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本網(wǎng)訊 近年來，甘肅靖煤集團魏家地煤礦積極打造精細化管理工程，有力地提升了礦井整體管理水平，目前已實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)2600多天。黨風(fēng)廉政建設(shè)作為企業(yè)管理的重要組成部分，為更好地融入中心、進入管理、服務(wù)大局，該礦借助精細化管理這一載體，突出創(chuàng)新性、特色性、時效性運行機制，通過近三年來的嘗試和探索，有效提高了內(nèi)控水平，推進了反腐倡廉基礎(chǔ)性精細化的突破，從而使企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)成為保障礦井安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的“助推劑”。礦井先后被評為全國煤炭工業(yè)“雙十佳”礦井、特級安全高效礦井、全國煤炭系統(tǒng)文明礦、中國最美礦山、全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)和省級文明單位。
突出創(chuàng)新性，培育精細管理理念，豐富廉政教育形式
目前，精細化管理作為風(fēng)靡全球的一種管理理論，已經(jīng)成為企業(yè)做強、做大的根本途徑，甚至成為決定企業(yè)競爭成敗的關(guān)鍵。2008年，魏家地礦針對安全管理難度大，發(fā)展后勁不足，管理資源浪費嚴重，人浮于事等困難和問題，提出了推行精細化管理工程的戰(zhàn)略思路。2009年以來按照“總體規(guī)劃、分步實施、由淺入深、穩(wěn)步推進”的原則穩(wěn)步推進，摸索出了適合礦井實際的精細化管理的基本方法和步驟，在夯實安全基礎(chǔ)、調(diào)動職工積極性、提高工作質(zhì)量和勞動效率、強化成本控制等方面取得了顯著成效。2011年以來，魏家地煤礦將精細化管理作為推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)性工作，納入全礦精細化管理工程全局，為提高新形勢下反腐倡廉建設(shè)水平，完成安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理和產(chǎn)能提升等各項目標(biāo)任務(wù)提供了有力保證。
一是注重培訓(xùn)學(xué)習(xí)，強化宣貫引導(dǎo)。 為著力培育和滲透黨風(fēng)廉政建設(shè)精細化管理理念，進一步提高廣大黨員干部的認識，魏家地礦堅持“寧停產(chǎn)不停訓(xùn)”原則，圍繞“知足、知恥、知止”培訓(xùn)核心，通過一日一題、一周一案、一月一考核、一季一統(tǒng)考、半年一小結(jié)、一年一總評以及“21+1”教育培訓(xùn)方式，對不同群體全面開展理念灌輸，基本實現(xiàn)了“月月有主題、季季有提升”的目標(biāo)。今年先后舉辦各層面黨員干部、管理人員和職工群眾培訓(xùn)班18期，邀請有關(guān)專家、集團領(lǐng)導(dǎo)、礦領(lǐng)導(dǎo)授課講座，內(nèi)容涉及廉潔風(fēng)險防控、安全風(fēng)險預(yù)控、一通三防、機電運輸，錨網(wǎng)支護、生產(chǎn)組織管理、提高執(zhí)行力等，參與培訓(xùn)人員達到3200多人次。同時，強化宣傳引導(dǎo)，充分利用宣傳陣地和信息網(wǎng)絡(luò)等多種形式和手段，大力宣傳精細化管理知識。基層單位還利用學(xué)習(xí)會、班前會，不斷灌輸精細化的理念，有效提高了干部職工對精細化的認識。
二是注重細節(jié)規(guī)范，強化閉環(huán)管理。為提高全員綜合素質(zhì)，魏家地礦把行為規(guī)范作為精細化管理的切入點，以職工班前會禮儀、電話禮儀、入井及大巷排隊行走，工作服、安全帽、礦燈等安全保護用具佩戴，辦公室、區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生清潔，井下大巷乘車秩序、作業(yè)現(xiàn)場物料碼放，纜管線吊掛、設(shè)施編號標(biāo)識等為突破口，從細節(jié)入手，從環(huán)節(jié)抓起，從地面到井下，構(gòu)建立體式、全時段、多方位的職工行為規(guī)范體系。通過規(guī)范的行為引領(lǐng)提升職工素質(zhì)，保障礦井安全，樹立企業(yè)形象。同時實行以安全質(zhì)量檢查部為責(zé)任部門的井下安全隱患排查治理閉環(huán)管理，以調(diào)度信息中心為責(zé)任部門的安全生產(chǎn)交辦任務(wù)督促落實閉環(huán)管理和以督辦室（紀委）為責(zé)任部門的地面單位綜合管理考核三個閉環(huán)管理，形成“定期排查、限期治理、跟蹤復(fù)查”閉環(huán)管理和常態(tài)化管理，從源頭上預(yù)防各類事故以及腐敗問題的發(fā)生，有效地促進了全礦各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
