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本网讯在陕西府谷县，一个被å‘包转包了近å年的集体煤矿，ç”׃ºŽå‘包方的å˜æ›´åQŒå´å¼•æ¥äº†ä¸€åœºéš¾èˆéš¾åˆ†çš„æ„外——官å¸ã€‚榆林地åŒÞZº”金矿产化工对外èåN易公å¸è‡ªæ‰¿åŒ…府谷县三é“沟乡黑矛_²©æ‘办煤矿åŽï¼Œç”׃ºŽå…¬å¸æ”¹åˆ¶åQŒå…¶ž®†ç…¤çŸ¿ç§Ÿèµç»™äº†æœ¬å…¬å¸å‰¯ç»ç†è‹ä¸‰æ™“¾lè¥åQ?004òq´åŽåQŒéšç€ç…¤ç‚¾l济的挾l增长，从惨淡ç»è¥çš„è†æ£˜ä¸è¿ˆæ¥çš„五矿公å¸å’Œè‹ä¸‰æ™“å´è¢«æ–°çš„å‘包æ–ÒŽ(gu¨©)Ž¨ä¸Šäº†è¢«å‘Šå¸ã€‚问题何以å‘展到如æ¤å¢ƒåœ°åQŒè®°è€…在对该煤矿ä¸ÖM½“调查时å‘玎ͼŒå…¶ä¸çš„问题值得深æ€ã€?BR>
åˆåŒå±¥è¡Œä¸ï¼Œå‘包方何以状告承包方
1994òq?0æœ?9日，作äØ“(f¨´)å‘包方的府谷县三é“沟乡黑矛_²©æ‘æ‘民委员会(x¨¬)与承包ç»è¥çš„榆林地区五金矿äñ”化工对外贸易公å¸æ£å¼½{‘Ö®šè¯¥ç…¤çŸ¿æ‰¿åŒ…ç»è¥åˆåŒï¼Œæ‰¿åŒ…期é™ä¸?995òq´å…ƒæœ?日至2007òq?2æœ?1日，åŒæ–¹¾U¦å®šåQšæ¦†æž—地åŒÞZº”金矿产化工对外èåN易公å¸åœ¨æ‰¿åŒ…期é™å†…æ¯òq´å‘黑石岩æ‘委支ä»?000元的承包费用åQ?2òq´ç…¤çŸ¿å·¥ä¸šå¹¿åœºå 用费5万元分别åœ?994òq´å†…äº?万元ã€?995òq´å¹´åº•å‰äº?万元ã€?996òq´å¹´åº•å‰äº?万元ã€?BR>
记者在调查时å‘玎ͼŒ1996òq´åˆåQŒç”±é»‘石岩æ‘民委员会(x¨¬)引入榆林地区五金矿äñ”化工对外贸易公å¸èµ„金½{¹åŠžèµïL(f¨¥ng)š„黑石岩煤矿被投资方开始承包ç»è¥ã€?BR>
1999òq?2æœ?2æ—¥ï¼Œå› æ‰¿åŒ…æ–¹çš„æ¦†æž—åœ°åŒÞZº”金矿产化工对外èåN易公å¸æ”¹åˆÓž¼Œè¯¥å…¬å怸Žè¯¥å…¬å¸å‰¯¾lç†è‹ä¸‰æ™“ç¾è®¢ã€Šç§Ÿèµç»è¥åˆåŒã€‹ï¼Œé»‘石岩煤矿由è‹ä¸‰æ™“进行开采ç»è¥ã€?BR>
2000òq?月， “黑矛_²©ç…¤çŸ¿æ‰¿åŒ…¾lè¥è¡¥å……åè®®â€è¯žç”Ÿï¼ŒåšäØ“(f¨´)黑石岩煤矿的å‘包方（甲方åQ‰åŒæ—¶ä¹Ÿå˜æˆäº†â€œé»‘矛_²©è‡ªç„¶æ‘â€ï¼Œæ‰¿åŒ…æ–¹ä»ä¸ºæ¦†æž—地åŒÞZº”金矿产化工对外èåN易公å¸ï¼Œè¯¥è¡¥å……å议在履行原åˆåŒçš„基础上，åˆæ‰¿åŒ…æ–¹é¢å¤–æ¯å¹´¾l™å‘åŒ…æ–¹å¢žåŠ äº†å 用场地ã€é“è·¯ã€å€’渣½{‰è¡¥å¿è´¹3000å…ƒã€?BR>
