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    本网讯：在陕西府谷县åQŒä¸€ä¸ªè¢«å‘包转包了近å年的集体煤矿，ç”׃ºŽå‘包方的å˜æ›´åQŒå´å¼•æ¥äº†ä¸€åœºéš¾èˆéš¾åˆ†çš„æ„外——官å¸ã€‚榆林地åŒÞZº”金矿产化工对外èåN易公å¸è‡ª1994òq?0æœ?9日承包府谷县三é“沟乡黑石岩æ‘办煤矿åŽåQŒç”±äºŽå…¬å¸æ”¹åˆÓž¼Œå…¶å°†ç…¤çŸ¿¿UŸèµ¾l™äº†æœ¬å…¬å¸å‰¯¾lç†è‹ä¸‰æ™“ç»è¥ï¼Œ2004òq´åŽåQŒéšç€ç…¤ç‚­å¸‚场的挾l­å¥½è½¬ï¼Œä»Žæƒ¨æ·¡ç»è¥çš„è†æ£˜ä¸­è¿ˆæ­¥çš„五矿公å¸å’Œè‹ä¸‰æ™“å´è¢«å‘包æ–?---黑石岩æ‘æ°‘å°¾l„推上了被告席。问题何以å‘展到如此境地åQŒè®°è€…在对该煤矿调查时å‘玎ͼŒå…¶ä¸­çš„问题值得深æ€ã€?/P>

 

            åˆåŒå±¥è¡Œä¸­ï¼Œå‘包方何以状告承包方

 

    1994òq?0æœ?9日，作äØ“(f¨´)å‘包方的府谷县三é“沟乡黑矛_²©æ‘æ‘民委员会与承包ç»è¥çš„榆林地区五金矿äñ”化工对外贸易公å¸æ­£å¼½{‘Ö®šè¯¥ç…¤çŸ¿æ‰¿åŒ…ç»è¥åˆåŒï¼Œæ‰¿åŒ…期é™ä¸?2òqß_¼Œä»?995òq?æœ?日至2007òq?2æœ?1日，åŒæ–¹¾U¦å®šåQšæ¦†æž—地åŒÞZº”金矿产化工对外èåN易公å¸åœ¨æ‰¿åŒ…期é™å†…æ¯òq´å‘黑石岩æ‘委支ä»?000元的承包费用åQ?2òq´ç…¤çŸ¿å·¥ä¸šå¹¿åœºå ç”¨è´¹5万元,分别åœ?994òq´å†…äº?万元ã€?995òq´å¹´åº•å‰äº?万元ã€?996òq´å¹´åº•å‰äº?万元ã€?/P>    记者在调查时å‘玎ͼŒåŠžçŸ¿æ—Óž¼Œé»‘石å²?æ?86å£äh,人å‡æ”¶å…¥100多元,åœ?995òq´æ‘民还是é ç…¤æÑaç¯ç…§æ˜?ä¸ÞZº†è§£å†³æ‘民的照明和ž®×ƒ¸šéš„¡š„

æ‘民代表è‹é•¿è®¡å‘律师介ç»æ¡ˆæƒ…

问题,改嘾l济è½åŽé¢è²ŒåQŒä»–们研½I¶å……分利用现有的åœîC¸‹ç…¤ç‚­èµ„æºåQŒäºŽ1994òq?月由该æ‘民委员出é?é€çñ”å‘县ã€å¸‚å„çñ”煤炭½Ž¡ç†éƒ¨é—¨ç”Œ™¯·åŠžé»‘矛_²©ç…¤çŸ¿åQ?994òq?æœ?4日，榆林市煤炭局批准了黑矛_²©æ‘办煤矿åQŒé™å®šå¹´äº§äØ“(f¨´)6万å¨åQŒåƈå‘给了å‰æœŸå…许办矿è¯ä»Óž¼Œå¾…矿建æˆåŽå†é¢†å–相关正å¼é‡‡çŸ¿è®¸å¯è¯ã€‚由于该æ‘委会资金短¾~ºï¼Œæ‘æ°‘åˆæ‹¿ä¸å‡ºåˆ†æ–‡åQŒæ—¶ä»ÀL‘委会ä¸ÖM“Qéƒæ–‡å­å¤š‹Æ¡å¼•èµ„，å‰ä¸¤å®¶å‡å› åœ°åŸŸå僻，煤炭市场å‰æ™¯ä¸å¥½åQŒä¸æ„¿æŠ•èµ„，最¾lˆä»¥æ¦†æž—地区五金矿äñ”化工对外贸易公å¸åœ¨å½“地有其它投资ä¼ä¸šä¸ºç”±åQŒç”±ä¹¡æ”¿åºœå‡ºé¢ï¼ŒåŒè¯¥å…¬å¸è¾¾æˆäº†æŠ•èµ?0多万元资金筹办黑矛_²©ç…¤çŸ¿åQŒé»‘矛_²©æ‘民委员会负责办ç†ç›¸å…Ïx‰‹¾l­ï¼Œäº”矿公å¸å‡ø™µ„金，按照以上åˆåŒåQ?996òq?月煤矿å¾æˆï¼ŒåŒæ—¶ä¹ŸåŠžé½äº†ç›¸å…³è¯äšgåQŒæŠ•èµ„方开始承包ç»è¥ï¼Œé»‘石岩æ‘586å£äh从此也告别了¼œ–祖辈辈点ç¯é æÑa的历åÔŒ¼Œç”¨ä¸Šäº†ç”µ(sh¨´)åQŒå…¨æ?0å剩余劳动了在矿上就业，人å‡òq´æ”¶å…¥ä»¥ä¸‹ç”±100元增加到1000元以上ã€?

