h上涨Ȁ化矛?解煤?sh)联动困境与\
2005q?0?2?15:54 《新财经?
?本刊特约研究???/FONT>
q几q_(d)随着我国l济持箋高速增长，对各U能源的需求越来越大。在q种背景下，煤炭的h(hun)D节走高，煤炭企业的日子也一天好q一天。但是，随着煤炭h的提升，很多对煤炭依赖较高的行业却已l感受到了巨大的压力Q而最难以承受的就是电(sh)力行业?/FONT>
作ؓ(f)我国能源产业内部最重要的两大行业，煤电(sh)本来是唇齿相依的上下游关pR从?sh)力对煤炭的依存度看Q我国目前电(sh)力结构中Q用煤发?sh)占总装机容量的70%以上。因此，很大E度上可以说没有煤就没有c而从煤对늚依存度看Q电(sh)力生产对煤炭的需求是煤炭行业的最大用P发电(sh)用煤占全国煤炭销售量?0%左右Q如果发?sh)不用煤Q一半以上的煤矿p关门Q说明煤炭对?sh)力的依赖也相当大。两者之间是一U谁也离不开谁的怺依存、相互促q的发展关系?
h上涨Ȁ化煤늟?/FONT>
2004q_(d)管我国煤炭q量已l突?6亿吨(有观点认为是20亿吨)的大养I巨大的需求推动煤炭h(hun)g路飙升，q涨q突?00?吨。资料显C，2004q?月中旬，U皇岛的dh吨达?50元左叻I比年初增长了155元。用煤企业把煤炭q到华东地区加上q费每吨已经辑ֈ500多元。煤炭h(hun)格的增幅和单L(fng)增量都创历年最高纪录?/FONT>
h的上涨直接导致了企业利润的增加，资料昄Q??月全?354戯模以上煤炭企业盈亏相抵后实现利润总额102.99亿元(含原中央财政煤炭企业补脓(chung)收入)Q同比增?0.49亿元,增长142.35%,增幅再创新高。企业盈利面?6%,亏损面同比下?.19个百分点。其中盈利企业盈?07.69亿元Q同比增?21.58%。亏损企业亏?.71亿元Q同比降?2.93%?/FONT>
而与此相反的是，随着煤h(hun)的不断上涨，?sh)力行业利润增幅?004q年初开始逐季回落Q??1月䆾?sh)力行业实现利?65.9亿元Q同比增?4%Q增q比前三季度回落?.83个百分点Q其中，火电(sh)行业首次出现负增长，1?1月䆾火电(sh)行业实现利润397.6亿元Q同比下?.18%?/FONT>
对于煤炭h的不断上涨，?sh)力企业认?f)自己已经难以承受Q有的甚臌C，在这U情况下Q发?sh)越多亏的越多，因此q脆停止发电(sh)。去q很多地方缺?sh)严重，其中很重要的一个因素就是一些火?sh)厂因煤仯高而停止发c但是，业内人士有不同的看法Q中国煤炭工业协?x)第一副会(x)长濮z九(ji)认ؓ(f)Q煤炭h(hun)g涨不q是偿还历史Ơ̎。一些煤炭企业则直接指责?sh)力企业和?sh)|长期暴利。他们认为，在当前煤仯么高的情况下Q一个煤矿工人的q收入^均也不到2万元Q而电(sh)厂职工是4万元Q电(sh)|职工的q收入在6万元以上Q都q高于煤炭企业的职工?/FONT>
