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铜川矿务局王石凹煤矿信访办
信访工作是党和政府密切联pȝ众的主要渠道Q其工作水^的高?sh)直接关pd党在人民众中的形象Q关pd党的众基础和执政地位的q一步m固。重信重访是新Ş势下信访工作的一个难炚w题，正确认识深刻剖析其成因和有效处理Q对于化解社?x)矛盾，理顺众情AQ构建和谐稳定矿区具有重要的意义?br />
重信重访的原?br />
重信重访是信访的一U特D状态，它是指上访h员对信访问题得不到自认ؓ(f)满意的解册采取的q箋(hu)信访的措施?br />
每一起重信重访，既有其共性特征，又有其个性特炏V只有认真分析生的原因Q才能找准症l，对症下药Q从定w寏V当前重信重访的原因主要表现在以下几个方面：(x)
1、不重视初信初访。一是个别基层干部的众意识、责L识不强，处理初信初访问题工作_糙Q有的办访不公正、不合理Q给重信重访留下隐?zhn)Q二是有的基层干部对初信初访处理不重视、不?qing)时Qɞ事拖成大事Q简单问题{化ؓ(f)复杂问题Q三是解决问题(sh)CQ导致群众情l对立，逆反?j)态突出?br />
2、政{法规不完善。一是一些牵涉群众切w利益的有关法律、法规和政策规定不健全、不配套。有的制度本w有~陷Q存在比较明昄漏洞Q有的缺乏连贯性，法律、政{相互之间无法衔接，~Z合理性。二是部分政{法规处于超前或者滞后状态。导致一些上访h员(sh)?jin)解Q不理解。三是一些政{界限由于地域之间差异，在利益驱动之下，访效攀比，以追求更高的利益。四是由于信访政{本w的局限对无理信访、缠访等现象处理不力Q以x(chng)个别投机者将上访当成一U谋生的职业?br />
3、解决问题能力弱。一是无为。一些基层组l对众信访反映问题Q不关不问、无冟뀂有的受理后大事化小Q小事化?jin)，单化处理Q一推了(jin)之，造成上访众上下往q。二是无力。一些基层部门和信访q部~Z解决信访问题的政沅R经、法律调控能力，许多涉及(qing)众利益的信讉K题虽?j)有余而力不。，一些本来可以解决的问题?sh)因财力物力的不I变成难以处理的老大难。三是无法。一些上访h反映的问题有一定道理，但又感到隑֊Q缺乏法律或政策依据Q有的受历史条g限制Q无奈之下，只好听之M?br />
4、复杂信访处理难。个别上访老户反映的问题时间跨度长Q初始资料不全，性质重新界定难；有些信访问题办案q程受h为因素媄(jing)响，有的是信访自w素质问题，有的是工作h员(sh)风问题，有的是结定争议问题等Q再着是上访者要求高、要求急，有的甚至通过极端行ؓ(f)刉媄(jing)响以求达到自w问题的解决Q还有上访者抱着闹访?j)态，通过反复~访Q以引v领导重视Q五是部分信访h对以法律方式解决问题?sh)接受，认?f)走法律途径Q费用高Q程序繁琐，打不赢官司，认死理走上访q条路?br />
U学处理重信重访问题的途径
一要进一步落实信访责dQ切实办好初信初ѝ办好初信初访是解决众上访反映问题最基本的要求，依照法律法规?qing)有x(chng){，对群众初信初访反映的问题?sh)出客观有效处理Q给其明的{复Q是消除重信重访的关键环节。要大力推行领导信访接待日制度和部门联合处置信访问题工作制度Q明有关领导有相关部门的责d要求Q将领导q部和有关部门处理信访的能力Q效果纳入干部年度考核以及(qing)_化考核之中Q成先评优的重要依据。要推进领导下访工作Q以此畅通反映问题(sh)解决问题的渠道，使初信初讉K题，能就地、就q，?qing)时得到解决?br />
二要q一步健全信访工作机Ӟ切实完善各项制度。在宏观上，国家应着手对现行政策法规的调整和规范Q以适应C会(x)攚wE_发展的新形势。同时要从信访工作本w入手，完善各项制度Q抓源头、抓q程、抓成效、抓跟踪、抓督查、抓落实?br />
三要q一步强化与部门的沟通，切实整合各方力量。加Z下沟通，特别是与上信访部门的沟通，要保持密切联p，协调解决信访工作中相关问题。加强左x(chng)通。采取联席、协调会(x)议等办法Q重点与劌U、社保科、退科、社中?j)、工?x)组l等相关职能U室和单位保持经常性的联系Q了(jin)解情况，掌握动态，处理问题Q防(zhn)未然。加强内外沟通。定期征求职工群众的意见和徏议，?jin)解职工动态。通过整合QŞ成齐抓共、整体联动解决信讉K题的工作格局?br />
四要q一步开展信访排查调处，切实加强专项ȝ。及(qing)时掌握群众信访动态，对可能引起重信重访的重点Q热炚w题进行定期专Ҏ(gu)查，排查出来的信访问题Q实行领导包案、挂牌督办和消号制度Q要求责任部门和单位限期解决或疏导化解，不能解决的，也要对群众讲清楚Q访止因同一问题处置不当Q化解不力，引发众重信重访。要坚持每年开展一ơ重信重讉K题的专项ȝzdQ集中时间、集中精力，排查处理一批热炏V难炚w题?br />
五要q一步加强基层基工作Q切实提高工作能力。基层是解决众信访问题Q减群众越U访、集体访、重复访的关键。对重信重访问题比较H出的重点区域、重点单位，要从强化基层l织入手Q让基层l织和干部发挥自w优势和作用。各U基层组l要加强众思想政治工作Q广泛开展法律法规宣传教Ԍ特别是《信访条例》的学习(fn)教育Q引导群众依法有序信访，自觉l护自己的合法权益?br />
六要q一步注重工作方式方法，切实解决信访N。一是认真分析重信重访的原因Q找到正解决问题的办法Q有针对性地做好工作。二是对于应该解册又能够解决的问题，认真调查处理Q逐一加以解决Q对于重大的案gQ领导应亲自动手Q采取积极有效措施，地调查处理。三是信讉K门自己难以解决的问题Q要d与有关部门协商配合，共同把问题解军_。四是对于某些要求，按现行政{解决不?jin)的Q应向本明情况，耐心(j)l致地做好思想工作。五是经q反复论证已做了(jin)正确处理Q而本Z然不服的Q讲清道理，摆明政策Q不再受理；对确属无理取闹，屡教不改的，l认真查实，应及(qing)时告知当地公安部门采取果断措施依法从严处理?br />
七要q一步加Z讉K伍徏设，切实消除工作I白炏V要强化各部门信讉K伍徏设，加大对工作h员的业务培训Q提高处理信访案件能力。要牢固?wi)?ldquo;信访无小?rdquo;的理念，把做好群众的来信来访作ؓ(f)改进q部作风Q改q部门管理，改善部门形象Q提高服务质量的“助推?rdquo;。要引导信访工作者努力学?fn)有关信访工作的政策法规Q不断加强政M养，做到政治坚定Q业务精通，使信访工作h员(sh)ؓ(f)民服务的意识q一步增强，为民服务的态度q一步改善，为民服务的水q一步提高?br />
二〇〇七q十一月十五日
| 本网通讯员：(x)李久?/td>
| ~?辑：(x)徐?zhn)?/td>
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