在åï–è¡ŒåˆåŒè¿‡½E‹ä¸åQ?005òq?月，黑石岩自然æ‘åQˆæ‘æ°‘å°¾l„）负责人éƒåªšæžä»¥æ‰¿åŒ…æ–¹æ‹–æ¬ æ‰¿åŒ…è´V€å°†ç…¤çŸ¿éžæ³•è½¬åŒ…¾l™è‹ä¸‰æ™“ã€è‹ä¸‰æ™“在承包ç»è¥æœŸé—´ä¸æŒ‰ç…§æ“作规程˜q›è¡Œå¼€é‡‡ï¼Œ˜qå矿山安全规定˜q›è¡ŒæŽ 夺性ã€ç ´å性开采，å¯ÆD‡´ç…¤çŸ¿åœ°è¡¨å±×ƒ½“塌陷½{‰ç†ç”±ï¼Œä¸€¾U¸å°†æ¦†æž—地区五金矿äñ”化工对外贸易公å¸ã€è¯¥å…¬å¸æ³•äh高贤俊ã€ç…¤çŸ¿ç»è¥ähè‹ä¸‰æ™“告上了法院ã€?BR>
案情扑朔˜qïL(f¨¥ng)¦»åQŒæ‰¿åŒ…æ–¹ä¸ÞZ½•è´¥è¯‰
2005òq?æœ?8日，陕西çœæ¦†æž—市ä¸çñ”人民法院å—ç†æ¤æ¡ˆåŽã€‚å‘包方黑石岩自然æ‘åQˆæ‘æ°‘å°¾l„）以原告èín份å‘法院诉称åQŒåºœè°·åŽ¿ä¸‰é“沟乡黑石岩æ‘黑石岩煤矿属其所有ç»è¥å’Œ½Ž¡ç†åQ?994òq?0æœ?9æ—¥æ‘委会(x¨¬)代表其与承包æ–ÒŽ(gu¨©)¦†æž—地åŒÞZº”金矿产化工对外èåN易公å¸ç¾è®¢äº†ã€Šç…¤çŸ¿æ‰¿åŒ…ç»è¥åˆåŒã€‹ã€‚其认äØ“(f¨´)在åˆåŒåï–行过½E‹ä¸åQŒæ‰¿åŒ…æ–¹˜q背åˆåŒå’Œè¡¥å……åè®®æ¡‹Æ¾ï¼Œæ‹–æ¬ æ‰¿åŒ…è´¹ï¼Œòq¶å°†ç…¤çŸ¿˜q法转包¾l™è‹ä¸‰æ™“¾lè¥åQŒè‹ä¸‰æ™“¾lè¥æœŸé—´åˆæŽ 夺性开采。诉è¯äh³•é™¢åˆ¤å†»I¼š(x¨¬)1ã€ç»ˆæ¢æ‰¿åŒ…åˆåŒå’Œè¡¥å……åè®®åQŒå°†ç…¤çŸ¿¿UÖMº¤é»‘石岩自然摽Ž¡ç†¾lè¥åQ›ç”±æ‰¿åŒ…æ–ÒŽ(gu¨©)”¯ä»˜æ‰€‹Æ å…¶2004òq´ç…¤çŸ¿æ‰¿åŒ…è´¹10200元，ã€é£Žäº•å£è´?0000å…ƒåŠ2005òq´çš„å„项费用åQ›åˆ¤å†³ç”±æ‰¿åŒ…方赔å¿å…¶å› æ‰¿åŒ…æ–¹ç ´åæ€§å¼€é‡‡é€ æˆç…¤çŸ¿å±×ƒ½“塌陷寚w»‘矛_²©è‡ªç„¶æ‘é€ æˆçš„æŸå¤±ã€?BR>
