山东淄矿集团铁运处是一个创建不足10年的新型煤炭铁路企业。自创建以来，该处时刻以努力创建全国煤炭铁路一流企业为己任，积极探索新形势下职工维权工作的新途径和新方法，自主创新。尤其在维权方面，通过大力实施“23441”工程，实现了科学发展观和科学维权观的有机统一，有力保障和维护了职工的生存权和发展权，促进了企业的和谐快速发展。

                     转变观念，树立科学维权观

    近几年，随着全国企业改革不断深化，企业内部经济成分、利益关系和分配形式日益多样化，劳动关系日趋复杂，各种利益矛盾凸显，维权工作遇到了许多新问题，面临着许多新的挑战。在这一大环境的影响下，淄矿集团铁运处的维权工作也出现了许多新变化，最突出的变化是随着企业经济效益的提高，职工收入的增加，职工开始更多的关注经济权利以外的其他的自身权利，出现了从单一追求生存权逐步向追求生存权和发展权转变的新趋势，如：要求更好的维护自身生命健康的权利、受教育的权利、创新的权利和展示自我、发展自我的权利等。如何满足这些不同群体的多层次需求，成为摆在该处面前急需解决的一个非常现实的问题。经过认真分析，该处领导班子成员一致认为：在新形势下，要实现好、维护好、发展好职工的利益，就必须转变过去陈旧的思想认识，不能仅仅满足于把工作停留在被动的零打碎敲式的具体维权，而是要从科学的维权观出发，坚持以人为本的思想，把维权的视野覆盖到全体职工，以辩证唯物主义的眼光审视各种利益矛盾，以科学统筹的方法积极主动地协调好各方面利益关系，以多样化的维权手段满足不同利益群体的需要，从而实现对职工群众合法权益的有效维护。在这一思想的指导下，该处领导班子对职工的需求进行了广泛的调查摸底，倡导职工主动参与发展规划和规章制度的制定，把职工的利益需要贯穿和落实到企业的每一项具体的工作中，使企业的发展同职工的生存权和发展权有机的结合在一起。职工利益的维护和实现极大地推动了工作的发展，工作的发展同时又带动职工具体权益的实现，进而形成良性循环管理模式。04年末，该处领导班子为在循环管理模式基础上寻求更好发展之路，经过系统整合、班子研究，提出并实施了“23441”工程。

                     系统推进，扎实落实

    “23441”是一项繁杂的系统工程，涉及到了企业安全生产、教育培训、科技创新、环境建设、文化生活等方方面面的工作，也融进了维护职工生命权、健康权、学习权等生存权和发展权的各种需求，实现了职工生存权与发展权的统一，经济、政治、文化权益的统一，现实利益和长远利益的统一。其具体内容为：

    “2”是：把职工生命安全放在一切工作的首位，从严从细抓人的行为和物的状态的“双跟踪”。为从根本上解决人的不安全行为和物的不安全状态，该处制定下发了《关于实施“两个跟踪”的指导意见》，通过为每个员工和物品建立行为、状态写实记录，每天分班前、班中、班后进行写实，加强处、段、班组三级跟踪检查，开展个人、班组两级评比考核，每天评出各班组最优和最差员工与收入挂钩，在全处建立完善了对人的行为和物的状态的两个互动的跟踪体系，并通过严格的考核、奖惩，实现了对人的行为和物的状态的时时处处的全过程、全方位的控制管理，促进了员工向行为规范化、工作程序化、作业标准化的转变。

    “3”是：实现无三违、无伤害、无事故的“三零”目标。为此该处制定了《铁运处“违章、违纪、违标”界定标准与处罚办法》，进一步拓宽了“三违”的覆盖面，把凡是在值班过程中违反国家、企业有关安全生产的规章、规定、制度、办法的行为均界定为违章；凡是在值班过程中违反企业规定的维护正常工作秩序规则的行为均定为违纪；凡是在值班过程中违反上级单位指定的技术标准、作业标准、管理标准的行为都定为违标。“三违”内容比过去新增加了200余条，实现了安全管理无缝隙、无死角，纵向到底，横向到边。从该处07年一季度考核情况看， 21个班组中有7个班组达到了“三零目标”，安全管理逐步由他控向自律转变。

    第一个“4”是：维护职工的发展权，从提高员工素质入手，搭建“四个平台”。先后制定了《职工自学成才奖励办法》、《技能培训计划》、《岗位练兵、技术比武奖励办法》和《鼓励人才成长与创新奖励办法》，这些措施极大激发了员工学习的热情，现在下班忙充电、工作勤钻研已蔚然成风。几年来，该处先后完成了15项科研成果，有9人在集团公司及以上比武中取得较好名次，取得大专以上学历员工122人占员工总数52%。

    第二个“4”是：从抓和谐发展入手，大力实施四个环境建设。一是建设严细实的工作环境。严就是严流程、严标准、严落实、严考核、严奖惩；细就是对每个人、每件事、每一处实行精细化管理，做到事事有安排，有人管，有标准，有检查，有考核，工作日清日结；实就是狠抓工作作风转变，严格落实责任制，工作重心下移，促进大家干事实、出实招、求实效。二是建设有序可控的安全环境。一方面，采取多种形式深化安全教育五项制度，故事演讲、案例剖析、安全常识竞赛、 “三违”帮教等，入情入理地使员工在轻松愉快中自觉接受安全教育。另一方面，从2004年以来该处先后投入300余万元新上了车号自动识别系统、微机联锁、调度监控系统，实现了车号自动识别、货票自动打印、调车作业通知单自动生成、调度监控和办公自动化的集成，提高了本质安全保障水平。三是建设人人参与的学习环境。尊重职工学习的权力，确立了“学习塑人、学习生金”的学习观，从建立共同愿景入手，以创建学习型班组、争当“岗位技术之星”为重点，建立完善了运行、考核、评比、奖励机制，大力营造人人参与学习的良好氛围，努力创建学习型企业。四是建设优美健康的生活环境。建处以来，不断对处区进行了绿化美化，实现了四季常青、四季有花，被济宁市评为“花园式单位”。在此基础上，又投入资金对环境建设进行整合和刷新，强化了“两堂一舍”的管理，特别是对职工宿舍进行了公寓化改造，统一配备了被褥，安装了空调、电话、电视、衣架等。组建起了职工篮球队、乒乓球队，建起了健身房，开展了丰富多彩的文体娱乐活动，进一步活跃了职工的业余文化生活。

    “1”就是：全面实现创建人均效率最高，人均创效最高，安全运输最好，员工生活工作环境最好的全国煤炭铁路一流企业。

    06年淄矿集团铁运处获得“全国煤炭铁路一流企业”称号。实践证明实施“23441”工程是成功的，它统筹了“两个维护”，实现了“两个互享”，即统筹维护了企业利益与职工权益，实现了企业发展成果与职工素质提高两个互享，起到了相互促进的作用。具体表现在：企业内部干群关系进一步融洽，队伍素质和战斗力明显提高，呈现出了团结奋进，争创一流的良好氛围，企业的凝聚力、向心力进一步增强；同时也促进了企业效益的提高， 2007年5月10日，该处实现了1878安全运输无事故，人均年效达到2.25万吨，人均创效35万元，排在全国煤炭铁路行业第一位。

    实践也说明，无论形势如何变化，只要牢牢把握科学维权观的实质，始终坚持以人为本的思想不动摇，把实现好，维护好、发展好职工的利益作为我们一切工作的根本出发点和落脚点，就一定能够找到工作的新思路、新办法；同时在实际工作中注意坚持服务企业发展同服务职工利益相统一，就一定会找到工作的新载体，取得工作的新实效。