    ç”׃ºŽ90òq´ä»£åŽæœŸæ•´ä¸ªç…¤ç‚­å¸‚场暗æÙEåQŒæ¦†æž—地åŒÞZº”金矿产化工对外èåN易公å¸ç»è¥çš„黑石岩煤矿连òq´äºæŸï¼Œå†åŠ ä¸Šè¯¥å…¬å¸æ”¹åˆ¶åQŒå†³å®šå°†ç…¤çŸ¿äº?999òq?2æœ?2日承包给公å¸å‰¯ç»ç†è‹ä¸‰æ™“开采ç»è¥ï¼ŒæœŸé™ä¸?0òqß_¼Œåˆ?009òq´ç»ˆ¾l“ã€?/P>

    2000òq?月，ž®±åœ¨ç…¤ç‚­å¸‚场é€æ­¥å¥½è{之时åQŒé»‘矛_²©æ‘下属的5个自然æ‘æ°‘å°¾l„之一的黑矛_²©æ°‘å°¾l„é•¿éƒåŸƒä»å¸¦é¢†éƒ¨åˆ†æ‘民以矿å€åœ¨æœ¬æ‘æ°‘ž®ç»„地盘为由åQŒå‘æ‘委会讨è¦é‡‡çŸ¿æƒåQŒå¯¹ç…¤çŸ¿å›´æ”»åQŒå› ä¸ºé»‘矛_²©æ‘æ°‘ž®ç»„的围堵，造æˆé»‘石岩煤矿ä¸èƒ½æ­£å¸¸ç”Ÿäº§ã€‚承包方è‹ä¸‰æ™“è¦æ±‚乡政府åè°ƒã€?000òq?æœ?2日，在三é“沟乡政府张外生副书记ã€åˆ˜å¥‡å±±å‰¯ä¹¡é•¿ç­‰äººç»„æˆçš„工作¾l„，å¬å¼€äº†å…³äºŽæŠŠé»‘石岩煤矿äñ”æƒè{¿UÈ»™é»‘石岩æ‘æ°‘å°¾l„的专题会议åQŒåœ¨æ²¡æœ‰å¬å¼€å…¨ä½“æ‘民大会åQŒæœª¾læ‘æ°‘åŒæ„的情况下，与黑矛_²©è‡ªç„¶æ‘æ‘镉KƒåŸƒä»½{‘Ö®šäº†ä¸€ä»½â€œé»‘矛_²©ç…¤çŸ¿æƒå±žè½¬ç§»å议书â€ï¼Œåè®®¾U¦å®šå¯¹äº”矿公å总¥åŠåŽæ¥çš„承包äºø™‹ä¸‰æ™“çš„æƒåˆ©è´£ä»È‘ô¾l­åï–行，产æƒå½’属为：黑石岩自然æ‘ã€?/P>

    ½{„¡º¦ä¹‹æ—¶é»‘石岩æ‘委会支书éƒæ–‡å­å¬é›†äº†å…¶ä»–四个æ‘å­çš„æ‘é•¿è°ˆèµäh­¤äº‹ï¼Œ¾l“果四个æ‘长无一人åŒæ„，被强制性的å˜æ›´åˆîCº†é»‘石岩æ‘æ°‘å°¾l„，从此˜q™ä¸ªæ›„¡»å±žäºŽå…¨æ‘现有680ä½™ähçš„æ‘办煤矿å˜æˆäº†ä¸€ä¸ªåªæœ?60人的黑石岩自然æ‘æ‘民所有ã€?/P>