黑石岩自然æ‘åŒæ—¶å‘åˆå®¡æ¦†æž—市ä¸çñ”人民法院æä¾›äº?004òq?æœ?5日《民ä¸ÖM¸Žæ³•åˆ¶ã€‹ç¤¾¾l™é™•è¥¿çœç…¤çŸ¿å®‰å…¨å±€çš„信件和2005òq´å…ƒæœ?3日榆林煤矿安全监察办事处榆煤安å—åQ?005åQ?å—÷€Šå…³äºŽæ°‘ä¸ÖM¸Žæ³•åˆ¶½C¾è®°è€…调查“éžæ³•ç§é‡‡ç…¤çŸ¿æŸå›½å®³æ°‘“有å…Ïxƒ…å†ëŠš„调查报告》；2005òq´ç¬¬12期《民ä¸ÖM¸Žæ³•åˆ¶ã€‹åˆŠç‰©ä¸Šâ€œå…³äºŽé™•è¥¿åºœè°·åŽ¿é»‘石岩煤矿安全状况调查â€å’Œ2005òq?31期《美报》有兌™¯¥çŸ¿çš„报铽{‰èµ„æ–™è¯æ˜Žã€?BR>
公说公有ç†ï¼Œå©†è¯´å©†æœ‰ç†ã€‚è‹ä¸‰æ™“å‘法院æ供了榆林市地质环境监‹¹‹ç«™ä½œå‡ºæ¦†æ”¿åœ°ç›‘评ïËE2005åQ?3åäh–‡ä»¶åŠå…¶ç»“论：(x¨¬)黑石岩煤矿开采åÅžæˆçš„采空区处于井田范围内åQŒè¿œ¼›ÀL‘æ°‘å±…ä½åŒºåQŒå› 煤层埋深较浅åQŒé‡‡½IºåŒº™å¶æ¿½E›_®šæ€§å·®åQŒå‘生顶æ¿åž®å¡Œä»¥åŠå¼•èµ·åœ°é¢å¡Œé™·å±žç…¤ç‚开采过½E‹ä¸æ£å¸¸çŽ°è±¡½{‰è¯æ˜Žèµ„æ–™ã€?BR>
然而，榆林ä¸é™¢¾lè¿‡è°ƒæŸ¥å’Œæ ¹æ®å§”托的最高äh民法院公½Cºçš„鉴定机构西安市科技咨询ä¸å¿ƒé‰´å®šâ€œé»‘矛_²©æ‘ä½äºŽé»‘矛_²©ç…¤çŸ¿ä¸œéƒ¨åœ°è¡¨å¡Œé™·åŽŸå› 是由于黑矛_²©ç…¤çŸ¿åœ¨å…¶ä¸Õd‰¯òq›_žŒä¸œä¾§ä¸€å®šèŒƒå›´å†…æ²¡æœ‰ä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§å…¶ä½œä¸šè§„½E‹è§„定的å‚æ•°˜q›è¡Œå¼€é‡‡å¯¼è‡´çš„¾l“æžœâ€çš„¾l“论判决榆林地区五金矿äñ”化工对外贸易公å¸å‘黑矛_²©æ‘æ°‘ž®ç»„支付2004ã€?005òq´åº¦æ‰¿åŒ…è´V€å€’渣è´V€æˆ¿å±‹ç§Ÿèµè´¹ã€é£Žäº•å£è´¹å…±è®?0400元；榆林地区五金矿äñ”化工对外贸易公å¸ã€è‹ä¸‰æ™“ž®†é»‘矛_²©ç…¤çŸ¿¿UÖMº¤é»‘石岩æ‘æ°‘å°¾l„管ç†ç»è¥ã€?BR>
作äØ“(f¨´)被告的榆林地åŒÞZº”金矿产化工对外èåN易公å¸ã€è‹ä¸‰æ™“ä¸æœä¸€å®¡åˆ¤å†»I¼Œå‘陕西çœé«˜çñ”人民法院æè“v上诉åQŒå…¶å‘陕襉K«˜é™¢æ交了黑石岩æ‘支书éƒåŠ³¾l™è‹ä¸‰æ™“打的内容为：(x¨¬)今收到黑矛_²©ç…¤çŸ¿çŽ°é‡‘è´îC¸‡è‚†ä»Ÿå…ƒæ•´åQˆé¢„收煤矿承包费åQ‰ç”¨äºŽé»‘矛_²©å†œç½‘攚w€ ã€?005òq?æœ?6日，è‹ä¸‰æ™“在府谷县蔽C¾è¥ä¸šéƒ¨ä»¥éƒåªšæžå义开æˆøP¼Œå˜å…¥6200元。