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王家岭煤矿透水启动问责?

煤炭资讯网 2010-4-7 8:06:48    头条
      王家岭煤矿透水事故救援进入最后关头,事故调查工作也即将展开。抢险救援指挥部新闻发言人刘德政今晚证实,指挥部已要求生产经营单位按照事故调查的要求,做好有关准备,特别是一些基础资料、基本情况要实事求是。这是官方首次表示将启动问责程序。328日发生的透水事故造成153人被困井下,国家安监总局早前的一份通报显示,其中有人祸因素,该矿施工过程中存在探放水措施不落实、劳动组织管理混乱、施工安全措施不落实等问题。此外,引发透水的原因至今也没有明确。之前的初步判断是凿穿了废旧煤窑,导致里面的老空水冲入巷道。(人民网2010040607:36 来源:《中国青年报》)
 
      王家岭煤矿透水启动问责?这是人们对王家岭煤矿透水事故,官方首次表示将启动问责程序后,公众最关心的问题。

      我国问责制实施是在上世纪
7080年代。1979年“渤海二号”钻井船沉船事故,死亡72人,石油部长宋振明被解职,国务院主管石油事务的副总理康世恩记大过处分;1987年大兴安岭火灾,林业部长杨钟、副部长董志勇被撤职。2001421日,《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》开始实施。2003年的“非典”之后,官员问责不仅延续下来,而且开始体现在制度层面———2003年,中共中央颁布党内监督条例和纪律处分条例。 特别是在第二年春天紧急颁布的《党政领导干部辞职暂行规定》,是我国第一部专门对领导干部辞职进行规范的文件。20053月,国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》,也对问责制的相关内容作了规定。 同年4月,全国人大常委会通过的《中华人民共和国公务员法》,吸收了上述部分内容,包括引咎辞职和责令辞职。

      2008
1月,孟学农在山西省人代会上当选为省长。这位因非典问责免职的官员真正迎来了“东山再起”的机会。 谁也没有想到,仅仅是8个月之后,因山西襄汾发生尾矿库溃坝特大事故,200余人遇难。孟学农再次引咎辞职。一位正部级官员两度辞职,在新中国的历史上并不多见。他也因此成为问责风暴中的“悲情人物”。进入2008年,行政问责的制度建设进一步完善。同年325日,国务院总理温家宝主持召开新一届政府第一次廉政工作会议。他指出将加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度。42日公布的《国务院2008年工作要点》,将行政问责制纳入其中。5月,《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》中,更是强调加快实行问责制。

      2008
9月,随着三鹿问题奶粉事件的调查逐步深入,问责的脚步也步步“紧逼”。国家质量监督检验检疫总局局长李长江引咎辞职。在此前后,石家庄市委书记吴显国、市长冀纯堂,以及该市分管畜牧、食药监、质监等部门的负责人,均被免职或辞职。除了溃坝、三鹿问题奶粉事件之外,无论是河南登封市矿难、云南阳宗海污染事件,还是瓮安群体事件、深圳舞王大火、重庆出租车停运事件等,都能看到相关领导干部被免职、停职、警告的名单。“问责风暴”在2008年显现出鲜明的特色,问责范围之广、问责级别之高为近年来所罕见。至此,全国出台并全面启动行政问责制相关办法的省、区、市已达10多个。

      去年年
522日中共中央政治局召开会议,审议并通过了《关于实行党政领导干部行政问责的暂行规定》。《规定》的出台,将问责提升到了制度的层面,为深入开展好行政问责工作提供了法规上的依据和程序上的指导,今年的《政府工作报告》再次提出了要强化行政问责,对失职渎职、不作为和乱作为的,要严肃追究责任,足见高层对这一制度的重视。在实践中,全国有20多个省(区、市)和大多数中央部门不同程度地开展了行政问责工作。特别是2008年以来,各地区、各部门贯彻党中央、国务院的要求,加大工作力度,不断推进行政问责向纵深发展,问责对象从行政首长向其他行政机关工作人员扩大,问责方式由“上级问责”向“制度问责”转变,问责范围从安全生产领域向其他领域推进,行政问责的制度化、规范化程度不断增强,实效性、影响力逐步加大。但目前的行政问责仍有自体的缺陷和周边因素的缺失,需要加以克服和修补。

      制度的约束是一种硬约束,而通过
2008年的“问责风暴”和问责制度建设,我们更需要形成一种“问责文化”。一方面,要让上上下下所有的官员都意识到,做官应对社会、对民众负责,必须怀有敬畏之心,时刻警惕悬在头上的问责之剑;另一方面,要加强来自人大、政协、群众、媒体等方面的全方位监督,形成广泛的社会压力,让问责无处不在。通过行政程序使公众参与行政权力的运作,以“权利制约权力”的形式保障监督的有效性,追究官员的责任。

      党中央、国务院对安全生产的高度重视。无论多大的官员,哪怕是主政一方的一省之长,发生了重大安全生产事故,同样要担责。各级官员当坚持以人为本,造福一方百姓。如果民众生命安全都保障不了,何谈为百姓造福?因此,一定要深入贯彻落实科学发展观,高度重视安全生产工作,采取得力措施,真正做到经济有发展、安全有保障。引咎辞职体现了“以人为本”理念得到很好贯彻。俗话说:“人命大过天”,可真正落到实处却不容易。一些官员和施工方为了所谓政绩,打着为地方搞活经济的幌子,为了节省成本,在工程建设中怀着侥幸的心理,只顾追求进度、速度和效益,不重视安全生产,视人民群众的生命如草芥,最终酿成各类安全生产事故。

      王家岭煤矿透水事故
,官方首次将启动问责。让问责的风暴来得更猛烈些吧!


作者:石头花      编 辑:一帆
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