三是注重教育形式，強化針對性。在黨風(fēng)廉政教育工作中，魏家地煤礦緊緊圍繞集團“安全風(fēng)險預(yù)控管理，成本控制精細管理”年和礦“安全質(zhì)量標(biāo)準化年”各項工作，緊盯 “在更高站位上謀發(fā)展、在更高起點上創(chuàng)先進、在更高標(biāo)準上爭優(yōu)秀”，與全國、全省、全公司最先進水平“三對標(biāo)”的三年規(guī)劃目標(biāo)，根據(jù)形勢變化和工作需要，通過黨委中心組理論學(xué)習(xí)、礦領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺授課、觀看廉政影片、參觀集團反腐倡廉教育基地、組織黨風(fēng)廉政知識競賽等方式，積極開展“教育促廉”、“傳統(tǒng)固廉”、“讀書修廉”、“文化倡廉”等活動，教育引導(dǎo)廣大黨員特別是礦級領(lǐng)導(dǎo)干部講操守、重品行、樹正氣、守原則，樹立廉潔自律意識，提高拒腐防變能力，從而增強黨風(fēng)廉政教育的針對性和實效性。
突出特色性，選準精細管理角度，提升監(jiān)督檢查水平
以精細管理促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須突出特色性，選準精細管理角度，提升監(jiān)督檢查水平。魏家地煤礦面對反腐倡廉的新形勢，自覺把企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)置于構(gòu)建和諧新靖煤的大背景中，置于礦井安全發(fā)展的大環(huán)境中。緊緊圍繞集團“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和礦井安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成了緊密聯(lián)系，環(huán)環(huán)相扣的管理體系，避免了腐敗問題的發(fā)生。
一是突出風(fēng)險排查，加強風(fēng)險防控。廉政風(fēng)險點查找是一項嶄新的工作。魏家地煤礦緊密結(jié)合實際，按照精細化工作流程，將廉潔風(fēng)險防控的重點對象鎖定在各級領(lǐng)導(dǎo)人員、經(jīng)營管理人員和人、財、物、供、銷等關(guān)鍵崗位。針對“三重一大”事項以及財務(wù)管理、薪酬管理、選人用人、營銷采購、工程招投標(biāo)、項目管理等領(lǐng)域進行風(fēng)險防控，以查找崗位風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、單位風(fēng)險為突破口，從領(lǐng)導(dǎo)班子、部室、干部職工個人三個層面查找存在的或潛在的廉政風(fēng)險點。通過自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評，共查找出關(guān)鍵崗位178個、廉政風(fēng)險點246個，根據(jù)可能造成的危害程度，劃分為高、中、低三級，以達到風(fēng)險防控的目的。
二是 注重流程管理，強化寫實優(yōu)化。流程管理過程就是對每一人、每一時、每一處、每一物的有效控制，達到堵塞漏洞、消除缺陷的目的。因此，在查準、查全廉潔風(fēng)險的基礎(chǔ)上，建立礦廉潔風(fēng)險信息檔案，編制了礦廉潔風(fēng)險防控崗位職權(quán)目錄，認真梳理單位職責(zé)權(quán)限、業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度，有針對性地制定以崗位為點、程序為線、制度為面、環(huán)環(huán)相扣的預(yù)防廉潔風(fēng)險防控措施，全礦33個單位制定廉潔風(fēng)險防控措施1383條、崗位流程178項、工作標(biāo)準178項。根據(jù)風(fēng)險不同等級，實行分級管理、分級負責(zé)、重點防控，推動了廉潔風(fēng)險防控工作的有效落實。
三是注重虛實結(jié)合，營造廉潔文化氛圍。魏家地礦每年都與基層單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。對責(zé)任書的內(nèi)容進行量化分解，與礦推行的績效考核緊密結(jié)合，與工資掛鉤，每月將考核結(jié)果打入各單位、各部室的工資結(jié)算總額，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作由“虛”變“實”，實現(xiàn)了考核的真實性、嚴肅性。礦紀委與副科級以上干部及掌管人、財、物的重點崗位工作人員每年簽訂《廉潔自律承諾書》，按照中央、省委、集團和礦有關(guān)要求規(guī)定，通過他律與自律相結(jié)合，進一步規(guī)范各級管理人員的工作行為和生活行為，時刻提醒他們牢記“十不準”，不撞紅線，不做違法亂紀的事。同時大力營造廉潔文化氛圍。組織開展廉政書畫展覽，利用安全文化平臺，創(chuàng)建了獨具魏礦特色的廉潔文化走廊。從大門口廉潔自律標(biāo)語到區(qū)隊樓內(nèi)宣傳牌板一直延伸到安全文化長廊的廉政宣傳燈箱，實現(xiàn)了廉潔文化的“落地”與“上墻”。充分利用礦黨建網(wǎng)，開設(shè)“黨風(fēng)廉政建設(shè)”板塊和“廉政大視野”專欄，大力宣傳報道廉潔文化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。著力開展廉潔文化“六進”活動，擴大廉潔文化覆蓋面，提高參與性，增強其影響力和滲透力。
突出時效性， 依靠精細管理標(biāo)準，創(chuàng)新廉政工作模式
