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| 中國煤炭鏈進(jìn)行脫重去黑的產(chǎn)業(yè)革命 | |||
| 煤炭資訊網(wǎng) | 2010-12-1 23:55:31 頭條 | ||
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德國詩人荷爾德林說：“將人間變成地獄的原因，恰恰是人們試圖將其變成天堂。”我們必須徹底地對中國煤炭鏈進(jìn)行“脫重去黑”的產(chǎn)業(yè)革命，實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變”。 文/ 劉國忱 中國改革開放30多年的經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，曾反復(fù)出現(xiàn)的煤、電、油、氣、運全面緊張的局面絕非偶然，煤炭供求量的松松緊緊、煤炭價格的持續(xù)上升折射出中國能源存量及能耗結(jié)構(gòu)、能耗效率對整個國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重牽制的現(xiàn)實圖景。GDP增長越快，煤炭消耗越多，環(huán)境損害越大，公路鐵路運輸越擠，煤炭鏈越來越沉重。幾座北方著名的“煤城”已被國家確定為“資源枯竭型城市”而予以救助。這些城市因產(chǎn)煤而勃興，因無煤而沉淪。德國詩人荷爾德林說：“將人間變成地獄的原因，恰恰是人們試圖將其變成天堂。”從生命質(zhì)量追求、人與自然和諧、人類文明走向和民族復(fù)興的全球責(zé)任感出發(fā)，我們就必須真正考慮可持續(xù)發(fā)展這一重大問題，為子孫后代留下寶貴的資源和較好的生存環(huán)境，徹底地對中國煤炭鏈進(jìn)行“脫重去黑”的產(chǎn)業(yè)革命，實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變”。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的變量調(diào)整 從能源資源分布、產(chǎn)業(yè)群集中度、人口以及城市密度看，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局在空間上已嚴(yán)重失衡，地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能界定長期不甚清晰。大城市群、產(chǎn)業(yè)群和大量人口多集中在能源資源十分貧乏的東部和沿海地區(qū)，這些地區(qū)的能耗總量約占全國總量的70%以上。中西部地區(qū)如山西、寧夏、內(nèi)蒙、青海、貴州、甘肅、陜西、新疆等省份地域遼闊、人口稀少，經(jīng)濟(jì)總量偏低，但能源儲量卻十分富集，僅煤炭儲量和產(chǎn)量就占全國的70%左右。能源就地轉(zhuǎn)化率較低，大部分靠外運輸出，這必然產(chǎn)生大跨度、長距離的國內(nèi)能源運送的物流格局和浩大的舉國工程——西氣東輸、西電東送、西煤東運、北煤南運等。 在這種為維持既有區(qū)域資源格局而推進(jìn)的能源平衡體制下，必然出現(xiàn)能源浪費和能效偏低的問題。例如：1噸原煤從山西裝車送上大秦鐵路(8.08,-0.01,-0.12%)線，卸至秦皇島煤碼頭，然后裝船運往南方沿海電廠或北方大連電廠，其運煤成本將接近，甚至超過煤的出礦價。據(jù)測算，按這樣的運煤方式，每運輸1噸原煤，就要消耗0.25噸以上的標(biāo)煤(運輸工具的耗能)。這種區(qū)域之間長距離大量調(diào)煤運煤的物流狀況若不從根本上改變，“十二五”期間單位GDP能耗就難以真正降下來。因此，規(guī)劃和重塑西部經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)勢、能源物流格局十分關(guān)鍵，提高西部經(jīng)濟(jì)總量與能源需求比例，降低東部能源消耗總量是平衡能源供需下實現(xiàn)能源平衡的重要舉措。 在今后的經(jīng)濟(jì)增量中，要大力提高西部的增長幅度。國家與西部能源富集地區(qū)，要創(chuàng)造條件進(jìn)一步完善投資環(huán)境，降低投資成本，全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引東部以及沿海地區(qū)已有的內(nèi)外資企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能“西遷”，就地轉(zhuǎn)化當(dāng)?shù)氐哪茉?，實現(xiàn)西部能源與東部資本對接，產(chǎn)出能力與周邊國家市場對接。如在內(nèi)蒙古自治區(qū)二連浩特市設(shè)立出口加工區(qū)，重點滿足蒙古國對中國產(chǎn)品的進(jìn)口需求；在新疆喀什地區(qū)設(shè)立相關(guān)工業(yè)區(qū)，滿足東歐和毗鄰國家對進(jìn)口產(chǎn)品的需求。在這一過程中，西部地區(qū)要以長遠(yuǎn)的視野和創(chuàng)新的思維，制定科學(xué)的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭取相應(yīng)的特區(qū)政策(土地戶籍、社會福利、財稅制度、公共服務(wù)等)，增加西部城市的吸引力，拓展西部的城市規(guī)模和就業(yè)容量，吸納東部的資本、人力資源西進(jìn)，從根本上緩解東部人口和能源的巨大壓力，逐步構(gòu)建全國范圍內(nèi)的能源平衡與產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的大格局。 著力解決輸電能力問題 實現(xiàn)由高碳經(jīng)濟(jì)向中碳經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，首要的前提是將不可再生能源與可再生能源轉(zhuǎn)化為電能，并采用先進(jìn)的輸電技術(shù)，建設(shè)區(qū)域內(nèi)的特高壓輸電通道，將能源富集地區(qū)的電能高效率地輸送到能源短缺的東部地區(qū)，變輸煤為輸電。