關(guān)于1999年全國傷亡事故情況的通報 |
國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會文件 國經(jīng)貿(mào)安全[2000]294號 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、 計經(jīng)委)、勞動(勞動人事)廳(局),國務(wù)院有關(guān)部門: 1999年,各地區(qū)、各部門認真貫徹江澤民總書記等中 央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神,切 實落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標管理制度,加大安全檢 查和隱患整改力度,全國安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn),為保護勞 動者安全健康和保障國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作 用�,F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下: 一、各類傷亡事故情況 �。ㄒ唬┕さV企業(yè)共發(fā)生職工傷亡事故13258起、死亡 12587人、重傷4936人,分別比1998年同期下降13.75%、 14.14%和12.22%。據(jù)不完全統(tǒng)計,工礦企業(yè)職工傷亡事 故造成的直接經(jīng)濟損失6.2億元,上升17.8%。其中礦山 企業(yè)傷亡事故4516起、死亡7705人、重傷860人、直接經(jīng) 濟損失1.2億元,分別下降20.41%、16.44%、23.35%和 32.89%;非礦山企業(yè)傷亡事故8742起,死亡4882人、重傷 4076人、直接經(jīng)濟損失5億元,分別下降9.86%、10.24%、 9.44%和上升44.46%。 �。ǘ┌l(fā)生火災(zāi)(不含森林、草原等火災(zāi))近18萬起、死 亡2744人、傷4572人、直接經(jīng)濟損失14.3億元,分別比 1998年同期上升26.95%、15.29%、下降6.58%和0.69%。 其中,特大火災(zāi)事故85起,死亡219人、傷172人、直接經(jīng) 濟損失2.7億元,分別上升9%、87.2%、下降27.4%和 5.3%。一次死亡10人以上或死亡、重傷20人以上的火災(zāi) 事故14起,死亡192人,傷106人。 (三)道路交通事故41.28萬起、死亡83529人、傷 286080人、直接經(jīng)濟損失21.24億元,分別比1998年同期 上升19.3%、7.0%、28.4%和10.1%。其中,發(fā)生一次死 亡10人以上的道路交通事故57起、死亡905人、傷855 人,分別下降18.6%、11.5%、和28.3%。 �。ㄋ模┧辖煌ㄊ鹿�832起、死亡和失蹤769人、傷114 人、沉船249艘、直接經(jīng)濟損失2.51億元。分別比1998年 同期下降15.5%、上升26.9%、23.9%、下降15.9%和上升 13.5%。其中,一次死亡10人事故12起,,死亡人數(shù)453 人。 (五)鐵路發(fā)生行車事故2262件,比1998年同期下降 9.0%。行車事故率為每百萬機車總走行公里1.354件,減 少0.209件。 全路共發(fā)生路外傷亡事故12643件、死亡8396人、重 傷3757人、輕傷590人,分別下降2.1%、0.07%、4.5%和 23.4%。其中重大路外傷亡事故16件,下降30.4%。 �。┟窈较到y(tǒng)發(fā)生6起飛行事故,死亡62人。 �。ㄆ撸╁仩t、壓力容器、壓力管道發(fā)生爆炸或嚴重設(shè)備 事故372起、死亡119人、傷350人,分別比1998年同期下 降21.35、27.44%、48.15%和上升36.77%。 二、事故的主要特點 (一)工礦企業(yè)職工傷亡事故總體呈下降趨勢,但重、 特大傷亡事故未得到有效遏制,礦山傷亡事故,仍很突出。 1999年,全國工礦企業(yè)發(fā)生一次死亡10人以上重、特大事 故96起、死亡1578人,傷383人,分別比1998年同期上升 15.66%、0.38%和609.26%。其中礦山重、特大事故81 起、死亡1350人、傷205人,分別占重、特大事故總數(shù)的 84.38%、85.55%和53.52%。 發(fā)生在工礦企業(yè)的責(zé)任事故居高不下,因違章指揮、違 章作業(yè)、違反勞動紀律造成的責(zé)任事故占事故總數(shù)的90% 以上。 �。ǘ┥虉觥①e館、飯店,公共娛樂場所和易燃易爆物品 生產(chǎn)、經(jīng)營單位火災(zāi)突出;個體、私營企業(yè)及個人承包企業(yè) 火災(zāi)明顯增多;城市居民火災(zāi)日趨嚴重;群死群傷火災(zāi)時有 發(fā)生。 (三)公路、農(nóng)村道路交通事故突出,高速公路交通事 故繼續(xù)上升。機動車駕駛員仍是交通肇事的主要群體,全 年肇事351881起、死亡62105人、傷235903人,直接經(jīng)濟損 失19.6億元,分別占事故總數(shù)的85.2%、74.35%、82.46% 和92.15%。 �。ㄋ模┧辖煌ㄊ鹿蚀螖�(shù)有所下降,但死亡人數(shù)和經(jīng)濟 損失有所上升。 �。ㄎ澹╄F路行車和路外傷亡事故呈下降趨勢,但客車事 故和道口重大路外傷亡事故仍居高不下。 三、主要問題 �。ㄒ唬┌踩a(chǎn)責(zé)任制在一些地方和企業(yè)尚未得到落 實,有的僅停留在書面上,缺乏有效的管理措施和監(jiān)督機 制,甚至撤并安全管理機構(gòu)和削減管理人員,安全監(jiān)督管理 力量嚴重削弱。 (二)一些地區(qū)和部門,習(xí)慣于臨時性、突擊性的安全 檢查,而疏于隱患整改和規(guī)范化的日常管理工作,現(xiàn)場管理 不到位,安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程流于形式,有時“安 全檢查”剛過去就發(fā)生傷亡事故。 (三)傷亡事故沒有嚴格按照“三不放過”的原則認真 調(diào)查處理,有的甚至弄虛作假,不能吸取事故教訓(xùn),致使防 范措施針對性不強,落實不到位,同類事故頻繁發(fā)生。 (四)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育不夠,安全意識淡薄,缺 乏安全操作技能、自我保護和事故應(yīng)急處理能力。 (五)目前的重傷和輕傷事故嚴重倒掛,傷亡事故統(tǒng)計 不能全面地反映傷亡事故情況。一是一些地區(qū)和企業(yè)瞞報 工傷事故;二是地方機構(gòu)改革期間,一些地區(qū)、部門工作銜 接不順,管理出現(xiàn)真空區(qū),造成事故統(tǒng)計缺報、遲報和漏報; 三是原有的事故統(tǒng)計、報告辦法已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的 需要。 2000年是世紀之交之年,各地區(qū)、各部門一方面“高度 重視和切實加強安全生產(chǎn),及時消除事故隱患。建立和完 善各項規(guī)章制度,嚴格實行各個環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任制”,“堅 持預(yù)防為主,落實安全措施,確保安全生產(chǎn)”。同時,要加 強對傷亡事故統(tǒng)計和安全生產(chǎn)信息報送工作的領(lǐng)導(dǎo),采取 切實可行的措施,把傷亡事故統(tǒng)計和安全生產(chǎn)信息報送工 作落到實處,確保渠道暢通,做到及時、準確、全面,為黨中 央和國務(wù)院提供高效、優(yōu)質(zhì)、全面的信息服務(wù)。在地方機構(gòu) 改革、職能劃轉(zhuǎn)期間,要增強責(zé)任心和主動性,妥善保管已 有的歷史資料,認真處理,使之發(fā)揮作用,切不可丟失、損 壞。 二OOO年四月四日 |
編 輯:蘭天 |