兩個月全面大幅度下降。據統(tǒng)計，6月份，全國工礦企業(yè)發(fā)生傷亡事故的起數和死亡人數在5月份比4月份大幅度下降的基礎上，又比5月分別下降了11.4%和17.7%。特別是6月份全國煤礦沒有發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故。 從上半年的傷亡事故統(tǒng)計數據看，傷亡事故突出地表現為以下幾點： 一是小煤礦、道路交通、水上交通特大事故較多。在全國一次死亡10人以上的特大事故中：煤礦29起、死亡606人，分別占45.3%和50.2%；道路交通20起、死亡326人，分別占29.4%和26.3%；水上交通9起、死亡160人，分別占13.2%和12.9%。 二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營和個體承包企業(yè)，特別是個體運輸車輛、個體水上運輸戶、個體或個人承包礦山發(fā)生傷亡事故較多。 三是陜西等個別省（區(qū)）重大傷亡事故頻發(fā)，人員傷亡較多、財產損失較大、社會影響嚴重。 四是有的�。▍^(qū)、市）和部門專項整治措施不到位，對一些屬專項整治對象的企業(yè)停而不整或以停代整，使此類企業(yè)引發(fā)了重大傷亡事故。 從發(fā)生事故的企業(yè)、單位分類情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營、個體和個人承包企業(yè)發(fā)生一次死亡10人以上的事故最多。 二、事故信息報送情況 及時、準確、全面地報送事故信息是安全生產工作的重要組成部分，是科學決策和正確指導安全生產工作的基礎。國家安全生產監(jiān)督管理局成立后，全國事故信息的報送實現了順利過渡，并正在建立健全事故信息報送制度。從近幾個月的情況看，重大事故快報信息報送較好；在傷亡事故統(tǒng)計信息報送方面，實現專用軟件遠程網絡傳輸的單位繼續(xù)增加，6月份，全國和省(區(qū)、市)均在17日前將上月的傷亡事故統(tǒng)計數據報到了國家安全生產監(jiān)督管理局，總體上比規(guī)定的最遲上報期提前了3天；河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西、重慶、青海等13個省(區(qū))實現了專用軟件遠程網絡傳輸；北京、天津、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆等13個省(區(qū)、市)是以電子郵件報送的；內蒙古、海南、西藏、寧夏等4省(區(qū))是通過傳真報送的。由于省(區(qū)、市)的努力，事故統(tǒng)計信息在報送時間上大大提前，質量明顯提高。北京、天津、山西、遼寧、江蘇、浙江、河南、湖南、青海等9省(區(qū)、市)于13日前就完成了報送工作，比規(guī)定的最遲報送期限提前了7天以上。鐵路、道路交通、水上交通、火災事故統(tǒng)計數據報送國家安全生產監(jiān)督管理局匯總的工作也日趨規(guī)范。 今年上半年，在報送事故統(tǒng)計信息方面也存在一些問題或不足：一是條、塊兩個渠道報送的傷亡事故統(tǒng)計信息數據內容和報送期限不一致，難以及時匯總全國的傷亡事故統(tǒng)計信息；二是有的省（區(qū)、市）報送傷亡事故統(tǒng)計信息不主動，影響全國傷亡事故統(tǒng)計信息的及時匯總分析；三是有的�。▍^(qū)、市）由于機構改革，新的工作人員尚未掌握規(guī)定使用的軟件，報送傷亡事故統(tǒng)計信息不便匯總分析；四是有的�。▍^(qū)、市）由于缺少調制解調器等傳輸設備，或因軟硬件不匹配，采用了電子郵件或傳真方式報送傷亡事故統(tǒng)計信息，未能實現點對點的遠程加密數據傳輸。 三、對下一步傷亡事故統(tǒng)計信息工作的要求 （一）縮短傷亡事故統(tǒng)計信息報送期限。據6月份調度統(tǒng)計，一部分�。▍^(qū)、市）和部門已將傷亡事故統(tǒng)計信息的報送期限提前了七天以上，有的�。▍^(qū)、市）甚至提前了10天以上，為使全國傷亡事故統(tǒng)計信息能夠更早地匯總出來，并逐步實現快速報送，以適應信息化形勢要求，請各省（區(qū)、市）和有關部門按照國家安全生產監(jiān)督管理局的事故統(tǒng)計報送要求，使用統(tǒng)一的軟件和報送方式，從9月份起，于每月15日以前將上月的傷亡事故統(tǒng)計信息資料報送國家安全生產監(jiān)督管理局總調度室；�。▍^(qū)、市）公安部門的傷亡事故統(tǒng)計信息要在上報公安部的同時，報送省安全生產委員會（安全生產領導小組），并抄送�。▍^(qū)、市）安全生產監(jiān)督管理機構；鐵路分局的傷亡事故統(tǒng)計信息要在報送鐵道部的同時，按事故發(fā)生地點分別抄送其�。▍^(qū)、市）安全生產監(jiān)督管理機構。 （二）統(tǒng)一傷亡事故統(tǒng)計信息資料報送口徑。道路交通、鐵路、等事故報表要在現有統(tǒng)計信息的基礎上，改編出符合國家局匯總要求的統(tǒng)計報表，并采用快捷、高效的傳輸手段及時報送國家局，以實現全國安全生產統(tǒng)計資料的及時性、全面性、完整性。各計劃單列集團、跨地區(qū)的大型企業(yè)集團（包括集團公司本部、分公司或子公司）的事故信息要及時報送當地省級安全管理機構。企業(yè)集團的事故匯總情況可不再向國家安全生產監(jiān)督管理局報送，以避免重復。 （三）完善傷亡事故統(tǒng)計人員和相關設備配置。為了保證事故信息的及時報送，未配置計算機、調制解調器等統(tǒng)計、傳輸設備的�。▍^(qū)、市）要盡快配齊設備；人員調整未到位的（區(qū)、市）要盡快使工作人員到位；未熟練掌握事故報送專用軟件操作技能的（區(qū)、市），要盡快對相關人員進行必要的培訓。 （四）加強傷亡事故統(tǒng)計分析。各省（區(qū)、市）和有關部門在按期報送傷亡事故統(tǒng)計信息的同時，要逐步開展本�。▍^(qū)、市）、本部門的傷亡事故統(tǒng)計分析工作，以便本�。▍^(qū)、市）、本部門從宏觀上掌握事故發(fā)生的重點領域和重點地區(qū)，進而采取有針對性的整改措施和對策，減少和遏止重大傷亡事故的發(fā)生。
|
| 編 輯：蘭天 |