Ҏ(gu)Q中国热?sh)专业委员?x)原秘书长王振铭老先生则向《新财经》表达了不同的观炏V王振铭认ؓ(f)Q现在煤炭职工待遇是比较低的Q但若干q以前，q是以前能源部的时代Q煤炭职工的利待遇是比较高的。王先生表示Q他自己当时在能源部工作q一D|期，对一些情冉|较了解。当初进行普查的时候，发现?sh)力pȝ的干部职工宿舍最差，而煤炭行业干部职工的宿舍最好，而在当时Q煤炭企业还大多C损，但他们职工的工资奖金q不低，q里面还是有很多奥妙的。现在煤炭职工待遇比较低Q这是由于煤炭的正式职工都不下井了，下井的都是农民工Q尽也叫煤矿工人，但他们没有经q什么培训，自n素质比较差，q是其中因素之一。而电(sh)力系l的职工和煤炭行业的职工从素质上׃能画{号Q电(sh)力系l的技术水q뀁科技含金量是比较高的Q电(sh)力系l的很多工h都是中专生甚x大学生。所以，不能单纯拿收入的多少来对比?/FONT>
王振铭进一步表C，很多东西主要q是领导的问题，有的煤矿从来׃Z故，Ҏ(gu)原因在于理得很严格Q技术水q高Q工人素质高Q收入也高。从另一个角度，我们总说煤矿工h的收入水q低Q但我们每生产一吨煤的成本当中，工资的含量比国煤的成本中工资的含量q要高，因ؓ(f)我们一个工Z天生产几吨煤Q而美国一个工Z天生产几癑煤，他们机械化程度很高，力_生率很高。所以，摊到每吨煤中的工资ƈ不高Q我们尽工资很低，但一天出不了几吨煤，完全靠体力。所以，我们一斚w要提高机械化水^Q提高劳动生产率水^Q一斚w也要提高职工收入。现在煤矿工人大多是农民工，他在煤矿工作Q比在家里做要挣得多得多Q所以他愿意qӀ尽相对于别的行业他的收入比较低?/FONT>
对于煤炭企业的问题，或许煤炭业内人士的话更有说服力。中国能源网CEO韩小q为，煤炭企业职工收入低，利待遇差是事实。但q里有几个问题，一个是领导问题Q一个是中间环节利润太高Q管理乱。一开煤炭供货?x)议的时候，什么好车都有，开宝马、奔驰的大有人在Q开宝时捗法拉利的也不少。可见，煤炭企业q不~钱Q问题是钱到哪去了？
煤电(sh)两家的说法都有一定道理，但有道理归有道理Q矛盾还是解决不了，而之所以出现矛盾，很多专家都认为，主要原因是我国煤、电(sh)的定h制不同。其中煤炭出厂h(hun)Q开始国家有意实行低h{，后来则对煤炭实行计划内外供应体制Q对计划内执行指gh(hun)Q计划外执行市场调节P形成了有Ҏ(gu)的指导价和高于指导L(fng)市h(hun)的双轨h(hun)格制Q电(sh)力体制虽然目前已实行厂网分开Q但上网?sh)h(hun)和终端售?sh)h(hun)Q仍然实行政府定仗正是这两种不同的定hӞD了煤、电(sh)的长期矛盾?/FONT>
联动政策被迫出炉
Z~解煤电(sh)双方来紧张的关系Q?004q年底，l国务院批准Q国家发改委印发了《关于徏立煤?sh)h(hun)D动机制的意见》，军_建立煤电(sh)h联动机制。其核心内容为：(x)从长q看Q国家将在坚持放开煤h(hun)的基上，对电(sh)力h(hun)格实行竞价上|，建立市场化的煤电(sh)h联动机制。在q渡期间Q将U极E_地推q电(sh)力市场徏设，q按照“市场导向、机制协调、h(hun)D动、综合调控”的思\Q徏立灵zȝ、能够及时反映煤价变化的?sh)h(hun)调整机制Qؓ(f)q一步改革创造条件。方案规定：(x)“原则上以不于6个月Z个煤?sh)h(hun)D动周期。若周期内^均煤h前一周期变化q度辑ֈ或超q?%Q相应调整电(sh)P如变化幅度不?%Q则下一周期累计计算Q直到篏计变化幅度达到或过5%Q进行电(sh)仯整。”据了解Q本ơ煤?sh)联动方案h(hun)D整幅度是以去q?月煤价ؓ(f)基础计算出来的。燃煤电(sh)厂上|电(sh)L(fng)上涨q度为全国^?.0213?千瓦时。发?sh)企业将煤h(hun)上涨?0%部分通过上网?sh)h(hun)转移出去Q另30%׃业自己消化?/FONT>
