各煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市煤炭管理部門，有關(guān)煤炭企業(yè):
為貫徹落實(shí)江總書記和黨中央、國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)安全工作的重要批示，以及
11月初在東召開的全國煤礦安全監(jiān)察會議精神，國家煤礦安全監(jiān)察局在全國煤礦組織開展
了冬季安全大檢查活動。各煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察辦事處和各級煤炭管理部門對
冬季安全大檢查十分重視，認(rèn)真進(jìn)行安排部署，廣泛開展了冬季安全大檢查，狠抓重大事
故防治，及時消除事故隱患，促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)。
一、冬季安全大檢查開展情況
1、各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視。各省(區(qū)、市)都及時轉(zhuǎn)發(fā)了開展冬季安全大檢查的通知，對安
全大檢查工作認(rèn)真進(jìn)行了安排部署，并加強(qiáng)了對安全大檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。國家煤礦安全監(jiān)
察局派出了5個安全監(jiān)察組，由15名司局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，35名機(jī)關(guān)人員參加，對安徽、陜西、
黑龍江、湖南、江西5省煤礦進(jìn)行了安全監(jiān)察。各地通過開展安全生產(chǎn)周、安全生產(chǎn)月和安
全大檢查等活動，推動了煤礦安全生產(chǎn)，保持了全國煤礦安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。
2、強(qiáng)化對安全生產(chǎn)的管理和輿論監(jiān)督。各級煤炭管理部門和各煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變工作
作風(fēng)，較好地堅持了領(lǐng)導(dǎo)干部24小時值班、區(qū)隊干部現(xiàn)場跟班等制度，深入現(xiàn)場抓好安全
生產(chǎn)。許多單位還加大了安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督力度。云南煤礦安全監(jiān)察局采取登報、上電視、
案例分析等形式，對全省煤礦企業(yè)各類事故特別是重特大安全事故實(shí)行階段性的、定期的
典型事故案例曝光，并與各煤礦企業(yè)的班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)相結(jié)合，全面促進(jìn)安全管
理工作和干部作風(fēng)建設(shè)。江西煤礦安全監(jiān)察局對重點(diǎn)煤礦實(shí)行特別獎罰;對各地、市煤炭
管理部門也加大了獎罰力度，并增加了煤炭管理部門安全第一責(zé)任人安全風(fēng)險抵押金。
3、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》。四川煤礦安全監(jiān)察局11月下旬邀請了省人大、省
政協(xié)、省政府法制辦等單位領(lǐng)導(dǎo)，以及各煤礦安全監(jiān)察辦事處、煤礦企業(yè)的代表，召開了四
川省宣傳學(xué)習(xí)貫徹《條例》座談會，電視臺、報社等新聞單位進(jìn)行了采訪報道。重慶南桐礦
務(wù)局將《條例》印成2000份小冊子，發(fā)至基層班組進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，為貫徹實(shí)施《條例》奠定
了基礎(chǔ)。江西煤礦安全監(jiān)察局組織機(jī)關(guān)處室干部學(xué)習(xí)《條例》，并下發(fā)了《條例》宣傳提綱。
廣泛展開了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》的活動。
4、及時查處了事故隱患。各省(區(qū)、市)在大檢查中突出重點(diǎn)，嚴(yán)格按照"雙八條"的要
求，對不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦井及工作面堅決進(jìn)行停產(chǎn)整頓。河南煤礦安全監(jiān)察局專
門下發(fā)文件，對被停產(chǎn)整頓的礦井或工作面以及建議關(guān)閉礦井進(jìn)行了通告。江西煤礦安全監(jiān)
察局認(rèn)真吸取貴州長水城礦務(wù)局木沖溝礦“9.27”事故、本省豐城礦務(wù)局坪湖礦“11.1”等
重大事故教訓(xùn)，按照國家煤礦安全監(jiān)察局的要求對坪湖礦全面停產(chǎn)整頓7天;在全省煤礦安全
檢查中，停產(chǎn)整頓礦井1個、采掘工作面5個，關(guān)閉各類小井51個。陜西煤礦安全監(jiān)察局針對
銅川市耀縣事故多發(fā)的情況，召開安全緊急會議。決定對耀縣全縣煤礦停產(chǎn)整頓，縣煤炭局
逐礦驗收，誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。山西煤礦安全監(jiān)察局制定統(tǒng)一的檢查表，嚴(yán)格執(zhí)法
檢查。河北煤礦安全監(jiān)察局對全省國有重點(diǎn)煤礦30個礦井進(jìn)行近年來規(guī)模最大的一次安全檢
查，共查出問題375條。停產(chǎn)整頓礦井2個。吉林省建立安全檢查責(zé)任制，防止安全檢查流于
形式;對各礦務(wù)局、礦在自檢時查出的隱患，發(fā)現(xiàn)仍未按期整改的，除了嚴(yán)肅處理礦、井的
負(fù)責(zé)人外，還追究檢查者的責(zé)任。云南煤礦安全監(jiān)察局檢查了166處礦井，查出并整改367條
隱患，并對9月份查出的2萬多條隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查。國家煤礦安全監(jiān)察局5個監(jiān)察組共監(jiān)
察了19個礦務(wù)局、11個產(chǎn)煤地市的232個礦，其中國有重點(diǎn)和國有地方煤礦206個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦
和礦辦小井26個;查出各類隱患和問題907條，下達(dá)限期整改通知單155份、停產(chǎn)整頓通知單
12份，對湖南資興市鹿東煤礦和陜西蒼村礦礦辦小井下達(dá)了關(guān)閉礦井通知單，令其立即關(guān)閉。
二、這次查出的主要問題
1、部分煤礦"一通三防"方面存在重大隱患。湖南資興礦務(wù)局有的礦掘進(jìn)頭瓦斯經(jīng)常
超限，瓦斯探頭損壞多，工作面沒有按規(guī)定裝齊瓦斯探頭。安徽省淮南、淮北礦業(yè)(集團(tuán))公
司的李嘴孜礦和蘆嶺礦采掘工作面瓦斯?jié)舛冉?jīng)常處于臨界狀態(tài);國投新集公司一礦違章串聯(lián)通
風(fēng)，有的作業(yè)地點(diǎn)瓦斯監(jiān)測探頭安設(shè)位置不準(zhǔn)確。江西省多數(shù)礦井的井下主要風(fēng)門連鎖裝置
不可靠或根本無連鎖裝置，有的是單風(fēng)門;綜合防塵和防滅火設(shè)施設(shè)備老化，管路失修;有的礦
井串聯(lián)通風(fēng)或通風(fēng)系統(tǒng)不合理;萍鄉(xiāng)礦業(yè)(集團(tuán))公司有的高突工作面沒有實(shí)行預(yù)抽放，礦井回
風(fēng)巷道失修嚴(yán)重，通風(fēng)斷面過小，少數(shù)礦井存在嚴(yán)重漏風(fēng)問題;萍鄉(xiāng)礦業(yè)(集團(tuán))公司高坑礦、
豐城礦務(wù)局坪湖礦、尚一礦及樂平礦務(wù)局沿溝礦、鳴山礦、涌山礦6對礦井通風(fēng)能力不足。陜
西有的礦井設(shè)備老化，監(jiān)測系統(tǒng)不完善或礦井風(fēng)量不足、通風(fēng)系統(tǒng)不合理、井下有盲巷;蒲白、
澄合礦務(wù)局采面煤塵大，普遍未注水;崔家溝礦未建立瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)，綜放工作面沒有安裝瓦
斯報警斷電儀，對防火問題沒有得力措施;銅川市耀縣的40個煤礦有的沒有配齊瓦斯報警儀和
瓦檢儀，瓦斯監(jiān)測、抽放排放措施不到位;瑤曲鎮(zhèn)第三煤礦兩個井筒相距僅有6米。嚴(yán)重違
反《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定;蒲城縣鄭家礦風(fēng)井漏風(fēng)嚴(yán)重，安全出口不暢，井口有明火;銅
州市印臺區(qū)成鑫煤炭公司“一通三防”管理混亂，瓦斯日報沒有礦長和總工程師的簽字;宜君
縣柴家溝礦存在串聯(lián)通風(fēng)、放炮炮眼無炮泥，不能嚴(yán)格執(zhí)行"一炮三檢"制度。黑龍江省部分
礦井通風(fēng)困難，有的礦井風(fēng)量不足、通風(fēng)系統(tǒng)不合理，瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)有的不能正常運(yùn)行;部分
礦井掘進(jìn)工作面未做到"三專兩閉鎖"、礦井沒有雙風(fēng)機(jī)，有的雖有雙風(fēng)機(jī)不能實(shí)現(xiàn)自動轉(zhuǎn)換
，有的礦井防塵管路不足、防火灌漿系統(tǒng)不完善，能力不足。
2、少數(shù)已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃，有的小煤礦越界開采，威脅大礦安全。陜西銅川礦務(wù)局陳家
山礦井田附近己關(guān)閉的6處礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小井全部死灰復(fù)燃，其中1處是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，5處是礦
辦小井或私開新井，且全是私自開辦、獨(dú)眼井生產(chǎn);蒼村礦一礦辦小井為獨(dú)眼井，但關(guān)井壓產(chǎn)
以來一直未停止生產(chǎn)，己造成大礦運(yùn)輸大巷塌陷變形40米;下石節(jié)、陳家山、焦坪礦區(qū)有多處
鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦越界開采，有的已與大礦采透。江西省己關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃的現(xiàn)象比較突出，萍鄉(xiāng)
礦業(yè)(集團(tuán))公司和樂平礦務(wù)局井田內(nèi)分別有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦131處和100余處，這次抽查了10處已關(guān)
閉礦井，其中6處死灰復(fù)燃。湖 南省資興市鹿東煤礦為無"雙證"的獨(dú)眼井，已關(guān)閉12次，現(xiàn)
仍在生產(chǎn);白沙礦務(wù)局南陽礦淝江、前進(jìn)井井田內(nèi)小煤礦都已死灰復(fù)燃;不少小煤礦亂采濫挖、
超層越界開采，嚴(yán)重影響大礦安全生產(chǎn)，白沙礦務(wù)局南陽礦夏塘井由于小礦蠶食，絞車房、
變電所、工作電和礦井幾大系統(tǒng)嚴(yán)重破壞，虧損加劇被迫關(guān)閉;一些小礦礦主未取得任何證照
在國有井田內(nèi)建新井，白沙礦務(wù)局南陽礦淝江井井田內(nèi)有4個小煤礦正在建設(shè)。
3、礦井安全投入嚴(yán)重不足，重大隱患長期得不到解決。江西全省國有煤礦安全欠帳已達(dá)
1.9億元之多，其中"一通三防"欠帳1.36億元，致使許多高突礦井未裝備全礦井瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)
或探頭數(shù)量不足;多數(shù)礦井都沒有配備便攜式瓦斯檢測儀;所有礦井都未配備自救器或配備不全;
一些采掘工作面支柱數(shù)量嚴(yán)重缺乏;地面防火系統(tǒng)和防排水系統(tǒng)欠帳較多。湖南省煤礦安全欠
帳高達(dá)3億元，由于投入不足，裝備和監(jiān)測手段跟不上，抽放能力低，以至連續(xù)發(fā)生瓦斯爆炸
和突出事故。陜西澄合 銅川、蒲白、韓城礦務(wù)局企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，一些安全設(shè)施無力更新和
配備。銅川礦務(wù)局兩個礦井絞車超期服役,4個礦主扇老化需要更新，2個礦需上氮?dú)鉁缁鹣到y(tǒng)
;蒲白礦務(wù)局個別礦井安全設(shè)施不能及時更新補(bǔ)充，有的工作面1990年以前的單體支柱仍在循
環(huán)使用，有的礦井自救器配備不足，未做到每人1臺;渭南市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦自救器和瓦檢儀配備嚴(yán)
重不足;黃陵礦業(yè)公司一礦及蒼村礦、車村礦均為單回路供電。
4、現(xiàn)場管理及安全管理放松，事故隱患多。陜西澄合、蒲白、韓城礦務(wù)局皮帶管理不嚴(yán)
部分托輥不轉(zhuǎn)，個別托輥纏有麻絲，皮帶跑偏;韓城、澄合礦務(wù)局救護(hù)隊經(jīng)費(fèi)不足，裝備老化
;韓城礦務(wù)局下峪口等礦工作面支護(hù)質(zhì)量差，單體支柱初撐力不夠，達(dá)不到要求，"三違"現(xiàn)象
比較嚴(yán)重;蒲白、澄合礦務(wù)局有的火井人員穿化纖衣服下井;11月18曰發(fā)生瓦斯爆炸事故的銅
川市耀縣瑤曲鎮(zhèn)片盤煤礦隸屬關(guān)系不清，存在對煤礦安全管理責(zé)任不明確的漏洞。湖南省有
的礦井作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，一些煤礦將井下工程對外承包，，以包代管。江西省有的礦井機(jī)
電設(shè)備普遍老化，部分高突礦井掘進(jìn)頭缺少專用變壓器，沒有達(dá)到"三專兩閉鎖"要求，井下
