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采掘工作面减少32个，采掘及井下辅助区队减少111个，减少井下作业人员2732人 | |||||
最大限度压缩井下人员保障安全生产 | |||||
枣庄矿业集团认真贯彻国家安全生产监督管理总局等四部委指导意见 | |||||
| 煤炭资讯网 | 2008-1-15 9:59:59 要闻 | ||||
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枣庄矿业集团公司认真贯彻国家安全生产监督管理总局等四部委指导意见，摒弃煤矿司空见惯的“广种薄收”、“全面开花”的粗放管理模式，坚持以人为本，全面优化组织结构，规范劳动定员管理，优化生产布局，加大科技投入，从而使采掘工作面减少32个，采掘及辅助区队减少111个，减少井下作业人员2732人，构建起了人力资源动态管理长效机制，有力地保障了安全生产，提高了劳动效率，为企业安全发展、高效发展、和谐发展、率先发展和永续发展奠定了坚实的基础。 枣庄矿区是一个有着百年开采历史的煤炭老区。近年来，通过实施科技兴煤、大集团、大非煤及“走出去”战略，实现了跨越式发展。2000年以来，企业收入以年平均20亿元的幅度递增，2006年实现企业总收入170.8亿元，实现利润10亿元，上缴税费21.88亿元。2008年企业总收入有望突破180亿元。跨越式发展和安全发展使这个百年老矿焕发了青春和活力，但也对整个矿区生产布局的优化和人力资源配置提出了新的要求。面对发展的新形势，枣矿集团一班人时刻保持清醒的头脑，不断提升思想认识境界，坚持安全发展，坚持高标准定位，早在2005年初就开始对企业劳动定员和定额标准进行了修订完善，出台了井下安全生产管理的特殊政策，即生产矿井采掘工作面直接工人实行“四六”工作制、采掘工作面实行“限员挂牌”及日工资周发放，逐步开展了规范劳动定员管理工作。2006年10月国家安全生产监督管理总局等四部委联合下发《关于加强煤矿安全生产工作规范企业劳动定员管理的若干指导意见》后，枣矿集团又自上而下全面开展了以优化生产布局和规范劳动定员为主要内容的定编、定岗、定员工作。 在广泛调查研究的基础上，枣矿集团依据自身实际，提出了定编、定岗、定员“三定”工作的原则：一是要体现在保证安全生产需要的前提下节人提效的要求；二是要体现“以人为本”的要求；三是要体现严格执行定额定员标准的要求；四是要体现市场化运作的要求；五是要体现“精干、效能、节人提效”的要求；六是要体现突出重点、兼顾全面的要求。搭建起了切实可行的优化生产布局和规范劳动定员管理的基本框架。确定了生产布局和劳动定员“2、2、2、3、5、6、9、19、29、100”的编制标准。即：一对矿井2个生产采区，2个采煤工区，2个掘进工区；一个掘进工区不少于3个掘进工作面；5个辅助工区；区队管理人员不超过6职，鼓励区长、书记一肩挑；炮掘工作面班出勤控制在9人以下；综采、综放工作面班出勤控制在19人以下；高档普采工作面班出勤控制在29人以下；一个采区不超过100人。并按照矿——专业——科室、工区——班组进行扁平化设定、市场化运作，纵向管理，工区下不设队。集团公司随后又下发了《安全生产八项特别规定》、《严格井下定员，先试点、后推开，逐步实行四六制作业的规定》、《定编、定岗、定员的“三定”实施意见》、《关于进一步加强人力资源管理和优化配置的意见》等文件，并对各生产矿井采掘工作面直接工人实行“四六”工作制、采掘工作面实行“限员挂牌”制度以及生产矿井的运搬、通风、机电、巷修、运转、皮带运输等专业的97个井下辅助区队的劳动组织和定员进一步进行了现场编制。采掘工作面外的辅助、岗位工，按照“能合则合、能并则并”的原则，实现了科学合理优化配置。 为最大限度减少入井人员，保障安全生产，提高劳动效率和经济效益，枣矿集团采取了强有力的措施：一是抓住源头，优化开拓布局，合理集中生产。煤矿井下用人多少，与采区生产系统设计有直接关系。通过优化采区设计，实现生产系统优化、合理、安全、可靠，这是从源头上控制和减少煤矿井下用人的根本途径。枣矿集团坚持从大处着眼，改造现有采区，合理集中生产；从优化工作面布置入手，推广联合布置、跨上山、跨大巷开采、无煤柱开采、沿空留巷等技术，合理加大工作面尺寸，尽量杜绝无效进尺，做到西部矿井不超过两个采区，条件较好的矿井力争实现1矿1采区，真正实现集中生产，安全高效。二是实施科技创新，筑牢先进的技术保障。近年来，枣矿集团加大安全生产投入用于改善装备和安全生产技术研发，积极采用先进开采技术、生产工艺和技术装备，优化生产系统，能采用自动化的坚决不用人，减少用人环节。在薄煤层综采工艺、综合机械化采煤、综掘配套设备研发等方面开发了一大批具有自主知识产权的技术创新成果。新建矿井实现了井上下生产系统遥测、遥控、遥试和遥调，生产作业实现了采掘生产机械化、辅助生产系统自动化、安全监测数字化、企业管理信息化。依托内部局域网，推行了井下人员管理定位系统，实时掌握整个井下作业人员的分布情况，实现了井下作业的实时全闭合管理。同时还借助先进的技术，在矿井运输、供电、通风、排水等生产辅助系统全面推行了无人值守。这些都为规范定员、减少用人提供了基础。三是严格制度，实现现场的有效控制。全面推行了四班六小时工作制，目前，所有矿井的采掘工作面均实现了四班六小时工作制，三班进行生产，一班进行检修，有效减轻了工人劳动强度，提高了工时利用率；严格“限员挂牌”，由跟班安监员对人数进行核定，凡是超过规定人数的一律按违章指挥处理跟班副职；实行现场隐患排查整改市场化，以“现场零隐患”为目标，遵循“隐患明码标价、制造隐患有代价、查出隐患有报酬、治理隐患有回报”的原则，把现场所查出的安全隐患，作为一种商品进行交易，用经济杠杆调动安全检查人员排查治理隐患的积极性；积极推进质量标准化和精品亮点工程建设，使工程质量、工作质量一步到位，避免因返工带来的工时浪费，提高劳动效率；在强化现场交接班的同时，严禁其他人员在采掘作业现场交接班。 与此同时，枣矿集团在规范劳动定员管理工作中，充分运用独具特色的“三三三”管理文化品牌，严细“三化”（准军事化、市场化、精细化）过程。以准军事化管理的精髓强调规范定员管理方案的落实；引入市场化运作，实行有偿服务，科学评价岗位价值；推进作业现场精细化管理，保证每一位员工在每一个时间、每一个地点、做每一个事情都有制度、有标准、有规范、有考核。 在规范劳动定员管理工作中，枣矿集团注重加强培训，形成了人力资源动态管理机制。建立起了提升员工综合素质的人才培训基地；逐步完善了人力资源动态配置体系；实施岗位和专业有效整合；推行个人和团队相结合的优胜劣汰；落实节人提效激励约束机制；实行统一有序的人力资源配置管理，同时不断探索岗位价值评估机制，走出了一条人力资源动态管理的新路子。 枣矿集团规范劳动定员管理的实践取得了显著成效，全员效率提高了，管理效能提高了，员工工作积极性提高了。今年以来，集团公司实现了安全生产，整个矿区呈现出队伍稳、安全稳、产量稳和效益高的良好发展态势，受到了国家安监总局领导的高度评价。
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