但是Q这一~解矛盾的方案却q没有得到所有h的认同，甚至q引起了很多人的担心。湖南省物h(hun)局一位专家认为，按照现在设想的这U煤甉|式联动，最l将形成市场都不愿看到的h螺旋式上升局面。煤炭目前是卖方市场Q是E~源。电(sh)价一旦有异动Q会(x)刺激紧盯着?sh)h(hun)的煤炭企业联手抬P同时其他行业如冶金、钢铁、化肥等也会(x)及时跟进、加P加上一些发辑֜区如q东{参与，׃(x)形成全社?x)围l煤炭竞L(fng)局面发生，“计划电(sh)”被“市场煤”牵着d赎ͼ煤炭h会(x)抬高。不q，q位专家的担忧现在看来有点多余了Q因为经规律决定了煤h(hun)不可能一直向上走Q从现在的市场状冉|看，煤h(hun)已经开始回落。当Ӟ现在的煤价回落也可能只是一个小的L动而已。中国煤炭运销协会(x)副秘书长武承重先生对《新财经》表C，当前的煤价回落只是一个L动，不是一个长期趋势，国家对煤炭的需求肯定是每年递增的，不可能是下滑的。不q，不管是L动还是长期趋势，煤h(hun)l究不可能无限制上涨?/FONT>
管q一Ҏ(gu)主要是ؓ(f)了化解电(sh)力行业的压力而出台的Q但?sh)力行业?gu)同样不满意。一?sh)力pȝ的高层认为，上网?sh)h(hun)是固定的Q电(sh)煤h(hun)格却在不断上涨，几乎是一星期变化一ơ。而要调高销售电(sh)价得需要一定的条gQ煤?sh)联动方案中规定的是?个月价周期，q意味着?sh)力企业要承?个月的调价周期的成本压力。该人士认ؓ(f)Q电(sh)力企业既要考虑企业l营利润Q又得承担社?x)责任，在这U大压力下几乎没有什么说话的余地。我国五大电(sh)力集团之一的大唐更是忧心忡忡，他们认ؓ(f)通过增加发电(sh)量、加强内部管理等手段Q最多也只能消化增加成本?%?%Q而要完全消化高达30%多的新增成本Q不吃不喝也办不刎ͼ不到半年q个企业可能垮了。按2005q大唐需?300万吨煤，每吨煤涨?00元计，L本将增加13亿元Q其中自己承?0%Q就?.9亿元Q而大唐一q的利润只有2亿元Q这L(fng)来亏损是必然的?/FONT>
联动政策问题多多
一个政{出台后Q涉及的各方都不是很满意Q那p明这个政{是有问题的。而且Q现在煤?sh)联动只是h(hun)格的联动Q这和当初很多专家提倡的联动有很大区别。韩^寏V新财经》说Q当初设想的煤电(sh)一体化Q主要是希望?sh)力公司dq煤矿，让他们能够相互捆l到一Pq样他们的利益能够联动v来，双方之间的矛盾也׃(x)自然化解了。特别是?sh)力企业各方面的标准都是比较高的Q安全也好，职工的福利待遇也好，技术也好，?sh)力企业投资的煤炭企业要q远优于传统的煤炭企业。王振铭也表C，煤矿搞电(sh)厂，?sh)厂投资煤矿Q把双方的利益捆CPq是合适的。不q，在王振铭看来Qh(hun)格的联动也是合适的Q因为每一个企业，每一个品，h都要和h(hun)值相W，要和它的原材料挂钩，q是天经C的?/FONT>