其在ç”辩丿UŽÍ¼Œä»–ä»¬æ²¡æœ‰æ‹–æ¬ æ‰¿åŒ…è´¹ï¼Œæ›´æ²¡æœ‰ç ´å性ã€æŽ 夺性的开采行为，煤矿ç”Þp‹ä¸‰æ™“¾lè¥æ˜¯æŒ‰ç…§å½“时政½{–è¦æ±‚进行的åQŒç¬¦åˆæ³•å¾‹æ”¿½{–的规定。è‹ä¸‰æ™“认äØ“(f¨´)五矿公å¸ä¸Žé»‘矛_²©æ‘委ä¼?x¨¬)ç¾è®¢çš„承包åˆåŒä¸å±žè¡Œæ”¿æ³•è§„和政½{–ç¦æ¢çš„éžæ³•è½¬è®©é‡‡çŸ¿æƒè¡Œä¸ºï¼Œå³ä¾¿å˜åœ¨åQŒé‚£ä¹Ÿæ˜¯çŸ¿ç®¡è¡Œæ”¿éƒ¨é—¨ä¸È®¡çš„问题，ä¸å±žäºŽäh民法院主½Ž¡çš„问题。å‘包方è¦æ±‚解除åˆåŒæ— ç†ã€?BR>
针对上诉人和被上诉ähæ供的资料è¯æ˜Žä»¥åŠä¸€å®¡æ³•é™¢çš„判决åQŒé™•è¥¿çœé«˜çñ”人民法院¾l过调查审ç†åQ?006òq?æœ?2日进行了¾lˆèín判决åQŒç»´æŒäº†æ¦†æž—地区五金矿äñ”化工对外贸易公å¸å‘黑矛_²©æ‘æ°‘ž®ç»„支付2004ã€?005òq´åº¦æ‰¿åŒ…è´V€å€’渣è´V€æˆ¿å±‹ç§Ÿèµè´¹ã€é£Žäº•å£è´¹å…±è®?0400元；榆林地区五金矿äñ”化工对外贸易公å¸ã€è‹ä¸‰æ™“ž®†é»‘矛_²©ç…¤çŸ¿¿UÖMº¤é»‘石岩æ‘æ°‘å°¾l„管ç†ç»è¥çš„原判ã€?BR>
产æƒä¸æ˜ŽåQŒå‘包方到底是è°
榆林地区五金矿äñ”化工对外贸易公å¸æ‰¿åŒ…åˆåŒä¸ç”²æ–¹çš„å°æˆ³æ˜¯â€œåºœè°·åŽ¿ä¸‰é“沟乡黑石岩æ‘æ‘民委员ä¼?x¨¬)â€ï¼Œä½†äØ“(f¨´)什么将榆林地区五金矿äñ”化工对外贸易公å¸åŠåŽæ¥ç»è¥è´Ÿè´£ähè‹ä¸‰æ™“告上法院的是“府谷县三é“沟乡黑石岩æ‘黑石岩æ‘æ°‘å°¾l„åŠè¯¥æ‘æ°‘å°¾l„è´Ÿè´£ähéƒåªšæžâ€å‘¢åQŸé»‘矛_²©æ‘åŠè¯¥æ‘负责人那里去了？˜q½æº¯ç…¤çŸ¿æ¸ŠæºåQŒç…¤çŸ¿çš„ä¸ÖMh到底是è°åQ?BR>
æ®äº†è§£ï¼Œé»‘石岩æ‘民委员会(x¨¬)下辖乌兰沟自然æ‘ã€ä¸œæ¢è‡ªç„¶æ‘ã€å¤§æŽ’æ¢è‡ªç„¶æ‘ã€å¤§ç›˜æ²Ÿè‡ªç„¶æ‘åŠé»‘石岩自然æ‘ã€?994òq?月，榆林地区煤ç‚工业局下å‘《开办乡镇煤矿批准书》，批准“府谷县三é“沟乡黑石岩æ‘â€åœ¨â€œä¸‰é“沟乡黑矛_²©æ‘â€?开办了设计生äñ”能力6万å¨çš„乡镇煤çŸÑ€‚æ®ä»?993òq´åˆ°2002òq?