魏家地煤礦立足于新情況、新變化、新實踐和新發(fā)展，根據(jù)黨員干部年齡、崗位，黨員心態(tài)、價值取向等特點，摒棄以前粗放式管理模式，將管理上升至精細化高度，積極探索對不同群體精確、細致的教育管理監(jiān)督新途徑，用具體、明確的量化標(biāo)準，取代籠統(tǒng)、模糊的管理，將量化標(biāo)準滲透到黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，以量化的數(shù)據(jù)作為工作成效的依據(jù)、分析判斷的基礎(chǔ)、考察評估的尺度，對工作進程進行導(dǎo)引、調(diào)節(jié)、控制，讓目標(biāo)符合實際，制度規(guī)定易于落實，使黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容、執(zhí)法辦案手段和監(jiān)督管理形式更加具有針對性和實效性，切實實現(xiàn)了源頭治理、防患未然。
一是堅持體系建設(shè)，構(gòu)建精細管理架構(gòu)。從2011年開始，魏家地煤礦黨委運用系統(tǒng)論和現(xiàn)代管理學(xué)的原理、方法，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作各種要素及工作流程進行系統(tǒng)的創(chuàng)建。2013年初，立足礦井實際，該礦又提出了力爭再用三年時間，建立十一個體系、開展一項工作規(guī)劃的精細化整體目標(biāo)體系。為此礦黨委經(jīng)過梳理、整合、完善、提升和再造，按照“職責(zé)明確、制度健全、流程清晰、標(biāo)準精細、考評科學(xué)、創(chuàng)新自發(fā)”的目標(biāo)，構(gòu)建出黨風(fēng)廉政建設(shè)六大精細化管理體系，編制完成《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作精細化管理指導(dǎo)手冊》，全面覆蓋了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的四個方面范疇：即以職責(zé)明確為標(biāo)準，完善了崗位職責(zé)愿景系統(tǒng)；以制度健全、流程清晰、標(biāo)準精細為目標(biāo)，完善了操作規(guī)程系統(tǒng)；以考評科學(xué)為標(biāo)準，完善了考核評價系統(tǒng)；以自我創(chuàng)新為標(biāo)準，完善了常態(tài)化的持續(xù)改進系統(tǒng)。使每項工作做到有章可循、有據(jù)可依，有力促進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的管理閉合，真正做到工作有計劃、有落實、有反饋、有考核、有獎罰、有提高。
二是堅持全面覆蓋，健全操作規(guī)程。各項制度、流程和標(biāo)準作為操作規(guī)程是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)精細工作的基礎(chǔ)。魏家地煤礦嚴格按照《紀檢監(jiān)察工作精細化管理考核標(biāo)準》，在實施過程中首先將能不能考核量化，能不能操作執(zhí)行，具不具有實效性作為一項最主要準則，將工作規(guī)程融入到紀檢監(jiān)察工作所涉及的每一個崗位、每一道工序，工作流程的每一個環(huán)節(jié)，每一個要素。圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)工作執(zhí)行依據(jù)、職責(zé)權(quán)限和程序步驟“三個明確”，對不合理、不適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的工作內(nèi)容堅決廢除，對不能實施、不能執(zhí)行的制度一律刪除，對需要完善增補的制度該增補的增補，該完善的完善，使每一個制度都能起到相應(yīng)的作用，使每一項工作都有相應(yīng)的制度。初步形成“兩書一冊”規(guī)程體系，即《基層組織工作規(guī)范文本》、《基層基礎(chǔ)工作業(yè)務(wù)書》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作精細化管理指導(dǎo)手冊》，有效解決了各級組織和黨員干部、職工群眾 “該做什么”、“如何去做”、“怎樣做好”的問題。
三是堅持“創(chuàng)新自發(fā)”，推動工作持續(xù)改進。創(chuàng)新是一個企業(yè)發(fā)展的原動力。為促進創(chuàng)新工作常態(tài)化，魏家地煤礦在工作推進的過程中，按照“三大主項”分類推進，即對考核類、試點類和創(chuàng)新類項目實行不同的管理方式。出臺《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作項目化管理及構(gòu)建創(chuàng)新體系建設(shè)的實施意見》，在基層大力推行工作“項目化管理”。對日常工作納入考核管理，做好“規(guī)定動作”，有效提高了日常工作的質(zhì)量；對探索性、特色性工作納入試點管理，做新“自選動作”，促進基層單位的工作熱情；對需要調(diào)查研究的納入課題管理，做深“準備動作”，提升了調(diào)研成果效能。僅今年來，33個基層單位申報立項90個改進項目，收集廣大職工群眾提交安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、黨建后勤方面“金點子”1716條，最終對26個項目、115條“金點子”進行了表彰獎勵。
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