煤价添悬念　 政策要出台
 
  2005年10月8日8时26分    

    北京消息 商务部市场运行司日前发布的监测报告称,近期国内市场煤炭价格呈现小幅回落走势。

    据悉,这是煤炭价格自2000年持续上涨以来出现的首次明显下降。有些专家据此判断,煤炭价格的拐点已现。

    下跌拐点乍现?

    监测报告指出,9月中旬的烟煤平均价格为334元/吨,较8月底下跌了3.2%,无烟煤平均价格为369元/吨,较8月底下跌了1.9%。而导致近期煤炭价格下跌的原因主要是市场供需变化的影响。

    具体来说,一是由于国家的宏观调控政策作用显现,一些耗煤大户的煤炭需求减少。据了解,煤炭主要被应用于钢铁、电气产业中。近年来,钢铁产能的迅速扩张加之火电机组的持续投产为煤炭价格的持续攀升提供了有力的支撑。然而,随着国家宏观调控的效果逐步显现,电力、钢铁等高耗能行业的超常增长势头正得到初步抑制。据商务部同时发布的一份国内钢铁行业的监测报告显示,受供求关系等因素影响,近期国内市场各品种钢材价格继续保持小幅下跌走势。二是夏季用煤高峰期已经结束,冬季用煤高峰还未到来,当前正处于煤炭需求的低谷。

    对于这次煤炭价格下跌的原因,国家信息中心经济预测部处长陈强则有着另外一番解释。陈强告诉通讯员,由于前期煤炭价格涨幅过猛,这次出现的价格下跌是过快上涨后的理性回调,因此并不能看作是下跌拐点出现的信号。
 
严控政策密集出台

    继国家发改委近期发布《关于做好煤炭资源开发规划管理工作的通知》之后,9月27日,国家安全生产监督管理总局又出台了《煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》。

    据悉,国家发改委发布的《通知》主要是依据《矿产资源法》和《煤炭法》,将煤炭资源勘查开发规划编制、项目审批中有关事项进行明确说明,旨在促进煤炭资源的合理开发和科学布局。而《办法》则细化了煤矿整顿关闭的操作条件,将《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》中明确指出的必须停产整顿的15种隐患所对应的60多种表现形式一一列出。

    "不难看出,前者旨在从源头上控制煤矿增开的数量,而后者则是对现有煤矿的生产资格进行了一次严格筛选。"陈强这样剖析这两条政策出台的用意所在。

    未来走势迷雾重重

    "实际上,中国的煤炭新增生产能力在一定程度上依赖于小煤矿新增数量的多少。近年来,煤炭供应吃紧,价格迅速攀升,在利益的驱动下,小煤矿的增开速度惊人,煤炭增产主要就来自于这些新增的小煤矿。国家安全生产监督管理总局最近出台的《办法》显然将矛头直指小煤矿,导致煤炭产量必将受到影响,刚刚稍有回落的煤炭价格有可能因此而重新回升。"陈强这样对通讯员说。
    一边是煤炭市场供需矛盾的缓解,一边是政府严控政策的出台,这两个有着一降一升不同影响效果的因素,最终谁能够在煤炭价格的未来走势中占得上风,陈强的回答是,"从目前的情况来看还很难说。"

    陈强告诉通讯员,尽管短期内煤炭价格的走势还难以确定,但从长远来看,煤炭价格应该在目前的水平保持平稳。对于这样判断的理由,陈强解释道:"煤炭行业受国家宏观调控政策的影响非常强。随着国家新一轮宏观调控政策效果的显现,煤炭市场的供求格局日益趋向平衡。另一方面,目前来看,上游价格的上涨仍旧没有出现传导到下游行业的迹象。长时间无法传导的结果,很可能是下游行业的价格反过来对上游行业有所抑制,从而导致煤炭价格无法持续上涨,不得不有所回落。"

    "可以说,煤炭价格保持在一定的相对高位,能够在一定程度上制约能源浪费的情况也是国家比较愿意看到的。"陈强这样表示。