    在åï–è¡ŒåˆåŒè¿‡½E‹ä¸­åQ?005òq?月，黑石岩自然æ‘åQˆæ‘æ°‘å°¾l„）负责人éƒåªšæžä»¥æ‰¿åŒ…方拖欠承包费ä¸æŒ‰ç…§æ“作规程开采，å¯ÆD‡´ç…¤çŸ¿åœ°è¡¨å¡Œé™·½{‰ç†ç”±ï¼Œä¸€¾U¸å°†æ¦†æž—地区五金矿äñ”化工对外贸易公å¸ã€ç…¤çŸ¿ç»è¥ähè‹ä¸‰æ™“告上了法院ã€?/P>

 

                    案情扑朔˜qïL(f¨¥ng)¦»åQŒæŠ•èµ„承包方ä¸ÞZ½•è´¥è¯‰

 

    2005òq?æœ?8日，陕西çœæ¦†æž—市中çñ”人民法院å—ç†æ­¤æ¡ˆåŽã€‚å‘包方åQšé»‘矛_²©è‡ªç„¶æ‘（æ‘æ°‘ž®ç»„åQ‰ä»¥åŽŸå‘Šíw«ä†¾å‘法院诉¿UŽÍ¼Œ åœ?994òq?0

æ‘民守护煤矿ä¸è®©ç”Ÿäñ”

æœ?9æ—¥æ‘委会代表其与承包æ–ÒŽ(gu¨©)¦†æž—地åŒÞZº”金矿产化工对外èåN易公å¸ç­¾è®¢çš„《煤矿承包ç»è¥åˆåŒã€‹åï–行中åQŒæ‰¿åŒ…æ–¹åQˆäº”矿公å¸ï¼‰˜q背åˆåŒå’Œè¡¥å……å议桋ƾ，拖欠承包费，òq¶å°†ç…¤çŸ¿˜q法转包¾l™è‹ä¸‰æ™“¾lè¥åQŒè‹ä¸‰æ™“¾lè¥æœŸé—´åˆæŽ å¤ºæ€§å¼€é‡‡ç­‰ä¸ºç”±,诉请法院判决¾lˆæ­¢æ‰¿åŒ…åˆåŒå’Œè¡¥å……å议，ž®†ç…¤çŸ¿ç§»äº¤é»‘矛_²©è‡ªç„¶æ‘管ç†ç»è¥ï¼›ç”±æ‰¿åŒ…æ–¹åQˆäº”矿公å¸ï¼‰æ”¯ä»˜æ‰€‹Æ å…¶2004òq´ç…¤çŸ¿æ‰¿åŒ…è´¹10200å…ƒã€é£Žäº•å£è´?0000å…ƒåŠ2005òq´çš„å„项费用和破å性开采造æˆå±×ƒ½“塌陷寚w»‘矛_²©è‡ªç„¶æ‘的全部æŸå¤±ã€?

    然而，榆林市中¾U§äh民法院根æ®å§”托的最高äh民法院公½Cºçš„鉴定机构西安市科技咨询中心鉴定ä¸ÞZ¾æ?判决榆林地区五金矿äñ”化工对外贸易公å¸å‘黑矛_²©æ‘æ°‘ž®ç»„支付2004ã€?005òq´åº¦æ‰¿åŒ…è´V€å€’渣è´V€æˆ¿å±‹ç§Ÿèµè´¹ã€é£Žäº•å£è´¹å…±è®?0400元；òq¶å°†é»‘石岩煤矿移交黑矛_²©æ‘æ°‘ž®ç»„½Ž¡ç†¾lè¥ã€‚而一审法院在没有出示黑石岩煤矿å‰æœŸåŠžçŸ¿ä“Q何è¯ä»¶çš„情况下，仅凭乡政府和黑石岩æ‘æ°‘å°¾l?000òq?æœ?2日未¾l全体åŒæ„，å•æ–¹é¢åÅžæˆçš„《煤矿ç»è¥è¡¥å……å议》，ž®±å°†è¯¥çŸ¿çš„采矿æƒåˆ¤ç»™äº†é»‘矛_²©æ‘æ°‘ž®ç»„åQŒè¢«å‘Šçš„榆林地区五金矿äñ”化工对外贸易公å¸ã€è‹ä¸‰æ™“以煤矿是于黑矛_²©æ‘委ä¼?/P>

    åˆåŠžæ‰¿åŒ…为由åQŒä¸æœä¸€å®¡åˆ¤å†»I¼Œå‘陕西çœé«˜çñ”人民法院æè“v上诉ã€?/P>

    针对上诉人和被上诉ähæ供的资料è¯æ˜Žä»¥åŠä¸€å®¡æ³•é™¢çš„判决åQŒé™•è¥¿çœé«˜çñ”人民法院2006òq?æœ?2日进行了¾lˆèín判决åQŒç»´æŒäº†æ¦†æž—市中院判冟ë€?BR>

 

              å‘包方到底是è°ã€?80åæ‘民利益è°æ¥ä¿æŠ?/STRONG>

 