目前，內(nèi)蒙、山西火力發(fā)電機(jī)組和風(fēng)力發(fā)電場，由于當(dāng)?shù)赜秒娯?fù)荷有限以及電力外送通道嚴(yán)重不足，出現(xiàn)了限制發(fā)電量的局面，形成負(fù)載損耗，造成電力產(chǎn)能的極大閑置與浪費，有的風(fēng)電場發(fā)電量被限在50%以下，火電廠的發(fā)電量達(dá)不到盈虧平衡點4500小時/年的水平。與此同時，沿海和南方一些省份，卻出現(xiàn)了因電力供應(yīng)不足而拉閘限電，甚至買柴油機(jī)發(fā)電以維持生產(chǎn)的情況。 中國地域廣闊，發(fā)電資源分布不均，線損率全世界最高。據(jù)測算，中國在線上的損耗是7%，折合人民幣一年約1000億元，而負(fù)載損耗，一年近2000億元。而特高壓輸電線損電量要比高壓輸電線節(jié)省50%以上。有觀點認(rèn)為，特高壓輸電方式的采用應(yīng)持謹(jǐn)慎態(tài)度，因為世界發(fā)達(dá)國家尚未采用和推廣此類技術(shù)。殊不知，這其實是一種嚴(yán)重的誤區(qū)。因為在美國、日本以及歐洲等國家和地區(qū)，根本不具有像中國這樣的能耗地與能源地的遙遠(yuǎn)距離，能源物流半徑采用高壓輸電就足夠了，根本用不上采用特高壓方式向2000公里以外的地方送電。這種外國沒用我們就不敢用的自卑思維在中國特高壓電網(wǎng)建設(shè)上的障礙應(yīng)當(dāng)早些息聲。 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)同盟 中國電力體制改革自從廠網(wǎng)分離之后就一直停滯不前，體制滯后弊端已顯露無遺。電價的計劃管制與煤價的市場化并行，形成了中國獨有的煤電之爭。發(fā)電企業(yè)煤炭成本占總成本比例達(dá)到了70%以上，還必須承受著每年每季的煤炭上漲壓力，以高位的煤價向上游煤炭行業(yè)支付對價，以較低的電價補(bǔ)貼著下游耗能行業(yè)，運營艱難，虧損日益嚴(yán)重。2008年，全國火電行業(yè)因煤價上升虧損700多億元之巨。電力企業(yè)債臺高筑，有的公司資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)90%以上。 但是，發(fā)電企業(yè)并不如想像般期待電價上調(diào)。因為每次上調(diào)的結(jié)果，都被煤炭價格的跟進(jìn)式上漲所淹沒，自身反倒背上了推進(jìn)CPI上升的惡名，依靠上調(diào)電價緩解發(fā)電企業(yè)成本壓力，只是曇花一現(xiàn)。煤電不聯(lián)動，聯(lián)動虧損加??；煤電聯(lián)動，社會成本壓力上升，導(dǎo)致煤電價格輪番上漲，在目前CPI上行的宏觀壓力下，政府很難下決心上調(diào)上網(wǎng)電價。漸入寒冬，煤炭股票又呈現(xiàn)出空前的亢奮。全社會已經(jīng)把煤炭優(yōu)勢看得十分清楚，為搶下全國冬季大量用煤的行市，煤炭價格很可能會在一夜之間上漲。與此同時發(fā)電企業(yè)卻噤若寒蟬：電煤所有的利潤增量，就是電廠的利潤減量。在如此持續(xù)的“計劃電、市場煤”困境中，發(fā)電企業(yè)被迫向上游掙扎，不惜巨資尋找煤源。目前五大電力自身擁有的煤炭儲量每年都有大幅增長，國家也鼓勵電力企業(yè)去整合煤炭資源，期待今后均勢形成后，逐漸改觀煤炭價格無節(jié)制上漲的局面。專家認(rèn)為，電企加快涉煤既可緩解煤荒，也可加強(qiáng)對煤炭業(yè)控制。筆者認(rèn)為，鑒于煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)業(yè)緊密性，雙方應(yīng)從長遠(yuǎn)出發(fā)，盡早進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。國家也應(yīng)促進(jìn)煤電一體化的產(chǎn)權(quán)連結(jié)進(jìn)程，對煤電聯(lián)盟企業(yè)給予政策傾斜，使煤電利益不再對立，結(jié)成利益共同體。這樣就會從產(chǎn)權(quán)制度上穩(wěn)定住煤炭這種大宗商品的價格，從而使電價具有了彈性，全社會節(jié)電的經(jīng)濟(jì)機(jī)制才可能最終形成。 此外，在煤炭鏈“脫重去黑”的考量中，有人將煤制氣、煤制油作為一個重要的方向來謀劃。這里有三大問題必須引起關(guān)注：一是被替代品的價格，即原油價格問題。如果今后國際原油價格持續(xù)平穩(wěn)或走低，上述煤化工企業(yè)就會因成品油價格下調(diào)而進(jìn)入虧損狀態(tài)；二是煤化工企業(yè)投資巨大，一般的項目就得百億元以上投資，建設(shè)周期長，不確定因素多；三是從能源總量看，煤制氣、煤制油并未帶來能源增量，只是變換了能源形態(tài)，在加工中還要消耗電能和水資源，算大賬未必經(jīng)濟(jì)。比如山西，每挖1噸煤損失的水資源為2.48噸，若以每年6億噸的產(chǎn)量計算，山西每年水資源的損失量都在15億立方米。 可見，中國面臨的資源環(huán)境壓力、能源壓力相當(dāng)沉重，煤炭鏈“脫重去黑”任重道遠(yuǎn)，但是犧牲環(huán)境資源，透支未來福利的經(jīng)濟(jì)增長模式是不能持續(xù)下去的，必須加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，減少環(huán)境損毀，把增長建立在區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新的根本之上。 (作者為北京能源投資(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理)
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