皮帶機(jī)基本上沒有綜合保護(hù)裝置。樂平礦務(wù)局仙搓礦副井絞車、涌山礦主井絞車滾筒開裂和
變形嚴(yán)重;豐城礦務(wù)局坪湖礦皮帶機(jī)綜合保護(hù)裝置不完善，井下大多數(shù)皮帶為非阻燃皮帶。
5、部分礦井采掘比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)。江西省國有重點(diǎn)煤礦16對生產(chǎn)礦井中，8對礦井水平
接替緊張,7對礦井采區(qū)接替緊張。接替緊張的礦井不能保證預(yù)抽時間，工作面靠通風(fēng)稀釋
瓦斯，難以控制瓦斯超限。豐城礦務(wù)局坪湖礦、尚一礦的炮采工作面和建新礦的綜采工作面
落山角、回風(fēng)巷經(jīng)常處于瓦斯超限或臨界值狀態(tài)。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦技術(shù)力量薄弱，一些國有煤礦技術(shù)管理不到位。陜西省渭南、銅川市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦
有的礦無技術(shù)人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人，瓦斯報表審批制度不健全，技術(shù)管理方面的確良問題較多
。安徽省國投新集公司一礦作業(yè)規(guī)程圖紙不完善，巷道貫通措施編制內(nèi)容不全;淮南礦業(yè)(集團(tuán)
)公司潘三礦有的圖紙制圖不規(guī)范，一些措施會審參加單位不全或會審無記錄。7、礦井質(zhì)量
標(biāo)準(zhǔn)化工作滑坡。江西不少礦井采煤工作面兩巷不暢，斷面不夠，人行困難，風(fēng)速過大，粉
塵飛揚(yáng)，一旦發(fā)生事故，難以保證人員安全撤退;井下皮帶打滑、跑偏現(xiàn)象較多;設(shè)備老化、
失修，帶病運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象普遍。安徽省國投新集公司礦井工程質(zhì)量較差，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理滑坡
嚴(yán)重，新集二礦運(yùn)輸機(jī)巷不少皮帶機(jī)托滾被浮煤埋住，有的缺少托滾，上下風(fēng)巷淤泥積水
嚴(yán)重，井下文明生產(chǎn)較差。
三、對安全大檢查中查出問題的整改要求
1、繼認(rèn)真貫徹落實(shí)江總書記對安全工作的重要批示和全國煤礦安全監(jiān)察會議精神。各級
領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全監(jiān)察和加強(qiáng)對煤炭企業(yè)的安
全管理，安排部署好當(dāng)前煤礦安全工作,加大安全監(jiān)察力度，采取有力措施，嚴(yán)格"一通三防"
管理，堅決杜絕重大事故的發(fā)生。
2、各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大安全監(jiān)察執(zhí)法力度，對當(dāng)前煤礦安全存在的問題，特別
是冬季安全大檢查查出的問題要認(rèn)真分析，制定針對性措施，切實(shí)抓好整改，消除隱患。各
煤礦安全監(jiān)察辦事處對轄區(qū)內(nèi)各類煤礦要加強(qiáng)監(jiān)察，對檢查中查出的問題要一抓到底，反復(fù)
督察，監(jiān)督有關(guān)企業(yè)切實(shí)落實(shí)整改;對不具備安全生產(chǎn)條件的礦井或作業(yè)場所，要責(zé)令停止
生產(chǎn)，下達(dá)限期整改或停產(chǎn)整頓通知單。經(jīng)整頓仍達(dá)不到要求的，建議地方政府堅決予以
關(guān)閉。
3、繼續(xù)廣泛深入開展冬季安全大檢查活動。各煤礦安全監(jiān)察局和安全監(jiān)察辦事處要繼續(xù)派
出安全檢查組進(jìn)行重點(diǎn)抽查，在檢查中要注意突出重點(diǎn),加工廠強(qiáng)對"一通三防"和事故多發(fā)、
安全管理薄弱企業(yè)的監(jiān)督檢查，切實(shí)督促指導(dǎo)其整改隱患，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，搞好煤
礦安全生產(chǎn)。國家煤礦安全監(jiān)察局將于2001年元月組成監(jiān)察組，對部份地區(qū)的煤礦進(jìn)行安全
監(jiān)察。
4.各煤礦安全監(jiān)察局和有關(guān)省(區(qū)、市)煤炭管理部門要及時掌握了解大檢查情況以及問題
和隱患的整改情況，并于2001年元月15日前將冬季安全大檢查第二階段檢查情況及第一階段
查出問題的整改情況上報國家煤礦安全監(jiān)察局。
二