    榆林地区五金矿äñ”化工对外贸易公å¸æ‰¿åŒ…åˆåŒä¸­ç”²æ–¹çš„å°æˆ³æ˜¯â€œåºœè°·åŽ¿ä¸‰é“沟乡黑石岩æ‘æ‘民委员会â€ï¼Œä½†äØ“(f¨´)什么将榆林地区五金矿äñ”化工对外贸易公å¸åŠåŽæ¥ç»è¥è´Ÿè´£ähè‹ä¸‰æ™“告上法院的是“府谷县三é“沟乡黑石岩æ‘黑石岩æ‘æ°‘å°¾l„åŠè¯¥æ‘æ°‘å°¾l„è´Ÿè´£ähéƒåªšæžâ€å‘¢åQŸé»‘矛_²©æ‘åŠè¯¥æ‘负责人那里去了？˜q½æº¯ç…¤çŸ¿æ¸ŠæºåQŒç…¤çŸ¿çš„ä¸ÖMh到底是è°åQ?/P>

    ž®±æ³•é™¢çš„判决åQŒè®°è€…查阅了相关资料åQŒè¯·æ•™äº†æ³•å¾‹ç•Œäh士，他们认äØ“(f¨´),黑石岩煤矿是黑石岩æ‘委会下属五个自然æ‘在内的黑石岩行政æ‘的煤矿，而ä¸æ˜¯å±žäºŽé»‘矛_²©æ‘æ°‘ž®ç»„所有，因此åQŒé»‘矛_²©æ‘æ°‘ž®ç»„ä¸å…·å¤‡è¯‰è®égh的主体资根{€‚法院在判决æ—Óž¼Œž®?994òq?0æœ?9日黑矛_²©æ‘民委员会与五矿承包åˆåŒè§£é‡Šä¸ºï¼šâ€œé»‘矛_²©æ‘委会å‘黑石岩æ‘æ°‘å°¾l„è{让黑矛_²©ç…¤çŸ¿æ—Óž¼Œæ˜¯å¦å¾å¾—其他自然æ‘çš„åŒæ„ä¸å±žäºŽæœ¬æ¡ˆå¤„ç†äº‹™å¹ï¼Œæœ¬æ¡ˆä¸äºˆæ¶‰åŠâ€çš„解释åQŒå°†ç…¤çŸ¿åˆ¤ç»™äº†é»‘矛_²©è‡ªç„¶æ‘æ°‘ž®ç»„åQŒç…¤çŸ¿æ‰€æœ‰æƒåˆ¤ç»™äº†é»‘矛_²©è‡ªç„¶æ‘åŽåQŒé»‘矛_²©æ‘委会下辖的å¦å¤–4个自然æ‘æ‘民认äØ“(f¨´)煤矿的ç»è¥æƒä¸èƒ½åªå½’黑石岩一个æ‘æ°‘å°¾l„所有，是现在的680å全体æ‘民的资胦åQŒä¸åº”该由法院的一¾U¸åˆ¤å†Ïxˆä¸ÞZ¸€éƒ¨åˆ†äººçš„è´¢äñ”åQŒäØ“(f¨´)ž®‘æ•°äºø™°‹åˆ©ç›Šã€‚æ‘民请教相å…Ïx³•å¾‹ç•Œäººå£«åQŒç»“论是高院的终审判冻I¼Œå†ç”³è¯‰èƒœè¯‰çš„å¯èƒ½æ€§ä¸å¤§ï¼Œè€Œä¸”黑石岩æ‘委会ä¸æ˜¯æ¡ˆäšg当事人，ä¸å…·æœ‰ç”³è¯‰å’Œæè“vå†å®¡çš„æƒåˆ©ï¼Œä»–们åªå¥½å†æ¬¡æ‰‘Öˆ°è´¥è¯‰çš„榆林地åŒÞZº”金矿产化工对外èåN易公å¸ï¼Œä»¥ï¼ˆäº”矿åQ‰èÓ|诉的íw«ä†¾å‘最高äh民法院æèµïL(f¨¥ng)”³è¯‰ï¼Œè¦æ±‚é‡å®¡åQŒå¬è¯´æœ€é«˜äh民法院已¾lå—ç†æ­¤æ¡ˆï¼Œæ‘民在è€å¿ƒ½{‰å¾…çš„åŒæ—Óž¼Œ˜q˜å››å¤„奔波，è¯äh±‚新闻媒体呼ååQŒäØ“(f¨´)全体æ‘民争回黑石岩煤矿的所有æƒã€?BR>

 

本网特约记者：王戼œ¥ã€å¼ æˆ˜å†› ¾~?辑：ç¿å³°


本网特约记者：王戼œ¥ã€å¼ æˆ˜å†›      ¾~?辑：ç¿å³°
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