中国停批年产30万吨以下煤矿,建设13个大型煤炭基地-煤炭资讯网

本网站

首页总揽写作煤市分析政策法规技术论文矿山安全事故案例煤价行情在线投稿 | 西北站华中站 | 特约通讯员档案

中国停批年产30万吨以下煤矿,建设13个大型煤炭基地

2007-11-30 11:14:09 要闻

中国停批年产30万吨以下煤矿,建设13个大型煤炭基地

　　
　　首个《煤炭产业政策》正式公布，煤炭行业准入门槛提高　　

　　中国建设13个大型煤炭基地　　
　　
　　昨日，中国第一部《煤炭产业政策》正式对外发布。政策在鼓励大型煤炭企业发展的同时，严格了煤炭产业的准入标准。通讯员了解到，政策已经于11月23日起开始实施。　　
　　
　　鼓励大型煤企发展
　　
　　发改委负责人介绍说，《煤炭产业政策》是依据《煤炭法》、《矿产资源法》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》等有关法律法规和规范性文件，结合煤炭发展实际制定的。

　　在通知发布的同时，国家发改委还邀请了一些煤炭企业，共同探讨该产业政策如何更好地实施。

　　发改委主任张国宝在会议上强调，《煤炭产业政策》的发布，主要目的是为严格煤炭产业准入，保障安全生产，提高资源利用率，加强环境保护。

　　煤炭企业也纷纷对这一政策表示欢迎。“政策的发布，必将进一步促进陕西煤炭产业升级，进一步提高陕西煤炭资源开发水平。”陕西煤化工集团公司董事长华炜在会议上说。

　　“这是对煤炭产业政策的一个长期规划。”华东煤炭销售联合体秘书长郑勇在接受本报通讯员采访时说：“这个政策早就该有了。煤炭作为一个大的能源行业，迫切需要一个产业政策来指导。”
　　
　　建设13个煤炭基地
　　
　　尽管煤炭工业在近几年内进入了前所未有的快速发展阶段，但当前煤炭工业的粗放式发展还存在很多问题。发改委认为，只有加快发展大型煤炭企业集团，这些问题才能得到根本解决。

　　产业政策指出，政府将继续鼓励大型煤炭企业的发展，同时将建设13个大型煤炭生产基地。

　　据发改委负责人介绍，我国将建设神东、晋北、晋中、晋东、陕北、黄陇(华亭)、鲁西、两淮、河南、云贵、蒙东(东北)、宁东13个大型煤炭基地，以提高煤炭的持续、稳定供给能力。

　　在煤炭行业的整合问题上，发改委的思路则是：鼓励以现有大型煤炭企业为核心，打破地域、行业和所有制界限，以资源、资产为纽带，通过强强联合和兼并、重组中小型煤矿，发展大型煤炭企业集团；鼓励发展煤炭、电力、铁路、港口等一体化经营的具有国际竞争力的大型企业集团。

　　“这样，就把鼓励大型煤炭企业集团的发展不仅仅局限在煤炭领域内，而是进一步拓展到电力、化工等相关产业，无疑为煤炭行业组建大型企业集团提出了更宽阔的思路。”在昨日的发布会上，国家发改委能源局巡视员吴吟表示。

　　吴吟强调，这一政策，对于组建以煤炭生产经营为基础的亿吨级大型企业集团，提高煤炭产业竞争力，将具有重要作用。
　　
　　停批年产能30万吨以下煤矿
　　
　　《煤炭产业政策》还严格了新建煤矿的产业准入门槛。根据规定，山西、陕西和内蒙古等省(区)新建、扩建煤矿的年产能须不低于120万吨。

　　“十一五”期间，政府不再核准(审批)年产能30万吨以下的新建煤矿项目。然而，在部分地区可以例外。重庆、四川、贵州和云南等省(市)新建矿井的最低标准是年产能15万吨，福建、江西、湖北、湖南和广西等省(区)新建矿井的准入标准是9万吨。

　　业内人士表示，对于这一政策，虽然此前已经有所提及，但是被写入首个《煤炭产业政策》将会促进煤炭行业更加健康稳定地发展。

　　“不过，由于政策没有法律上的约束，在执行中仍然会碰到很多困难。”郑勇告诉通讯员。

　　而对于不断被热炒的煤化工项目，煤炭产业政策也作出了明确规定：在水资源充足、煤炭资源富集地区适度发展煤化工，限制在煤炭调入区和水资源匮乏地区发展煤化工，禁止在环境容量不足地区发展煤化工。
　　
　　完善煤炭工业税费政策
　　
　　通讯员注意到，首个《煤炭产业政策》的另一个亮点是，提出了完善煤炭工业税费政策，形成煤炭资源勘查投入良性循环机制。

　　通知规定，按照企业所有、专款专用、专户储存、政府监督的原则，煤矿企业应按规定提取环境治理恢复保证金。

　　“以前只是在山西做试点，这一政策的颁布，则意味着很快将推广到全国。”某著名能源公司研究员陈亮向通讯员解释说，除山西以外的煤炭企业都将必不可少地增加成本。

　　10月1日，山西省开始提取矿山环境治理恢复保证金和煤矿转产发展资金、生态环境治理恢复保证金，每吨煤平均增加费用10元。

　　“这个只占煤炭价格的2％—3％，对煤炭企业冲击不明显。另外，很多大型煤炭企业一直坚持投入资金治理矿区环境，此次环境保证金只是把其原来的环境成本单列出来，不会造成明显的影响。”陈亮告诉通讯员，“但是，如果政策能够严格贯彻，小煤矿的成本增加，肯定是实打实的。”

　　安全、环保措施的加入，肯定会增加煤炭的成本，但这是煤炭价格的合理回归。山西省社科院研究员李连济在接受本报通讯员采访时指出：“这些成本的增加，将使得部分小煤矿难以为继，对于煤炭产业的集中也具有辅助作用。”李连济表示。

　　本报驻京通讯员　吕天玲

南方日报

编辑：徐悉

南方日报

编辑：徐悉

声明：本网站新闻版权归煤炭资讯网与作者共同所有，任何网络媒体或个人转载，必须注明“来源：煤炭资讯网（www.cwestc.com）及其原创作者”，否则本网将保留追究其相关法律责任的权利。转载是出于传递更多信息之目的，若本网转载有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系（本网通讯员除外），我们将及时更正、删除，谢谢。邮箱地址：1017016419@qq.com