月担任该æ‘党支部书记的éƒæ–‡åè®ÔŒ¼Œ 2000òqß_¼Œéšç€ç…¤çŸ¿æ•ˆç›Šè§å¥½åQŒé»‘矛_²©è‡ªç„¶æ‘民以煤矿处在他们æ‘地盘为由åQŒè¦æ±‚æ‘委将黑石岩煤矿è{¾l™ä»–们自然æ‘åQŒåƈ¾l常òq²æ‰°ç…¤çŸ¿çš„生产ç»è¥ã€‚对æ¤ï¼Œä¸‰é“沟乡政府æˆç«‹å·¥ä½œ¾l„，以ä¸å½±å“煤矿æ£å¸¸ç”Ÿäñ”为由åQŒæœª¾l其他四个自然æ‘åŒæ„åQŒå°†è¯¥çŸ¿è½¬ç»™äº†é»‘矛_²©è‡ªç„¶æ‘ã€?BR>
ä¸ÞZ»€ä¹ˆå…¶ä»–自然æ‘ä¸åŒæ„将转给黑石岩自然æ‘呢？æ®é»‘矛_²©æ‘委ä¼?x¨¬)的其他æ‘æ°‘è®ÔŒ¼?000òq?月，榆林市ã€åºœè°·åŽ¿æ ÒŽ(gu¨©)®æ¦†çÖvå‘ïËE2000åQ?2åäh–‡ä»¶ç²¾¼œžï¼Œž®†é»‘矛_²©æ‘的东æ¢è‡ªç„¶æ‘的昌胜煤矿ã€å¤§ç›˜æ²Ÿè‡ªç„¶æ‘的大阴å³æ¹¾ç…¤çŸ¿åŠé»‘矛_²©ç…¤çŸ¿ä¸‰ä¸ªòq´äñ”6万å¨çš„矿井åˆòq¶äØ“(f¨´)òq´äñ”15万å¨çš„黑矛_²©ç…¤çŸ¿ã€‚至æ¤ï¼Œé»‘石岩煤矿井田由原æ¥çš„一òqÏx–¹å…¬é‡Œå˜äØ“(f¨´)3.2òqÏx–¹å…¬é‡Œã€?BR>
得知法院ž®†é»‘矛_²©ç…¤çŸ¿½Ž¡ç†¾lè¥æƒåˆ¤¾l™äº†é»‘石岩自然æ‘åŽï¼Œé»‘石岩æ‘委会(x¨¬)下辖的乌兰沟自然æ‘ã€ä¸œæ¢è‡ªç„¶æ‘ã€å¤§æŽ’æ¢è‡ªç„¶æ‘和大盘沟自然æ‘çš„æ‘民认为煤矿的¾lè¥æƒä¸èƒ½åªå½’黑矛_²©æ‘所有，他们åˆåœ¨ä¸ÞZº‰å›žé»‘矛_²©ç…¤çŸ¿¾lè¥æƒè€Œå¥”æ³¢ã€?BR>
榆林地区五金矿äñ”化工对外贸易公å¸å’Œè‹ä¸‰æ™“的官å¸è¾“äº†ï¼Œå› äØ“(f¨´)有利å¯å›¾åQŒå‘包方急于收回¾lè¥æƒã€‚å¦‚æžœè±¡é»‘çŸ³å²©ç…¤çŸ¿è¿™æ ·å˜åœ¨ç€æ›´å¤§ã€ç”šè‡›_¼•å‘ä¸å¯é¢„‹¹‹çš„风险æ—Óž¼Œé»‘石岩æ‘æ°‘å°¾l„是å¦ä¼š(x¨¬)象争回ç»è¥æƒä¸€æ ·å‹‡æ•¢çš„承担风险呢？与案相匾lè¥æ¨¡å¼ä¸‹çš„煤矿˜q˜æœ‰åˆ°åº•˜q˜æœ‰å¤šå°‘åQŸä»–们是å¦æ„¿æ„风险共担ã€åˆ©ç›Šå…±äº«è¿˜æ˜¯ä¸ªæœªçŸ¥æ•°ã€‚看æ¥ï¼Œåˆæ³•¾lè¥æ‰æ˜¯ç…¤çŸ¿å¥åº·å‘å±•çš„æ ¹æœ¬å‡ºè·¯ï¼
| 本网特约记者：(x¨¬)王戼œ?å¼ æˆ˜å†?/td>
| ¾~?辑：(x¨¬)äº‘æ¾ |
| 本网特约记者：(x¨¬)王戼œ?å¼ æˆ˜å†?/TD>
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