而且Q在王振铭看来，当前的煤?sh)联动政{存在一个很大的问题Q就是煤?sh)联动只适宜省늽以上l调的电(sh)厂，对于热电(sh)厂，定w比较?yu)，q没有实行煤?sh)联动，q点是不合理的，因ؓ(f)它是按厂子容量的大和来军_。同Ӟ煤电(sh)联动了，但煤热却没有联动。热甉|两种产品Q热和电(sh)Q热也是烧煤Q煤?sh)联动和煤热联动q实质上是一个问题。两三个月之前，国家发改委的h司和部的城徏司，出台了一个煤热联动的征求意见E，但仅针对居民采暖用热Q针对东北地区。而我们国家热?sh)厂有三U类型，一U就是专供居民采暖的热电(sh)厂，一U是既供生用气Q又供居民采暖的热电(sh)厂，W三U是长江以南江苏、浙江、广东、广西等圎ͼ专供生用气的热?sh)厂Q“你光考虑W一U，昄是不全面的。”王振铭认ؓ(f)Q煤热联动应该适用所有的热电(sh)厂?/FONT>
在这个问题上Q韩^也认为政{有问题。韩^认ؓ(f)Q现在说要徏立和谐社?x)，要发展@环经。而热늚利用效率高，是城市基设施的一部分Q一个项目上马后可以代替几百个小锅炉房，节约煤炭Q保护环境。但它的?sh)h(hun)要高Q因为它的造h(hun)要高Q在城市里面污染排放的标准要高，煤炭q输成本也高Q但q些热电(sh)厂不属于国家大企业，它属于地方的或者是外资的，所以被边缘化。现在又要热?sh)厂竞h(hun)上网Q它怎么竞h(hun)Q今天敢让热늫价上|，明天敢让风c核늫价上|。“这到底惛_什么？一Ҏ(gu)中央在说要发展@环经，要徏立节U型C会(x)。但一边又q么qԌZ么呢Q还是利益因素。?韩小q?/FONT>
而且Q煤?sh)联动政{显然还忽视了一个极为关键的因素Q这是?sh)力行业所说的煤h(hun)和煤炭行业所说的煤h(hun)完全不是一码事。一位业内h士表C，?sh)厂对外供?sh)的度?sh)耗煤量是标煤而非原煤Q到厂标煤h(hun)应ؓ(f)原煤出厂价加q费后，再折成标煤仗也是_(d)煤炭行业说合理的煤h(hun)是坑口h(hun)Q电(sh)力行业说q高的煤h到厂煤h(hun)?/FONT>
而据媒体报道Q从p大同ChQ今q?月䆾计划内煤炭出矿含Eh(hun)?64.42元／吨，?997q的163.84元／吨煤仅上涨了0.58元，涨幅0.35%Q可是煤炭实际到港h(hun)高达334元／吨，其中通费用占煤炭到港L(fng)52%Q比1997q高?04元，涨幅高达45%。最l运到用煤企业的h竟达?00元／吨。这中间包括了铁路运贏Vvq运贏V码头装卸费Q等{；其中Q仅费就上涨了一倍还多，计划外煤炭h(hun)格则更高。如果以煤炭的坑口h(hun)D，各项非煤费用的dQ更是占Cl端用户煤炭hL本的75%左右?/FONT>
可见Q尽煤炭h(hun)格已l创出历史新高，但是当前煤炭出矿价ƈ不高Q而是煤炭通中间环节抬高了l端用户煤炭h水^Q造成对煤炭h(hun)格的误解?/FONT>
而且Q据内部人士透露Q在?sh)力厂网分家前，电(sh)厂的?sh)煤供应主要是?sh)力公司下属的燃料供应部来运作；厂网分家后，燃料供应部分也进行了改制Q即现在大多数的省区都成立的“电(sh)力燃料供应集团”。目前包括部分划归五大发?sh)集团的电(sh)厂和几乎所有地Ҏ(gu)资电(sh)厂，以及Z持调C留给늽公司下属?sh)厂的?sh)煤供应，都仍然由?sh)力燃料集团来供应。电(sh)力燃料集团给?sh)厂的煤加h(hun)一般在50元。由于煤到电(sh)厂的q程中，各个省的?sh)力燃料集团必然要加Pq也助长了煤L(fng)攀升?/FONT>
可见Q煤?sh)之间的h矛盾Q显然是由很多因素造成的，而且也ƈ不仅仅只是煤炭和?sh)力两家之间的问题。而现在的?sh)力h联动政策昄没有考虑到这么多?/FONT>
期货交易出水面
包括韩小q뀁王振铭在内的很多专安认ؓ(f)实行煤电(sh)一体化是一U较好的选择。但是，q一{略能够在多大程度上化解双方的矛盾，使煤?sh)都能够C一个良性发展的道\Q却是个很大的未知数。因个两个行业都是资本密集型行业Q这U大规模的资产重l，隑ֺ巨大。现在虽然已l有一些大企业如华能已l在做这斚w的尝试，但要大面U推q在相当一D|期内都是很难辑ֈ的。而且Q最重要的是Q现在电(sh)力行业是一个垄断性行业，煤炭行业是一个弱垄断性行业；在它们实行联合后Q会(x)不会(x)出现强化垄断的趋势，相关企业?x)不会(x)推动煤仗电(sh)价@环上涨？q样或许更可能出现湖南物价局那位专家所担忧的状c?/FONT>
那么Q如何才能够合理地解决煤?sh)之间的矛盾呢？韩小q为，是要市场化。大的工厂需要多电(sh)Q如何用，预先向电(sh)力公司订购，?sh)力公司则根据大致需要的发电(sh)量向煤炭企业订购煤炭Q煤炭企业拿到协议后可以到市场融资Q这样Ş成一个良性@环?/FONT>
但这U想法从目前看，q不是很现实Q或怸些大的企业能够做到这一点，如神华集团就已经q样做了Q而且效果良好Q但对于共有2.8万多家煤炭企业、仅规模以上的企业就?300多家的我国煤炭行业来_(d)要想它们都这栯作，昄不太可能。而设|煤炭期货交易或许是一个较好的长期解决之道?/FONT>
期货市场对经的反应非常灉|Q是l济的“晴雨表”。在市场l济条g下，h是根据市Z求状况Ş成的。期货市Z来自四面八方的交易者带来了大量供求信息Q标准化合约的{让又增加了市场流动性。一般来_(d)期货市场中Ş成的h是比较能够真实地反映供求状况的，同时也ؓ(f)现货市场提供了参考h(hun)|起到了“发Ch(hun)格”的功能。同时在期货市场上确定了q期hQ也q定了未来的供需Q生产和供应可以合理安排Q以避免h波动和利润不E_带来的风险，对煤炭h(hun)格出现大起大落也起到了一定的防范作用。如果徏立了煤炭期货市场Q推Z煤炭期货交易Q政府和相关企业p利用期市Q预煤炭的供需形势和h(hun)D势，q行宏观调控和微观决{。对于煤?sh)双?gu)_(d)煤炭期货交易能够使煤炭企业保持均衡生产，锁定生l营成本Q实现预期利润；?sh)力企业则能够获得稳定供应，有利于Ş成合理煤P从而促q煤?sh)双方的良性发展?/FONT>
对于煤电(sh)市场的改革，国家发改委副MQ张国宝提Z一个比较明的思\Q“煤炭h(hun)格放开以后Q我们希望通过用户和供l方Q他们通过市场的协商来定q样的供应关pR我们也希望q个订货?x)的方式能够通过C的一些商务手D|CQ成立一个类g_食交易中心的煤炭交易中心。这个煤炭交易中心可以变成一个股份制的煤炭交易中心，通过|上的交易，来确定供需双方。”张国宝提出的这个煤炭交易中心，很可能就是煤炭期货交易中心?
不过Q设|煤炭期货交易，当前可能q存在很大难度。其实，早在12q前Q由当时的煤炭部、国内N易部和上市政府共同l徏的上L(fng)炭交易所曾开业。会(x)员单位包括煤炭生产、物、消费和金融服务的近100家企业；交易机制为集中交易、公开竞h(hun)、^{协商、统一l算Q交易的方式是公开喊h(hun)和计机自动撮合Q品Uؓ(f)烟煤、无烟煤和洗_。合U品Uؓ(f)现货合约、隔月合U、中期合U和q期合约。但是，׃当时我们的管理手D|不完善，加之期货本来是一U容易诱发投机的交易方式。因此，在开讄炭期货后Q投机异常活跃，煤h(hun)波动巨大Q非法倒卖合同、{手抬仯为猖獗，多空g联手操作更是频频发生Q完全没有vCh(hun)格发现和套期保值的作用。而煤炭的hҎ(gu)个国民经媄响巨大，所以，当时推出的煤炭期货交易在一q半后，p当时的国务院证券委停止。可谓是“出师未捯n先死”?/FONT>
但是Q当前的情况和以前已l有了很大不同，l过十多q的发展Q我们当前的监管手段已经有了很大提高Q法律体pM在不断完善。而且Q在煤炭期货斚wQ别的一些国家特别是国已经有了较ؓ(f)成熟的经验，我们完全可以借鉴他们的经验来推出我们的煤炭期货?/FONT>
当前我国有上h货交易所、郑州商品交易所和大q商品交易所3家期货交易所。我们可以在现有期交所中开设新的煤炭交易品U，也可以开设新的专门的煤炭期交所。两者互有优~点。对于前者来_(d)优点是成本相对较低，监管比较成熟Q但q几个地斚w不是煤炭M区，煤炭的储存和q输?x)受到较大限制。而后一U方式的优点则是可以开讑֜pq样的煤炭主产区Q缺Ҏ(gu)成本相对较高Q监也不成熟。当Ӟ到底采取什么样的方式更合适，q需要深入的调查研究?/FONT>
当然Q我们不能指望煤炭期货“包ȝ病”。正如一些专家担心的那样Q计划经时代所D留的个别集团垄断市场的后遗症不可能在短旉内彻底清除。就已l徏立了煤炭期货市场Q如果未能对其进行很好的市场化操作，数垄断集团仍然可以依靠其强势地位，随心所Ʋ地左右煤炭h。ؓ(f)了防止这一现象出现Q我们应快国内期货市场和国际市场q接h。这样一来，即国内垄断集团如何抬高或是压低hQ煤炭也可以直接在国际市Z交易?/FONT>
转变观念q在眉睫
不过Q不是煤电(sh)联动q是开讄炭期货，都难以让我们减少对这U资源的依赖。而煤炭是一U污染性很高的资源Q不是开采还是用，都会(x)对环境造成较大的污染。而我们长期实行的煤炭低h(hun)政策Q又在一定程度上使我们在对煤炭的使用上大手大脚，q不仅我们的煤炭资源消耗巨大，而且使得环境污染更ؓ(f)严重Q这都不是我们所愿意看到的。当前国家提出创U型C会(x)Q又大力提倡发展@环经，从这个方面考虑Q煤炭h(hun)格的上涨也是一件好事，因ؓ(f)q将q国内相关企业改进生工艺Q节U原材料Q提高投入出比率，q而提高这些企业的竞争能力。同Ӟ企业消耗煤炭的减少Q也可以降低我国资源的消耗速度。中国煤炭运销协会(x)副秘书长武承厚先生也寏V新财经》表C，中国是一个资源大国，但也是一个资源消费大国。所以，对于资源应是合理开发，节约利用Q对于祖宗留下来的东西，我们不能吃光喝尽。所以，从另一个方面来_(d)煤炭{能源h(hun)格的上涨也是一个好事，臛_可以促进节约消费Q因此，W一你要看涨得合不合理，W二你要看这Ҏ(gu)个国民经的发展I竟起到什么样的作用?/FONT>
其实Q现在世界上大量使用煤炭资源的国家ƈ不是很多Q即便美国这个世界第一能源消费大国Q每q消耗煤炭也不过10亿吨Q法国则主要都是使用的核c所以，从今后的发展方向看，我们应该逐步减少对煤炭的依赖Q大力发展新型替代型能源Q如核能、风能、太阌{。除了煤炭等资源h上涨可能?x)促使h们对q些新型能源的大力开发外Q国家也应该对这些新型能源的开发利用实行政{倾斜Q因些新型能源的开发利用刚开始是要付出很大成本的Q如果政{不q行倾斜Q开发者和消费者可能都难以承受。而从长远来说Q这L(fng)代h(hun)是完全必要的?/FONT>
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