武承厚表示 电煤紧张缓解煤价下行可能性加大 

2005-07-14

    在经历了去年下半年到今年初的无限风光后，煤炭行业最近一段时间出现了较大幅度的调整。未来煤炭价格是涨是跌牵动太多投资者的心。来自于中国煤炭运销协会的副理事长武承厚对未来煤炭价格的走势作了深度分析。

    今夏电煤紧张会缓解

    主持人:今年以来，关于煤炭价格未来的走势一直争论不休。一种观点认为，随着新建矿井的逐渐投产，需求将出现回落，煤炭价格也会见顶回落；而另一种观点则认为，煤炭需求依然在增加，煤炭供求紧张情况依然存在，今年的煤炭价格依然会持续走高。您如何看？

    武承厚:现在国家宏观政策调控成效已经显现，虽然钢铁、建材、房地产等行业的增速受到抑制，但从整体上看，用煤行业的需求还是继续增长的趋势，不过增速已经放缓。

    从整个国家的GDP增长趋势看，现在正处于一个“摸顶”的阶段。未来究竟将步入一个高位振荡整理过程、并维持一段时间，还是将达到下行的拐点，目前各方的看法不一致。

    就煤炭而言，我认为，由于目前供需已经基本平衡，煤价维持在高位振荡的可能性比较大。当然，煤价下行的拐点也是存在的，如果煤炭企业还是盲目的扩大产量，那么煤炭就可能再现供大于求，煤炭价格也可能加速下滑。

    我估计今年的迎峰度夏，电煤供应不会像去年那么紧张，这在一定程度上也会对煤价下行造成一定压力。1－4月份，国有重点煤矿重点合同兑现率超过了100％；重点电煤合同兑现率也超过了100％。与去年相比，今年电煤订货是“宽打窄用”，重点合同量留有余地，电煤供应如按合同全部兑现，在总量上是完全可以保证电力“迎峰度夏”的。同时国家加强宏观调控，强化电力需求测管理和全社会节电意识提高，在用电高峰时段，虽然在局部地区仍可能出现煤炭供应紧张的情况，但紧张程度将有所缓解。

    煤、电价格，真正起作用的还是市场

    主持人:在实行煤电联动后，煤炭价格并没有像此前部分观点认为的那样会出现上涨，这是为什么？

    武承厚:煤电联动从理论上可以调节煤价和电价，但真正起作用的还是市场。现在煤炭价格还是市场价和计划价并存的局面，对供需双方都是“双刃剑”，计划价要是高于市场价，煤矿就愿意多供计划煤，而电厂则不愿意要计划煤，而愿意到市场去采购；反之，如果计划价低于市场价，就是相反的情况了。

    煤炭价格近年来一直是跟着市场走。现在电价已经上涨，电力企业因煤价上涨带来的矛盾已经缓和。目前煤价又面临下行趋势，电价是否下调？或者国家采取什么政策来保护煤炭企业的利益？这是煤炭企业关注的问题。如果像以往一样，电价只涨不落，而煤炭企业要应对煤价下滑和因电价上涨而成本上升的双重压力，煤电联动还有什么意义？

    煤质下降是煤炭压港的重要原因

    主持人:今年三、四月份以来，秦皇岛出现了煤炭压港的现象，港口煤炭库存最多时超过了400万吨，有人据此认为，这是煤价出现拐点的先兆。您如何看待这个问题？

    武承厚:我们做过调查，秦皇岛煤炭压港，煤炭质量下滑是重要原因之一。劣质煤发热量较低，而南方电厂用煤发热量要求较高，一般情况下劣质煤是与优质煤配煤后再销往南方电厂的。由于前一段时间，大秦线扩能，山西朔州地区煤炭运力大幅度提高，把好多不适合用户需求的低热质的煤也拉到了秦皇岛。由于电力用户煤炭库存紧张状况得到了缓解，加上4月份的宏观调控令电力需求下降，电力企业也开始观望今年的价格，并预期煤炭降价。电力企业接煤的积极性不高，导致了压港现象。

    此外，由于大秦线扩能，运能增加，且4月份要改造，因此前3个月铁路突击抢运，就没有按月按季度均衡发运，把山西北部大量的库存煤搬到了秦皇岛。秦皇岛的疏港能力不够，也是造成了煤炭压港的原因之一。

    秦皇岛港是我国最大的煤炭中转港，是反映煤炭市场变化的“晴雨表”。近期港存煤炭仍居高不下，虽有一季度累积的因素，也反映了供需矛盾趋缓，不排除价格出现拐点的可能。

    资源税要与回采率挂钩

    主持人:近日，国家上调8省市的煤炭资源税，但是上调的幅度并不大，有业内人士认为，这并没有对煤炭资源起到保护的作用，回采率(即采区采出煤量与采区动用储量的比率)低的情况并没有得到有效的遏制。您对此怎么看？

    武承厚:国家调高资源税出发点是好的，这对有偿使用资源和资源保护有一定的意义。虽然对煤炭企业，特别是国有大型煤炭企业增加了一些负担，但从长远看，对促进煤炭行业的可持续性发展是有益的。

    现行的资源税不是高低的问题，而是计征基数不合理。比如，大矿的回采率远远高于小矿的回采率，但回采率高的和回采率低的，收的一样的税，这实际上不利于资源的保护，也会挫伤回采率高的煤炭企业的积极性。我认为，资源税不应该以产量作为计征基数，应该以资源储量为基数计征。是否考虑从环境、资源、安全这三个角度，进行税费改革，从源头上杜绝对煤炭资源的破坏和浪费。

    最近国土资源部组织的对煤炭资源回采率的调查，就是为下一步国家出台有关资源的保护、开发、利用和补偿的法规、政策提供依据的。将来要把资源税与回采率挂钩，而且要在开采前征收资源占用费或者价格调节基金，并根据实际回采率进行调节。在修订中的《矿产资源法》和《煤炭法》中，也会体现行业准入、市场准入、安全准入方面的条款。

    为下一轮经济增长打好基础

    主持人:您对目前形势下的煤炭企业有什么建议吗？

    武承厚:简单地说，煤炭行业经历了从供大于求到供不应求的这个周期，煤炭企业更加成熟和理性，国家也更为关注煤炭行业。国家对别的行业是有保有压，而对煤炭是采取了大力的政策扶持。

    最近国务院通过的《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，为煤炭行业提供了一个良好的发展机遇。煤炭企业要抓住这个机遇，加大煤炭基础建设，包括安全的改善、技术装备的改善和矿井产能的改善，坚持科学发展观，拓展新的经济增长方式。坚决不能再走盲目追求产量、粗放经营的老路。在目前总体供求基本平衡的前提下，要把着眼点放在产业结构、产品结构的调整上，搞好煤炭的综合利用。要逐步延伸产业链条，积极发展煤电、煤焦、煤化工产业，为下一轮的经济增长做好基础工作，这才是目前煤炭企业理智的选择。