各煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市煤炭管理部門，中國煤炭工業(yè)進出口集
團公司，中煤建設(shè)集團公司、神華集團公司、北京礦務(wù)局、伊敏煤電公司、新疆生產(chǎn)
建設(shè)兵團工業(yè)局:
為認真吸取貴州省水域礦務(wù)局木沖溝煤礦"9.27"事故教訓，全面落實11月2一3日
在京召開的全國煤礦安全監(jiān)察會議精神，進一步強化煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴格控制重
特大傷亡事故，大幅度減少一般傷亡事故，盡快扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，實現(xiàn)今年的
安全生產(chǎn)目標，經(jīng)研究決定，自11月上旬開始，在全國煤礦進行冬季安全大檢查�，F(xiàn)
就檢查的有關(guān)事項通知如下:
一、檢查的時間安排
此次檢查分兩個階段:11月上旬棗12月10日為第一階段，各煤礦企業(yè)立即進行自檢，
各煤礦安全監(jiān)察辦事處對所管轄范圍的煤礦進行安全監(jiān)察；12月11日到明年春節(jié)前為第
二階段，根據(jù)第一階段檢查情況，確定重點地區(qū)、重點單位，進行跟蹤監(jiān)察，對整改措
施不落實、違反煤礦安全監(jiān)察部門規(guī)定擅自組織生產(chǎn)的，按照有關(guān)規(guī)定嚴加懲處。
在冬季安全大檢查期間，國家煤礦安全監(jiān)察局和各省級煤礦安全監(jiān)察局要進行重點
檢查。
二、檢查的主要內(nèi)容
1、各煤礦企業(yè)對江總書記和中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示的學習貫徹
情況，對全國煤礦安全監(jiān)察會議精神的貫徹落實情況。要著重檢查各級領(lǐng)導(dǎo)是否認真學
習貫徹了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神、安全意識和安全工作得到了進一步加強;是否認
真吸取了“9.27”事故教訓。制定了本單位具體的防范措施。
2、安全管理制度、安全生產(chǎn)責任制的制定和落實情況。要著重檢查煤礦企業(yè)是否
建立、健全了安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責任制;煤礦企業(yè)的一把手是否切實履行了
安全第一責任者的職責;總工程師對全礦井的總體生產(chǎn)布局、"一通三防"安全技術(shù)管理是
否盡職盡責，嚴格把關(guān);各分管領(lǐng)導(dǎo)是否按照職責履行了安全責任;各業(yè)務(wù)部門是否按照
業(yè)務(wù)保安責任制的規(guī)定恪守職責;安全資金是否足額提取并專款專用;礦井安全設(shè)施、安
全儀器是否滿足安全生產(chǎn)需要并運行良好;事故隱患是否能夠及時發(fā)現(xiàn)和盡快消除;礦井
是否具備應(yīng)有的搶險救災(zāi)能力。
3、突出對國有重點煤礦"一通三防"工作進行專項監(jiān)察。
(1)對照《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，認真檢查礦井防治瓦斯煤塵重大事故的安全
技術(shù)措施是否得到落實。凡存在通風系統(tǒng)不合理、風量不足、高突礦井未進行瓦斯抽放
或工作面未安設(shè)"三專兩閉鎖"等"八條規(guī)定"所涉及問題之一的礦井(或工作面)，必須堅
決停產(chǎn)整頓。
(2)在排放瓦斯管理方面，是否制定了詳細可靠的排放瓦斯技術(shù)措施，并由救護隊員
具體實施。排放瓦斯過程中，瓦斯流經(jīng)的區(qū)域和地點是否設(shè)置警戒線并停電撒人，有無"
一風吹"排放瓦斯現(xiàn)象。
(3)掘進巷道貫通時，是否制定專門的技術(shù)和管理措施，貫通前(一般巷道在相距20
米前，綜合機械化掘進的巷道在相距50米前)是否組織有關(guān)部門做好了調(diào)整風流的準備工
作，貫通后是否及時調(diào)整局部通風系統(tǒng)，并待風流穩(wěn)定后恢復(fù)作業(yè)。
4、在對各國有重點煤礦進行全面檢查時，對于瓦斯災(zāi)害嚴重的礦井、規(guī)模小的礦井、
已確定破產(chǎn)仍在生產(chǎn)的礦井，要進行重點監(jiān)察。凡存在忽視安全、降低安全標準、盲目生
產(chǎn)現(xiàn)象的，立即予以停產(chǎn)整頓。不達標準不得恢復(fù)生產(chǎn)。國有井田內(nèi)的礦辦小井，一律予
以關(guān)閉。
5、各類小煤礦的安全生產(chǎn)情況。要著重檢查證照齊全礦井的井下安全生產(chǎn)條件，對
存在"八條規(guī)定"所涉及問題之一的不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦井，堅決予以關(guān)閉"對弄
虛作假、野蠻生產(chǎn)的要加重處罰。對無證或證照不全的小煤礦，要責令關(guān)閉或停產(chǎn)整頓。
6、事故查處、結(jié)案情況。要著重檢查對已發(fā)生的重大傷亡事故是否按照"四不放過"
的原則，及時進行了認真查處，并公開報道;是否存在執(zhí)法不嚴、失之于寬的現(xiàn)象;是否
存在瞞報漏報的現(xiàn)象。
三、檢查的具體要求
l、各煤礦安全監(jiān)察局及辦事處、各有關(guān)省(區(qū)、市)煤炭管理部門，對這次大檢查活
動要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，結(jié)合本地實際，制定具體的檢查方案和措施，切實解決當前煤
礦安全方面存在的問題,促進日常安全工作的開展。
2、檢查人員要認真查閱有關(guān)規(guī)章、記錄、圖紙及報表，深入了解企業(yè)安全管理狀況
及礦井主要災(zāi)害，進行認真排查，確定監(jiān)察重點;依據(jù)煤礦安全法律法規(guī)及《煤礦安全規(guī)
程》，深入井下生產(chǎn)現(xiàn)場，檢查安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，對重點區(qū)域的安全生產(chǎn)設(shè)施、生
產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及井下作業(yè)人員遵章守紀情況，進行重點監(jiān)察。
3、檢查中要貫徹"邊檢查、邊整改、邊懲處"和"不安全、不生產(chǎn)"的原則，對檢查中
發(fā)現(xiàn)的問題，要提出明確的整改要求。分別下達《限期整改通知單》、《停產(chǎn)整頓通知
單》和《關(guān)閉礦井通知單》，并責成專人進行落實。
4、檢查過程中。各地區(qū)對發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時進行研究分析、匯報。12月15日前，
各煤礦安全監(jiān)察局、有關(guān)省(區(qū)、市)煤炭管理部門要將第一階段檢查情況及國有煤礦"一
通三防"情況，上報國家煤礦安全監(jiān)察局。
附件:國有煤礦"一通三防"情況匯報提綱
二000年十一月六日
附件:
