內蒙古自治區(qū)礦山救護組織現狀及下一步工作計劃
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根據局黨組的工作安排，全區(qū)礦山救護組織的協(xié)調、組織、指導工作由事故調查處負責。 為了在新的煤礦安全監(jiān)察體制下，根據《煤礦安全監(jiān)察條例》的有關規(guī)定，搞好礦山救護組 織的協(xié)調、組織、指導工作，我處下發(fā)了《關于進行全區(qū)礦山救護組基本情況調查的函》， 并赴烏達、包頭、平莊區(qū)域礦山救護大隊，海勃灣、阿盟古拉本礦山救護中隊進行了調研。 現就我區(qū)礦山救護組織現狀和存在的問題及我處下一步的工作計劃匯報如下: 一、我區(qū)礦山救護組織的現狀 1995年10月經原煤炭部批準成立了煤炭工業(yè)部礦山救護總隊內蒙古支隊，支隊設在內蒙 煤管局安監(jiān)局。同時批準成立了烏達、包頭、平莊、大雁、扎賚諾爾、伊盟等6個區(qū)域礦山 救護大隊，全區(qū)礦山救護業(yè)務歷屬內蒙古礦山救護支隊領導。內蒙古礦山救護支隊業(yè)務歸 口煤炭部礦山救護總隊，是全區(qū)礦山救護組織的最高領導機構。負責在區(qū)內實施《礦山救 護規(guī)程》;對全區(qū)礦山救護隊實施統(tǒng)一調動、統(tǒng)一指揮;統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)礦山救護隊;管理礦山 救護隊的培訓，技術比武，通訊調度，情況通報等工作。 內蒙古礦山救護支隊下轄6個區(qū)域礦山救護大隊，其中:救護中隊四個，輔助礦山救護中 隊3個�，F有救護隊干部和隊員555名。服務于原7個礦務局(包頭、烏達、海勃灣、平莊、 霍林河、大雁、扎賚諾爾),l個國有重點煤礦(寶日希勒),72個國有地方煤礦，近2000個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)集體煤礦。救護隊所需各項費用均由所在企業(yè)提供，為所在企業(yè)外的礦山提供救護服務 收取救護費非常困難。 我區(qū)礦山救護組織為全區(qū)礦山搶險救災工作做出了具大貢獻，付出了很大的代價，甚至 付出了救護隊干部和隊員寶貴的生命，我們永遠懷念他們。 二、礦山救護隊存在的主要問題及解決辦法 l、礦山救護隊所需經費嚴重不足，救護隊正常工作難以維持。目前，救護隊所需經費主 要由所在企業(yè)提供，由于礦務局(煤業(yè)集團公司)經濟困難，只能保證救護隊的人員工資，而 設備更新，購置設備配件、消耗藥品、服裝等費用無法支付，人員培訓和實戰(zhàn)演習更是無法 開展。救護隊外援救護應按有關規(guī)定收取費用，實行有償服務。但由于政府有關部門未制定 具體實施辦法，缺乏對礦山企業(yè)拒付或少付救護費用的監(jiān)督和制約，礦山搶險救護工作結束 后，救護費用的收繳非常困難，兌現率不足40%。 礦山救護隊經費不足的問題首先應立足于所在企業(yè)內部解決，爭取本企業(yè)的支持。企業(yè) 領導要對礦山救護工作給予高度重視，本企業(yè)是救護隊最主要的服務對象，也是最大的受 益者，企業(yè)應為救護隊提供必需的資金，保證救護隊的正常開銷，使其具有一定的戰(zhàn)斗力， 召之即來，戰(zhàn)之能勝，更好地為本企業(yè)服務。救護隊外援的礦山企業(yè)也是救護隊的重要服務 對象。按照《礦山安全法》和國家煤礦安全監(jiān)察局《關于發(fā)布煤礦礦山救護工作暫行規(guī)定的 通知》(煤安安監(jiān)字[2000]第17號)的規(guī)定:全國所有煤礦必須有礦山救護隊為其服務，沒有 礦山救護隊的煤礦，應與就近的救護隊簽訂救災協(xié)議，救護隊為煤礦提供事故搶救和技術服 務。沒有礦山救護隊又不簽訂救災協(xié)議的煤礦不準生產。根據這一規(guī)定救護隊外援救護實行 有償服務已勢在必行，收取的服務費可作為救護隊經費的一部分。為了在新的煤礦安全監(jiān)察 體制下，搞好礦山救護實行有償服務這項工作，自治區(qū)應盡快出臺《礦山救護有償服務實施 辦法》，可采取礦山災害救災保險的方式，將救災后收費變?yōu)槟瓿趺旱V企業(yè)開工時主動與礦 山救護隊簽訂協(xié)議，按礦井生產能力確定救護費用數額，救護費統(tǒng)一上交區(qū)域礦山救護大隊 。救護隊為煤礦提供事故搶救和技術服務時不再收取救護費用。地方政府煤炭行業(yè)主管部門 對這項工作應提供必要的政策保證，未簽訂救災協(xié)議和未交納救護費用的煤礦，行業(yè)主管部 門不得批準其開工生產，不得辦理《生產許可證》年檢。發(fā)生事故后，要對煤礦主要負責人 從重處罰。以確保這一制度順利實施。這一制度的實施，將使我區(qū)礦山救護工作進入一個良 性發(fā)展的軌道。 另外，國家煤礦安全監(jiān)察局已將礦山救護資金列入2001年財務預算，如能批復，礦山救護 隊從裝備到資金也能得到一定支持。 2、裝備落后，車輛報廢，急需更新 我區(qū)礦山救護隊員現在使用的負壓氧氣呼吸器，絕大部分是70年代產品，甚至有少部分 50年代仿蘇式負壓氧氣呼吸器仍在服役。由于這些呼吸器已是淘汰產品，而且超期服役， 性能不可靠，配件損壞無處購買。目前，我區(qū)礦山救護隊負壓氧氣呼吸器完好率達不到60%。 97年阿盟古拉本礦山救護隊在井下檢查火區(qū)時，一名中隊長因佩戴的AHY6型氧氣呼吸器出 現故障造成CO中毒，在井下犧牲。救護隊員的氧氣呼吸器急需更新。 我區(qū)礦山救護隊使用的救護車均是80年代初購置的，按照交通管理部門的有關規(guī)定均已 達到報廢年限，交通管理部門已責令報廢，不允許上路行駛，不予辦理年檢。但由于企業(yè) 困難，無能力更換新救護車，救護車出動時常受到交通管理部門處罰。 針對這一情況，我區(qū)礦山救護隊要積極推廣使用國家經貿委推薦的PB4型正壓式氧氣呼吸 器，該產品性能可靠，價格較低，是我國自行研制的新一代個人氧氣呼吸器。另外，已達到 報廢期的救護車輛，確已報廢無法正常安全行駛的，應積極多方籌積資金購置新車。大部分 救護車雖已到報廢期限，但由于救護車使用的特殊性，行駛的公里數并不多，機械性能良好， 仍能夠正常安全行駛。礦山救護隊應積極做工作，請當地政府與交通管理部門協(xié)調，適當延 長這部分救護車的使用年限。 3、救護隊伍不穩(wěn)定，新隊員素質較低，救護隊伍整體戰(zhàn)斗力下降。 由于企業(yè)困難救護隊員正常的福利待遇難以兌現，甚至工資也沒有保證。海勃灣礦務局救 護中隊已有5年未發(fā)勞保用品(包括戰(zhàn)斗服),2個月未發(fā)工資，導致救護隊有戰(zhàn)斗經驗的老隊員 流失嚴重。全區(qū)現有救護隊干部和隊員555名，缺編253名。新隊員缺乏培訓和實戰(zhàn)訓練，素 質較低。影響了救護隊伍整體戰(zhàn)斗力。 2001年各級救護組織要加強救護隊伍的培訓工作，定期舉辦培訓班，將中隊長、小隊長、 救隊隊員普遍培訓一次，按《礦山救護規(guī)程》的要求定期進行實戰(zhàn)演習。2001年二季度舉行 全區(qū)礦山救護技術比武，提高救護隊伍整體戰(zhàn)斗力。 4、我區(qū)呼盟大楊樹礦區(qū)，通遼市、興安盟、錫盟等各礦區(qū)至今未建立礦山救護組織，這些礦 區(qū)的礦山救護工作雖已劃歸區(qū)域礦山救護大隊負責(呼盟大楊樹礦區(qū)、興安盟各礦區(qū)歸大雁區(qū) 域救護大隊管轄，通遼市、錫盟各礦區(qū)歸平莊區(qū)域礦山救護大隊管轄)，但區(qū)域救護大隊距礦 區(qū)路途遙遠，少則300公里，多則500公里，無法開展應急救援工作。 內蒙古煤礦安全監(jiān)察周應與該地區(qū)盟、市政府協(xié)商，由當地財政出資，在礦點集中的礦區(qū) 建立救護組織，歸區(qū)域礦山救護大隊領導，負責本礦區(qū)礦山救護工作。 三、礦山救護組織2001年工作計劃 l、擬于2000年12月中旬召開全區(qū)礦山救護工作會議。貫徹落實2000年11月全國救護工作 會議精神;聽取各區(qū)域礦山救護大隊2000年工作總結和2001年工作計劃;討論《全區(qū)礦山救護 有償服務實施辦法》和礦山救災協(xié)議的格式和內容;部署全區(qū)救護技術比武，救護隊資格認證 工作;安排2001年救護中隊長以下干部和隊員的安全培訓工作。 2、2001年2月出臺《全區(qū)礦山救護有償服務實施辦法》，并在全區(qū)貫徹落實。4月份組織 一次全區(qū)貫徹《全區(qū)礦山救護有償服務實施辦法》大檢查。 3、2001年二季度舉辦全區(qū)礦山救護技術比武，選拔優(yōu)秀隊員參加三季度全國礦山救護技術 比武。 4、2001年三季度根據國家煤礦安監(jiān)局的統(tǒng)一安排，開展礦山救護隊資格認證工作，年底 結束。 5、2001年7、8月分別在東西部舉辦兩期礦山救護隊中隊干部培訓班，各區(qū)域礦山救護大隊 不定期舉辦救護隊員培訓班，至年底全體救護隊員都輪訓一次。 6、2001年四季度對《全區(qū)礦山救護有償服務實施辦法》的貫徹落實情況，進行總結評比。 7、與呼盟、錫盟、興安盟公署，通遼市政府協(xié)商，爭取在煤礦集中的礦區(qū)建立礦山救護隊。 8、積極推廣新技術、新產品。爭取在兩年內救護隊員全部使用正壓氧氣呼吸器。 事故調查處理處 二000年十一月一日 |
| 編 輯：蘭天 |